春天，從“冬季行動”開始

王曉霞

俗話說得好，早起的鳥兒有蟲吃。從2015年12月中旬開始，被譽為“華夏文明搖籃”的三晉大地掀起了“班子帶處站、機關帶系統(tǒng)、重點牽全局、冬季促全年”的工作高潮，機關、企業(yè)、鄉(xiāng)村一派繁忙景象，只為早日啃下脫貧攻堅這塊“硬骨頭”。

山西，東有太行山，西有呂梁山，山區(qū)面積占全省總面積的80%以上。在全面建成小康社會的進程中，這個大山延綿、經(jīng)濟欠發(fā)達的中部省份，已經(jīng)在扶貧開發(fā)工作上取得了許多成績，在光伏扶貧、電商扶貧、社會扶貧、勞務輸出、機制創(chuàng)新等多項工作上有了新突破，但要在2020年確保58個貧困縣全部摘帽、232萬貧困人口全部脫貧，仍然是山西省委省政府面臨的一道巨大難題。

面對沉甸甸的歷史責任，省委書記王儒林引用習近平總書記的指示激勵全省干部：“對我們共產(chǎn)黨人來說，中國革命史是最好的營養(yǎng)劑?！彼f，“在戰(zhàn)爭年代，英雄的呂梁、太行人民前仆后繼，籌糧籌錢，參軍支前，為民族解放和革命勝利做出巨大犧牲和重要貢獻，留下了寶貴的精神財富?！碑斍埃鎸r間緊、任務重、影響大的脫貧攻堅任務，他希望全省人民知難而進、迎難而上、艱苦奮斗、眾志成城，圍繞精準扶貧精準脫貧的方略，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

在全省“冬季行動”的總體部署下，山西省扶貧辦黨組制定出臺了《山西省扶貧辦“冬季行動”工作方案》，要求機關干部職工要變“冬閑”為“冬忙”， “冬眠”為“冬泳”，馬上就辦、真抓實干，勇于擔當、善做善成，扎實做好30項基礎性工作，為打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)開好局、起好步、夯實基礎、贏得主動。脫貧攻堅“冬季行動”的開展時間為2015年12月中旬到2016年4月底，歷時四個半月。

《方案》提出， “冬季行動”要聚焦“四大重點”，扎實做好30項基礎性工作。一是要聚焦中央扶貧開發(fā)工作會議、全國扶貧開發(fā)工作會議、省委十屆七次全會和全省脫貧攻堅大會精神的貫徹落實，扎實做好扶貧工作的組織、領導。二是要把建檔立卡“回頭看”作為落實精準扶貧精準脫貧政策的重中之重、作為打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵環(huán)節(jié)。三是要聚焦落實“六個精準”要求，加強脫貧攻堅組織管理，抓緊制定貧困退出實施方案。四是要聚焦實施“五個一批”脫貧攻堅工程，研究提出產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，做好“十三五”易地扶貧搬遷前期工作。

為確保脫貧攻堅“冬季行動”深入開展取得實效，山西省扶貧辦成立了由黨組書記、主任劉志杰任組長的“冬季行動”領導組，將30項具體工作全部明確到責任處室、責任人和分管領導，層層分解責任到人，掛圖作戰(zhàn)明確時限，全面發(fā)動全員參與，并將“冬季行動”部署的各項工作納入2016年度各處、站、中心工作考核范圍，作為年度工作考核評價的重要依據(jù)。建立“信息周報”和“工作雙周計劃”報告制度，對工作不力、拖拉扯皮、造成不良影響的人和事，嚴肅追責問責。

一場全省范圍內(nèi)的脫貧攻堅大戰(zhàn)，在三九寒冬迅速打響。

2015年12月30日，由山西省政府全額出資的公益性金融企業(yè)——山西扶貧開發(fā)投資公司掛牌成立，公司將統(tǒng)籌承接全省易地扶貧搬遷、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)發(fā)展專項貸款，通過發(fā)行債券、設立基金、引進社會資本等市場化方式，為易地扶貧搬遷、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)發(fā)展工程提供資金保障。

12月31日，山西省脫貧攻堅大會召開，全面部署當前和今后一個時期山西省脫貧攻堅工作，動員全省上下齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅這場硬仗。省委書記王儒林，省委副書記、省長李小鵬出席會議并作重要講話。會議指出，要抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧，解決約115萬貧困群眾的脫貧問題；抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧，帶動30萬以上農(nóng)村貧困人口走上致富路。通過實施易地扶貧搬遷，對45.2萬生活在“一方水土養(yǎng)活不了一方人”地區(qū)的貧困人口，確保搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富。要抓好教育助學扶貧，加快建立健全覆蓋從學前教育到高等教育的貧困家庭學生資助體系，不讓一個寒門學子因為學費負擔而失學輟學。對50萬左右完全或部分喪失勞動能力的農(nóng)村貧困人口，多措并舉保障他們兜底脫貧。一定要帶領全省人民如期實現(xiàn)“兩個確?！蹦繕?，決不能落下一個貧困縣、一個貧困村、一個貧困人口。

