第十二期中國(guó)科協(xié)學(xué)會(huì)改革發(fā)展論壇綜述

2015年12月8日，由中國(guó)科協(xié)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部主辦、中國(guó)電子學(xué)會(huì)承辦的第十二期中國(guó)科協(xié)學(xué)會(huì)改革發(fā)展論壇在北京召開(kāi)。本期論壇以“學(xué)會(huì)能力標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)”為主題，由主題報(bào)告、專(zhuān)題發(fā)言和分組討論三個(gè)環(huán)節(jié)組成，得到全國(guó)學(xué)會(huì)、地方科協(xié)的廣泛關(guān)注與響應(yīng)。中國(guó)科協(xié)黨組成員、書(shū)記處書(shū)記王春法首次出席中國(guó)科協(xié)學(xué)會(huì)改革發(fā)展論壇，并作重要講話。中國(guó)科協(xié)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部副部長(zhǎng)、培訓(xùn)和人才服務(wù)中心副主任范唯也出席了本期論壇。來(lái)自35家全國(guó)學(xué)會(huì)、10余家省級(jí)科協(xié)共66位代表出席了本期論壇。論壇針對(duì)學(xué)會(huì)如何提能、能力評(píng)價(jià)、問(wèn)題與措施等焦點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)深入探討分析，分享經(jīng)驗(yàn)，各抒己見(jiàn)，全場(chǎng)氣氛熱烈。

中國(guó)科協(xié)黨組成員、書(shū)記處書(shū)記王春法在講話中指出，學(xué)會(huì)能力建設(shè)應(yīng)主要提升學(xué)會(huì)的會(huì)員發(fā)展能力、學(xué)術(shù)服務(wù)能力、資源保障能力和辦事機(jī)構(gòu)支撐能力等，學(xué)會(huì)應(yīng)注重把能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)用于提升學(xué)會(huì)核心競(jìng)爭(zhēng)力上，避免產(chǎn)生對(duì)原有學(xué)會(huì)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的“擠出”效應(yīng)。他強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新形勢(shì)，學(xué)會(huì)應(yīng)深化會(huì)員制度改革，建立規(guī)模適中的理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)及權(quán)責(zé)明晰的監(jiān)事會(huì)和實(shí)體化的秘書(shū)處，實(shí)現(xiàn)秘書(shū)處專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，加強(qiáng)會(huì)員服務(wù)，增加會(huì)員的獲得感，承接好政府轉(zhuǎn)移的職能，在實(shí)踐中不斷充實(shí)提高自身的發(fā)展能力，更好地為社會(huì)服務(wù)。

中國(guó)電子學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)徐曉蘭、中國(guó)化學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)鄭素萍和清華大學(xué)非政府管理研究所的鄧國(guó)勝教授作了論壇主題報(bào)告。

中國(guó)電子學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)徐曉蘭以“抓住改革紅利，提升學(xué)會(huì)能力”為主題，提出了學(xué)會(huì)能力提升的建議思路，從內(nèi)部治理和學(xué)會(huì)發(fā)展規(guī)劃的角度分享了學(xué)會(huì)全面改革的做法與經(jīng)驗(yàn)。首先進(jìn)行新常態(tài)下的改革政策解讀，從《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新相關(guān)政策及一帶一路相關(guān)政策，到最近熱議的“供給側(cè)改革”，在科技社團(tuán)相關(guān)方面進(jìn)行了逐條分析，提出了提升學(xué)會(huì)能力的政策思路。接著分享了中國(guó)電子學(xué)會(huì)在制定學(xué)會(huì)發(fā)展規(guī)劃方面對(duì)學(xué)會(huì)能力建設(shè)發(fā)揮的重要作用，以及在國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化、信息化、體系化、區(qū)域化五化建設(shè)等方面的做法與經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)學(xué)會(huì)在內(nèi)部治理和制定“十二五”規(guī)劃方面的創(chuàng)新舉措，如推出績(jī)效考核制度、中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度、分支機(jī)構(gòu)建設(shè)管理“六個(gè)一”工作方案等。最后介紹了學(xué)會(huì)“十三五”規(guī)劃建設(shè)思路，“一智庫(kù)、四中心、三平臺(tái)”，即打造國(guó)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域較有特色的新型智庫(kù)，建立國(guó)際機(jī)器人技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、建設(shè)中美節(jié)能研究中心、設(shè)立中德物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究中心、建立國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展研究中心，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、科普中國(guó)立體平臺(tái)、科技期刊數(shù)字平臺(tái)并完善平臺(tái)服務(wù)。

