試論建設(shè)單位工程造價的全過程控制

韋美玲

在經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程不斷加快的今天，我國建設(shè)項目的規(guī)模也呈現(xiàn)出遞增趨勢。工程造價作為工程項目建設(shè)管理的組成成分，一直以來都是建設(shè)單位工作的重點，但是由于工程造價所涉及的內(nèi)容相對寬泛，并且具有較強的不確定性因素，因此在項目建設(shè)的過程中往往會出現(xiàn)問題。為了從根本上保證項目質(zhì)量安全，必須對工程造價進行全過程的控制，從而實現(xiàn)提高資本利用效率的目的。

對于建設(shè)單位來說，項目工程造價的高低，不僅與該項目的總投資有直接關(guān)系，對于建設(shè)單位下一步的資金調(diào)用、發(fā)展規(guī)劃都有深遠影響，只有將工程造價擺在企業(yè)工作的關(guān)鍵位置，實現(xiàn)全過程控制，才能優(yōu)化工程造價成本，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。文章首先對工程造價全過程控制進行了概述，然后指出了現(xiàn)階段工程造價存在的一些問題，最后對全過程控制的優(yōu)化策略進行了總結(jié)。

建設(shè)項目工程造價全過程管理控制基本概述

對于建設(shè)單位來說，建設(shè)工程項目具有前期投入資金大、資金收益周期長、建筑設(shè)計內(nèi)容廣等特點，為了最大程度上降低項目工程花費，必須要將工程造價貫穿于整個項目建設(shè)過程，實現(xiàn)對建設(shè)項目工程造價的全過程控制。建設(shè)項目工程造價全過程管理是建設(shè)項目工程造價管理的模式之一，是以推進建設(shè)項目作為基本目標，以投資控制為中心，強調(diào)了建設(shè)項目工程本身是一個過程，建設(shè)項目工程造價的確定和控制本身也應(yīng)是一個過程，是一個建設(shè)項目工程造價決策與實施的過程，因而在建設(shè)項目的全過程中建設(shè)項目工程造價管理貫穿之中并起到舉足輕重的地位。

建設(shè)單位工程造價存在的問題

1.調(diào)查取證不夠細致，決策依據(jù)不夠充分

對于建設(shè)項目工程的前期規(guī)劃來說，最重要的一點就是要明確項目質(zhì)量標準、投資總額以及工程進度等目標，但是從行業(yè)運作現(xiàn)狀來看，國內(nèi)一些項目工程在制定建設(shè)規(guī)劃之前，調(diào)查取證工作做得不夠細致，在建筑項目施工后期容易出現(xiàn)資金浪費現(xiàn)象。除此之外，一些工程計算人員在物料花費、成本計算過程中出現(xiàn)失誤，導(dǎo)致工程項目的實際花費與設(shè)計標準難以對應(yīng)，給工程造價帶來了不必要的困擾。出現(xiàn)上述問題的原因主要有兩種，其一是在建筑工程的項目成本估算時，對于建筑市場的發(fā)展規(guī)律沒有做到全面掌握，片面的根據(jù)工程建筑經(jīng)驗進行成本估算，導(dǎo)致估算結(jié)果偏高或過低，難以為工程造價提供科學(xué)的參考依據(jù)。其二是部分建筑人員對造價控制的操作流程不夠熟悉，在資料調(diào)查和收集過程中出現(xiàn)疏漏，致使工程項目計算出現(xiàn)差錯。

2.建設(shè)項目的投資控制有待加強

隨著建筑行業(yè)內(nèi)的競爭程度越來越大，在工程項目建設(shè)時，一些建筑公司為了提高利潤，盲目加快施工進度，在這種環(huán)境下，建筑單位的工程技術(shù)人員只注重工程的進度控制，對于工程建筑質(zhì)量以及工程造價的過程控制不重視，選擇性的忽視投資控制，使得建設(shè)項目的成本花費嚴重偏離實際。除此之外，工程造價人員或是專業(yè)造價知識掌握程度不夠，或是對待投資控制不重視，不能有效的對工程造價進行估算和判斷，往往在工程竣工時的結(jié)算出現(xiàn)超額現(xiàn)象，不僅給建筑工程的定期交付帶來了影響，而且嚴重制約了建筑企業(yè)本身的效益。

建設(shè)單位工程造價全過程控制的優(yōu)化策略

1.加強市場分析調(diào)查，做好資金管理工作

項目業(yè)主在制定項目投資決策之前，首先要做好充分的調(diào)查與準備工作，熟知建筑市場發(fā)展規(guī)律，從而降低決策風(fēng)險，保證工程造價和項目投資的準確性。除了資金、市場方面的調(diào)查，還應(yīng)充分考慮工程項目的硬件因素，例如建設(shè)項目區(qū)域的地質(zhì)特點、水文情況以及其他與建筑相關(guān)的因素。由于外部因素不同，工程項目的投入資本也存在較大差異，因此項目業(yè)主必須綜合各種已知條件，以此提高投資決策的科學(xué)性。此外，項目資金是保證建筑項目順利實施的關(guān)鍵，在項目工程建設(shè)開始前，建設(shè)單位和施工單位還應(yīng)簽訂資金使用文件，保證資金發(fā)放到位，確保后期建設(shè)工作順利進行。

2.加強招投標資格審查，做好招投標評定工作

招投標工作是影響到建筑工程質(zhì)量高低的基礎(chǔ)性工作，在開展招投標工作時，要遵循“公平、公開、透明”的原則，一視同仁的對待競標單位。在此過程中，審計單位要做好清單審查工作，尤其是對于一些競爭程度激烈、建筑實力雄厚、名氣口碑好的競標公司，要做好詳細的資料檢驗和競標審查工作，確保單位之間不存在虛假競標信息，保證招標工作的質(zhì)量。其次，對于中標的工程承包方，雙方要安排專人進行工程細節(jié)方面的探討，確保招投標工作的完整性和規(guī)范性，尤其是對于設(shè)計到建筑工程核心質(zhì)量的部分，要做到雙方意見的高度一致。

3.加強施工方案比較，提高資源利用效率

施工方案是工程項目建設(shè)中的一項重要工作內(nèi)容。合理的施工方案對提高工程質(zhì)量、縮短工期以及提高資源利用率都有著重要的影響和作用，所以，在選擇施工方案是要進行多方面的比較分析，特別是在技術(shù)上和經(jīng)濟上進行對比評價，通過對質(zhì)量、工期和造價的比較分析，就可以合理有效的利用有限的人力、物力和財力，取得良好的經(jīng)濟效益，從而就有效的控制工程造價。

結(jié)語

工程造價是一項系統(tǒng)化、動態(tài)化的工作，加強工程造價的全過程控制，一方面能夠提高工程建設(shè)的質(zhì)量和資金使用效率，直接增加了建設(shè)單位的經(jīng)濟效益，另一方面對于提升我國建設(shè)項目的投資水平，促進我國建筑市場完善和發(fā)展也有積極幫助。因此，建設(shè)單位要加強對工程造價全過程控制的重視程度，通過加強人員素質(zhì)建設(shè)、完善內(nèi)部管理制度、優(yōu)化資金管控方法等一系列措施，促使工程建設(shè)資金實現(xiàn)最優(yōu)化利用。

（作者單位：廣西地王投資集團有限責(zé)任公司）