1月20日，全省財政工作會議傳來好消息，面對今年的財政“緊日子”，會議提出，要在扶貧開發(fā)、強農(nóng)、惠農(nóng)上發(fā)力，財政扶貧資金投入只增不減。要大力扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展，加大村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障力度，在省級財政轉(zhuǎn)移支付每村5.5萬元的基礎上，各市縣做好配套工作，至少保證每個村運轉(zhuǎn)經(jīng)費達到8萬元。還要出臺支持農(nóng)田水利基本建設、中藥材基地建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村金融服務站等新的十項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。

山西小康不小康，關鍵看太行和呂梁。呂梁13個縣市區(qū)，就有10個貧困縣，其中國家扶貧開發(fā)工作重點縣6個，省定貧困縣4個。到2014年底，全市貧困人口尚有61萬，占到全省貧困人口的1/5。呂梁市委書記高衛(wèi)東坦言：“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是對呂梁各級黨委政府執(zhí)政能力的重大考驗。” 呂梁市長王立偉要求，要對建檔立卡在內(nèi)的多項扶貧工作“回頭看”，主動查缺補漏建機制，做到底數(shù)清、問題清、對策清、責任清，為精準扶貧精準脫貧提供科學依據(jù)。

春節(jié)將至，中央單位駐呂梁山區(qū)開展扶貧工作的8名掛職干部跑浙江、上北京、去省城，攜手亮相，為無污染的呂梁山貨代言。永和核桃、交口土豬、臨縣紅棗、隰縣小米等40余種農(nóng)產(chǎn)品，通過呂梁山貨微商城、淘寶特色網(wǎng)中國呂梁山館、蘇寧易購、農(nóng)芯樂商城、貢天下食品網(wǎng)等多個渠道走向全國，成為不少外地市民的年貨。對呂梁山區(qū)的老鄉(xiāng)們來說，這個年過得格外開心。

在山西晉中市，市委組織召開了全市小康村和貧困村黨支部書記攜手共建座談會，包括昔陽縣大寨村黨支部書記賈春生在內(nèi)的10個小康村黨支部書記與10個貧困村黨支部書記，以建強班子為突破口，自愿攜手結(jié)對，共建小康。

寒冬臘月，臨縣分三期對千余人進行了培訓。在建檔立卡回頭看中，哪八種農(nóng)戶不能被識別為貧困戶？在金融扶貧中，建檔立卡貧困戶、能人大戶、龍頭企業(yè)分別可以貸款多少？哪些學生可以免除學雜費？臨縣紅棗為什么要走有機生產(chǎn)之路……全縣干部對這些開展精準扶貧的常見問題有了清晰答案，一本《精準扶貧100問答》的口袋書讓他們工作起來更加心明眼亮。

年關已近，冒著凜冽寒風，左權(quán)縣故縣村“第一書記”王旭斌和鄉(xiāng)村干部們聚集在一起商討開年的幫扶項目；呂梁市信訪局副局長成永生在中陽縣下棗林鄉(xiāng)石朋頭村挨家挨戶查看5位結(jié)對的“窮親戚”過年還缺啥……

2月14日上午，節(jié)后上班第一天，長治縣委組織理論學習中心組成員深入學習討論如何全面做好“十三五”期間全縣脫貧攻堅工作，并就重點工作任務進行分解，會后又去貧困村調(diào)研走訪，再商精準扶貧大計。

2月15日下午，省委副書記樓陽生專程來到省扶貧辦看望干部職工，就“冬季行動”推進落實情況進行調(diào)研。他強調(diào)，全省各地各單位要扎實推進“冬季行動”，動員全省上下齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅這場硬仗，努力實現(xiàn)“十三五”開好局、起好步。

2月19日下午，大同市天鎮(zhèn)縣為春節(jié)期間在京堅守服務崗位的保姆代表舉行了慰問座談會。近幾年，天鎮(zhèn)縣三千巾幗大軍改變觀念、接受培訓、走出大山，在北京、太原、天津從事家政服務，每年可為家庭至少增收三、四萬元，“天鎮(zhèn)保姆”以良好的口碑成為一個著名勞務品牌。

1月下旬，記者在臨汾市采訪期間，市扶貧辦主任楊剛杰興奮地談到精準扶貧的一個好辦法——“互聯(lián)網(wǎng)+消費扶貧工程”。不到一個月，臨汾市扶貧辦即傳佳訊，這一工程在該市已正式啟動，將以臨汾市消費扶貧信息化管理平臺為載體，以消費扶貧為紐帶，在貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品及區(qū)域特色產(chǎn)品、消費者、扶貧工作之間建立關系鏈，促進貧困地區(qū)群眾收入和生活質(zhì)量的持續(xù)提高。臨汾市心動變行動，好快的速度！

冬三月里，吉縣蘋果、隰縣玉露香梨、垣曲縣核桃、大同縣黃花、汾西肉雞、嵐縣馬鈴薯、天鎮(zhèn)縣蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)挖潛力、補短板，正進一步做大做強，相關的產(chǎn)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)民實用技術培訓、產(chǎn)品深加工、品牌營銷等工作正進一步夯實中……

在《擺脫貧困》一書中，習近平總書記這樣寫道：“弱鳥可望先飛，至貧可能先富?！苯裉?，作為全國扶貧開發(fā)重點省份的山西，正蹄疾步穩(wěn)精彩前行……