中國(guó)化學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)鄭素萍以“提升學(xué)會(huì)四個(gè)能力 服務(wù)化學(xué)創(chuàng)新發(fā)展”為主題，圍繞服務(wù)創(chuàng)新能力、服務(wù)社會(huì)與政府能力、服務(wù)科技工作者能力和服務(wù)自身發(fā)展能力，結(jié)合學(xué)會(huì)的具體工作案例，分享了中國(guó)化學(xué)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)和特色做法。在服務(wù)創(chuàng)新能力方面，對(duì)化學(xué)會(huì)的學(xué)術(shù)年會(huì)進(jìn)行了改革創(chuàng)新，參加了研討化學(xué)的前沿發(fā)展，化學(xué)會(huì)合作的領(lǐng)導(dǎo)人論壇和互動(dòng)性的科普活動(dòng)等，形成了在學(xué)術(shù)領(lǐng)域有號(hào)召力的綜合性的學(xué)術(shù)活動(dòng)，提升了學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的品牌價(jià)值和影響力，以及著眼國(guó)際視野辦好學(xué)術(shù)期刊的能力。在服務(wù)社會(huì)與政府能力方面，承擔(dān)了科技部的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的評(píng)估工作，與5個(gè)世界強(qiáng)會(huì)聯(lián)合發(fā)起了化學(xué)科學(xué)與社會(huì)的高峰論壇。在服務(wù)科技工作者方面，建立了女/青年化學(xué)工作者委員會(huì)，通過(guò)了大數(shù)據(jù)跟蹤人才情況，以及推動(dòng)化學(xué)工作者在國(guó)際任職等項(xiàng)工作。在服務(wù)自身發(fā)展能力方面，實(shí)現(xiàn)了常務(wù)理事的差額競(jìng)選，建立同工同酬的用人制度。通過(guò)四個(gè)能力建設(shè)，增強(qiáng)了化學(xué)會(huì)的會(huì)員凝聚力。最后著重介紹了學(xué)會(huì)創(chuàng)新提出的理事積分制度，極大地提高了理事會(huì)的參與度。

清華大學(xué)非政府管理研究所鄧國(guó)勝教授以“學(xué)會(huì)能力建設(shè)與評(píng)估”為主題，分析了國(guó)內(nèi)外大環(huán)境背景下學(xué)會(huì)能力建設(shè)現(xiàn)狀，探討了學(xué)會(huì)的基本資源、管治能力和服務(wù)能力內(nèi)涵，提出了學(xué)會(huì)能力建設(shè)的途徑和方法建議，指出了現(xiàn)代社會(huì)組織區(qū)別于傳統(tǒng)社會(huì)組織的使命為先、治理完善、運(yùn)作高效、自律規(guī)范四個(gè)基本特征。他提出學(xué)會(huì)是一個(gè)互益性的組織，面向社會(huì)提供服務(wù)是一個(gè)公益性的服務(wù)，從學(xué)會(huì)的組織能力、管理能力、服務(wù)能力、學(xué)會(huì)使命和共同價(jià)值觀等方面探討了學(xué)會(huì)能力建設(shè)與評(píng)估的重要方法；當(dāng)前政策環(huán)境下學(xué)會(huì)應(yīng)構(gòu)建一個(gè)強(qiáng)理事會(huì)，強(qiáng)秘書(shū)處，各自權(quán)利職責(zé)邊界清晰，各司其職的管理結(jié)構(gòu)；學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)重視自我評(píng)估，應(yīng)在新起點(diǎn)上進(jìn)行更高層次的能力建設(shè)。

中國(guó)細(xì)胞生物學(xué)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)丁小燕做了題為《開(kāi)展學(xué)會(huì)能力評(píng)價(jià)的問(wèn)題與對(duì)策》的報(bào)告，提出了精準(zhǔn)服務(wù)概念，即突出科技工作者最需要的服務(wù)是開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)，目標(biāo)清晰的活動(dòng)，通過(guò)向科技工作者提供量身定做的、最迫切需要的信息和資源，將行業(yè)內(nèi)的科技工作者緊緊圍繞在學(xué)會(huì)周?chē)?，使其?duì)學(xué)會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的依賴性。同時(shí)，還介紹了開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)采取“1+1+1”的工作模式，即開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)由一位理事長(zhǎng)總體規(guī)劃，然后將工作思路和具體工作交予一位主任委員，再由主任委員進(jìn)一步細(xì)化工作，從秘書(shū)處出1～2位工作人員去具體實(shí)施。樹(shù)立標(biāo)兵榜樣，引導(dǎo)學(xué)會(huì)發(fā)展，不要高高在上，要精準(zhǔn)評(píng)估，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)學(xué)會(huì)的提升空間，而不能簡(jiǎn)單的模仿。

