上海最嚴(yán)交通整治

黃祺

2015年上海市秋冬季節(jié)道路交通安全工作會(huì)議上，交警部門分析了道路交通事故有四大特點(diǎn)：

市郊區(qū)域仍是事故防控的重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)生的事故數(shù)占全市事故總數(shù)的77.68%，一次死亡2人以上事故的發(fā)生比例更是接近9%。

電動(dòng)自行車事故較為突出。涉及電動(dòng)車的道路交通事故死亡人數(shù)占死亡總?cè)藬?shù)的14.43%，電動(dòng)自行車違法載人等情況仍較為突出，極易加重事故后果。

貨運(yùn)車輛事故相對(duì)多發(fā)，事故起數(shù)和致人死亡數(shù)同比均有不同程度上升。其中，肇事貨車“掛靠經(jīng)營(yíng)”現(xiàn)象較為突出，一次死亡2人以上事故的肇事貨車中，九成以上都是掛靠車輛。

高速公路死亡事故相對(duì)高發(fā)。今年一次死亡2人以上事故中，約三成發(fā)生在高速公路上，且絕大多數(shù)事故為撞擊相對(duì)靜止的固定物（如占用應(yīng)急車道車輛、養(yǎng)護(hù)設(shè)施車輛等）。

3月10日—4月10日，已有325人因交通違法行為被處行政拘留，197人因涉嫌犯罪被刑事拘留，查獲10類突出違法行為64萬余起，其中違法停車49萬余起，糾處行人和非機(jī)動(dòng)車違法行為7.6萬余起，查獲外環(huán)線內(nèi)機(jī)動(dòng)車鳴號(hào)1900余起。

書記韓正：補(bǔ)短板以問題為導(dǎo)向

3月19日，上海市委召開加強(qiáng)本市綜合交通管理工作座談會(huì)，圍繞今年市委一號(hào)課題“補(bǔ)好短板”，明確重點(diǎn)、明確責(zé)任，就全市形成合力補(bǔ)好交通管理中的短板進(jìn)行全面部署。上海市委書記韓正強(qiáng)調(diào)，交通問題是特大型城市永恒的主題和難題之一，作為上海這座特大型城市的管理者，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)時(shí)刻刻把難題放在心上、抓在手上。要在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，拿出強(qiáng)有力的舉措，落實(shí)最嚴(yán)厲的整治行動(dòng)，補(bǔ)好上海交通管理中的短板，以工作的實(shí)際成效取信于廣大市民群眾。

韓正指出，補(bǔ)短板是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，要求我們始終以問題為導(dǎo)向，找準(zhǔn)問題、拿出方案，抓住重點(diǎn)、全力落實(shí)。

必須明確責(zé)任，完善設(shè)施、提升能力，維護(hù)秩序、規(guī)范行為，既要各司其職，更要相互作用，所有設(shè)施的完善、能力的提升，最終要為道路交通實(shí)際服務(wù)，要有利于維護(hù)道路交通秩序、有利于規(guī)范市民交通行為、有利于提高道路通行效率。

必須明確重點(diǎn)，以外環(huán)以內(nèi)的主城區(qū)為重點(diǎn)、以整治交通違法行為為重點(diǎn)，落實(shí)最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)執(zhí)法、最嚴(yán)管理，通過整治迅速取得實(shí)效，并推進(jìn)常態(tài)長(zhǎng)效管理。

必須加強(qiáng)法律支撐，一切從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)梳理分析一線執(zhí)法過程中遇到的突出問題，盡快修訂相關(guān)地方法規(guī)，為一線執(zhí)法隊(duì)伍提供強(qiáng)有力的法律支撐、創(chuàng)造良好的環(huán)境。

必須全市形成合力，每一個(gè)部門都要圍繞交通管理補(bǔ)短板獻(xiàn)計(jì)出力，每一個(gè)道路交通參與者都要尊法守法，要營(yíng)造良好的輿論氛圍，使廣大市民群眾共同參與到交通管理補(bǔ)短板的行動(dòng)中來，共享交通整治的實(shí)際成果。

市長(zhǎng)楊雄：整治防止一陣風(fēng)

怎樣吸引大家乘坐公共交通出行？

楊雄：公交優(yōu)先體現(xiàn)在路權(quán)優(yōu)先，公交專用道目前已建成300公里，還是少了。最近我們又重新做了一個(gè)規(guī)劃，準(zhǔn)備到2018年公交專用道達(dá)到400公里，2020年達(dá)到500公里。上海已準(zhǔn)備在延安路建設(shè)一條中運(yùn)量的公交線路，把公交車道放在中間，對(duì)于保障路權(quán)優(yōu)先有好處。

上海會(huì)實(shí)施單雙號(hào)限行嗎？

楊雄：目前沒有考慮實(shí)施單雙號(hào)限行、收擁堵費(fèi)。單雙號(hào)有利有弊，有時(shí)候弊可能會(huì)大于利。

這次交通整治是“一陣風(fēng)”嗎？

楊雄：交通整治要防止一陣風(fēng)，要形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，我們考慮：

①調(diào)整警務(wù)模式，除了交警，其他警種也可參與到交通管理上來，至于小區(qū)和人行道亂停車問題，需要派出所民警和巡警等一起參與進(jìn)來，一起對(duì)交通違法行為進(jìn)行勸阻、治理；

②提高信息化水平，人力畢竟有限，要用電子警察、行車記錄儀等把違法行為記錄下來，作為管理依據(jù)；

③不斷完善法律法規(guī)，我們已經(jīng)提請(qǐng)市人大修訂《上海市道路交通管理?xiàng)l例》，希望能把新的要求、規(guī)范，包括這次嚴(yán)格整治以后形成的一些好做法用法律法規(guī)形式固定下來。