中華護(hù)理學(xué)會(huì)的常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)黃葉莉作了題為《學(xué)會(huì)能力建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施》的報(bào)告。針對(duì)學(xué)會(huì)員工缺乏危機(jī)意識(shí)及與地方學(xué)會(huì)之間的溝通不順暢；能力建設(shè)項(xiàng)目與學(xué)會(huì)原有工作脫節(jié)及資金短缺等問(wèn)題，提出重新競(jìng)聘各部室主任和對(duì)全體員工進(jìn)行培訓(xùn)的建議，并提出在各地學(xué)會(huì)建立聯(lián)絡(luò)秘書(shū)，直接通過(guò)各地聯(lián)絡(luò)秘書(shū)進(jìn)行溝通，將能力提升建設(shè)項(xiàng)目融入到學(xué)會(huì)原有工作中，用學(xué)會(huì)的資金給予配套支持等改進(jìn)舉措，提升學(xué)會(huì)能力。

中國(guó)核學(xué)會(huì)的申立新副秘書(shū)長(zhǎng)提出運(yùn)用“情文化”來(lái)提升學(xué)會(huì)能力。通過(guò)與科技工作者建立感情（親情），解決科技工作者關(guān)系不親的問(wèn)題，使科技工作者在學(xué)會(huì)找到歸屬感，愿意為學(xué)會(huì)貢獻(xiàn)力量。工作中應(yīng)帶著激情為科技工作者服務(wù)，處處為科技工作者著想。同時(shí)，秘書(shū)處的管理也需要運(yùn)用“情文化”來(lái)管理，以事業(yè)留人，以感情留人，以打分（績(jī)效考核）留人。

中國(guó)電工技術(shù)學(xué)會(huì)奚大華副秘書(shū)長(zhǎng)認(rèn)為當(dāng)前學(xué)會(huì)能力建設(shè)存在以下問(wèn)題：一是人才缺乏是學(xué)會(huì)面臨的最嚴(yán)峻問(wèn)題；二是忽視專(zhuān)職人員的培訓(xùn)，導(dǎo)致專(zhuān)職人員工作能力不足；三是如何發(fā)揮理事作用，讓理事主動(dòng)來(lái)承擔(dān)學(xué)會(huì)工作。同時(shí)也提出了解決措施：開(kāi)展專(zhuān)兼職人員的培訓(xùn)工作；針對(duì)不同的學(xué)會(huì)建立不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。

中國(guó)力學(xué)學(xué)會(huì)辦公室主任陳杰介紹了力學(xué)學(xué)會(huì)能力建設(shè)做法：通過(guò)在亞太地區(qū)開(kāi)展活動(dòng)，提升學(xué)會(huì)影響力，提升國(guó)際化能力。秘書(shū)處管理治理方面，應(yīng)細(xì)化崗位，明確績(jī)效考核制度和晉升途徑，建立企業(yè)年金制度，建立會(huì)議管理系統(tǒng)。

汽車(chē)工程學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)張進(jìn)華從三個(gè)方面表述了自己的觀點(diǎn)：一是如何使社團(tuán)組織的工作得到社會(huì)認(rèn)可。認(rèn)為學(xué)會(huì)的使命應(yīng)該充分體現(xiàn)其公益性，能力提升應(yīng)當(dāng)使命優(yōu)先。學(xué)會(huì)使命應(yīng)當(dāng)是 “產(chǎn)業(yè)有需求，政府不便做，企業(yè)做不了”的。二是由使命實(shí)現(xiàn)能力建設(shè)。學(xué)會(huì)在開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、科技評(píng)價(jià)、規(guī)范制定等工作中發(fā)揮學(xué)術(shù)引領(lǐng)使命，創(chuàng)新組織形式，提升服務(wù)能力。不同的社團(tuán)組織，階段使命不同，工作內(nèi)容就會(huì)不同，能力評(píng)價(jià)的指標(biāo)也很難統(tǒng)一。三是建議科協(xié)應(yīng)幫助社團(tuán)構(gòu)建治理結(jié)構(gòu)。

中國(guó)免疫學(xué)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)高揚(yáng)提出學(xué)會(huì)應(yīng)建立“招得來(lái)，用得起，留得住”的職工培養(yǎng)體系。同時(shí)，應(yīng)針對(duì)不同人群開(kāi)展繼續(xù)教育，通過(guò)提高學(xué)術(shù)水平來(lái)引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展。舉辦會(huì)議方面，應(yīng)用專(zhuān)業(yè)的人，做專(zhuān)業(yè)的事，用服務(wù)公司加志愿者的模式組織會(huì)議。

中國(guó)化工學(xué)會(huì)王雄躍副秘書(shū)長(zhǎng)從三個(gè)方面介紹了學(xué)會(huì)提升能力的經(jīng)驗(yàn)：提高學(xué)術(shù)水平，引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展，請(qǐng)學(xué)科內(nèi)最頂尖的學(xué)者進(jìn)行交流；在展會(huì)中開(kāi)拓創(chuàng)新區(qū)域，展現(xiàn)學(xué)科發(fā)展的最新技術(shù)；針對(duì)行業(yè)企業(yè)態(tài)勢(shì)撰寫(xiě)研究報(bào)告，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。應(yīng)進(jìn)行職稱(chēng)評(píng)定工作，改善秘書(shū)處辦公環(huán)境。最后提出希望開(kāi)展非公職稱(chēng)認(rèn)定工作，對(duì)會(huì)員開(kāi)展內(nèi)部能力認(rèn)定，服務(wù)會(huì)員。

中國(guó)紡織工程學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)龔進(jìn)禮認(rèn)為學(xué)會(huì)能力提升的關(guān)鍵還是人才建設(shè)，同時(shí)也提出了他的擔(dān)憂：當(dāng)前通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)來(lái)支持學(xué)會(huì)發(fā)展是否可以常態(tài)化？如何解決好職稱(chēng)評(píng)定中的問(wèn)題，為學(xué)會(huì)職工制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提升學(xué)會(huì)的綜合吸引力。

中國(guó)農(nóng)業(yè)工程學(xué)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)秦京光認(rèn)為，學(xué)會(huì)改革應(yīng)通過(guò)發(fā)揮自身能力來(lái)實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧。

與會(huì)代表還就主題報(bào)告和專(zhuān)題發(fā)言中大家較為關(guān)心的問(wèn)題展開(kāi)了熱烈的討論，代表們普遍認(rèn)為，當(dāng)前學(xué)會(huì)工作人員由于沒(méi)有相應(yīng)的職稱(chēng)評(píng)聘，無(wú)法給予工作人員相應(yīng)的職稱(chēng)待遇，使學(xué)會(huì)人才短缺，嚴(yán)重地影響到了學(xué)會(huì)的能力提升。目前，雖然可以通過(guò)社會(huì)考試，或者掛靠單位科研管理崗位來(lái)評(píng)聘職稱(chēng)，但是由于這些社會(huì)職稱(chēng)考試的體系與學(xué)會(huì)的本職工作脫節(jié)，工作人員拿不出專(zhuān)業(yè)成績(jī)，影響了職稱(chēng)評(píng)聘工作，嚴(yán)重地阻礙了學(xué)會(huì)職工的職業(yè)發(fā)展。

代表們還就承接政府職能，建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建立轉(zhuǎn)化基地的目的和作用進(jìn)行了探討，認(rèn)為可以通過(guò)建立平臺(tái)，將科技資源進(jìn)行整合，通過(guò)線上對(duì)接工作促進(jìn)線下合作，更好地利用線下已有的合作資源，更好地發(fā)揮橋梁紐帶的作用。

最后，中國(guó)科協(xié)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部改革發(fā)展處處長(zhǎng)徐強(qiáng)作了總結(jié)發(fā)言，并介紹了中國(guó)科協(xié)在各方面所做的努力和工作目標(biāo)。

本次學(xué)會(huì)改革發(fā)展論壇中參會(huì)代表提出的問(wèn)題有：第一，掛靠脫鉤之后，學(xué)會(huì)經(jīng)費(fèi)（員工工資）應(yīng)如何彌補(bǔ)。第二，如何吸引并留住高端人才加入秘書(shū)處工作。第三，中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程是否可以常態(tài)化。代表提出的建議有：第一，是否可以建立社會(huì)組織服務(wù)管理人員的職稱(chēng)體系。第二，中國(guó)科協(xié)能否組織專(zhuān)業(yè)力量幫助社團(tuán)構(gòu)建科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)。第三，中國(guó)科協(xié)可以利用一些學(xué)會(huì)的平臺(tái)基礎(chǔ)，成立科協(xié)體系成員單位的統(tǒng)一平臺(tái)，這樣有利于資源共享，避免重復(fù)建設(shè)。