社區(qū)管理中的村民就業(yè)幫扶問題及其對(duì)策研究
——以東莞市長安鎮(zhèn)為例

謝曉婷

(廣州大學(xué) 廣東 廣州 510006)

社區(qū)管理中的村民就業(yè)幫扶問題及其對(duì)策研究
——以東莞市長安鎮(zhèn)為例

謝曉婷

(廣州大學(xué) 廣東 廣州 510006)

就業(yè)幫扶是當(dāng)前我國社會(huì)保障的重要組成部分，是維護(hù)和保障困難群體基本生存權(quán)的根本措施。做好就業(yè)幫扶城鎮(zhèn)居民，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。本文結(jié)合東莞市長安鎮(zhèn)就業(yè)幫扶現(xiàn)狀與存在的問題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的對(duì)策與建議。

就業(yè)幫扶;困難群體;對(duì)策思路

就業(yè)是民生之本，增進(jìn)就業(yè)是安國之策。近年來，我國擬定實(shí)行了有中國特色的積極就業(yè)政策，各級(jí)政府建立起就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度，使積極的就業(yè)政策漸成系統(tǒng)。黨的十六大把比較充分就業(yè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要組成部分。十七屆五中全會(huì)提出建立“勞動(dòng)者自主就業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)目標(biāo)。

一、 東莞市長安鎮(zhèn)就業(yè)幫扶現(xiàn)狀

有著“廣東四小虎”之首、“世界工廠”的東莞，戶籍人口超過190萬人。長安鎮(zhèn)是東莞市部屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，位于其南端，區(qū)域面積98平方公里，下轄13個(gè)社區(qū)，常住人口66.2萬，戶籍人口約4.8萬。

(一) 增加就業(yè)補(bǔ)助以增加本鎮(zhèn)大學(xué)生就業(yè)選擇

2011年至2014年，市內(nèi)扶貧連續(xù)四年被納入東莞市政府十件實(shí)事內(nèi)容。2010年東莞低保標(biāo)準(zhǔn)為400元/人·月，低保戶近1.4萬戶。但到2015年提至610元/人·月，在省內(nèi)僅次于深圳，并高于廣州等其他城市，低保戶數(shù)量減至8560多戶，且全市累計(jì)已有4400多戶低保戶實(shí)現(xiàn)脫貧。

2013年，東莞市長安鎮(zhèn)發(fā)放：大中專畢業(yè)生崗位津貼239人(共167.4萬元)；崗位成才獎(jiǎng)勵(lì)1273人(共179.5萬元)；就業(yè)補(bǔ)貼、青年見習(xí)生活津貼和見習(xí)單位補(bǔ)貼共2.03萬元；創(chuàng)業(yè)成功獎(jiǎng)勵(lì)5000元/人……總合計(jì)共補(bǔ)貼6992人次(金額497.8萬元)。2014年4月1日實(shí)行新修《長安鎮(zhèn)促進(jìn)農(nóng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)試行辦法》中規(guī)定大?；蛞陨蠈W(xué)歷畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)，有12000元～24000元獎(jiǎng)勵(lì)。在2015年，長安鎮(zhèn)成功發(fā)放的市鎮(zhèn)兩級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和技能晉升補(bǔ)貼合計(jì)1320萬元，大力落實(shí)積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，改變了高校畢業(yè)生的就業(yè)觀念，到企業(yè)一線就業(yè)鍛煉和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐成為該鎮(zhèn)大學(xué)生的新選擇。截止2015年11月，長安鎮(zhèn)高校畢業(yè)生企業(yè)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)共531人(743200元)，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)共9人(18萬元)。

(二) 提高招用本鎮(zhèn)村民的勞動(dòng)力數(shù)量

2014年4月1日東莞市長安鎮(zhèn)實(shí)行新修《促進(jìn)農(nóng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)試行辦法》中共設(shè)立四項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容：高校畢業(yè)生企業(yè)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村居民戶籍人員就業(yè)補(bǔ)貼與企業(yè)成立村民車間獎(jiǎng)勵(lì)。后兩個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)分別指的是在促進(jìn)農(nóng)村戶籍人員就業(yè)規(guī)劃期間(2014-2018年)，戶籍人員就業(yè)補(bǔ)貼是經(jīng)社區(qū)人力資源服務(wù)站推薦，到企業(yè)或村民車間的全日制崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)工作的本鎮(zhèn)農(nóng)村居民戶籍人員(女30至50周歲、男40至60周歲)且依法簽訂勞動(dòng)合同、參與社保，每滿一年工作時(shí)間即可申請(qǐng)一次性6000元就業(yè)補(bǔ)助；而車間獎(jiǎng)勵(lì)是按《村民車間建設(shè)規(guī)范》內(nèi)容，建立“村民車間”并招用本鎮(zhèn)農(nóng)村居民戶籍勞動(dòng)力達(dá)10人及以上，按每招用3000元/人標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，補(bǔ)助5～20萬元。

從2014年1月開始，長安鎮(zhèn)分別在鎮(zhèn)內(nèi)上角、沙頭等十個(gè)社區(qū)選取一至兩個(gè)地段設(shè)置長期免費(fèi)企業(yè)集中招聘點(diǎn)，統(tǒng)一設(shè)置同規(guī)格帳篷桌子椅子、宣傳標(biāo)語等設(shè)備，組織企業(yè)進(jìn)場(chǎng)，啟動(dòng)本鎮(zhèn)“招工一條街”活動(dòng)。2014和2015年，分別在長安圖書館、匯安人力資源服務(wù)中心和智通人才市場(chǎng)，舉行專場(chǎng)招聘會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成就業(yè)意愿的成效凸顯。2015年4月，鎮(zhèn)組織51家企業(yè)參加“2015年東莞市校企合作洽談會(huì)” 并組織鎮(zhèn)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)參加市局組織的校企合作、本鎮(zhèn)企業(yè)到外省展開校企洽談……通過搭建各類用工對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，拓寬企業(yè)招聘渠道，切實(shí)解決企業(yè)招聘難的問題，同時(shí)增加本鎮(zhèn)勞動(dòng)力素質(zhì)和競爭力，在源頭上提高本鎮(zhèn)勞動(dòng)力數(shù)量。

(三) 實(shí)施“3040”工程，增加社會(huì)就業(yè)保險(xiǎn)

2009年8月3日東莞市長安鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府印發(fā)關(guān)于《扶持居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)試行辦法》，制定并落實(shí)了許多增進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策舉措措施，其中鎮(zhèn)政府物色合適企業(yè)且由企業(yè)據(jù)實(shí)際情況對(duì)本鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)行靈活工作等制度的實(shí)施“3040”(特指女30至40周歲、男40至50周歲的本鎮(zhèn)已登記入檔的失業(yè)人員)工程，鼓勵(lì)30至40周歲即剛進(jìn)入家庭角色擔(dān)當(dāng)和年齡較大易下崗的女性、40至50周歲年齡大和文化程度低及工作技能缺乏的失業(yè)困難下崗的男性走出家庭重新投入到社會(huì)生產(chǎn)中。長安鎮(zhèn)實(shí)施在促進(jìn)農(nóng)村戶籍人員就業(yè)規(guī)劃期間(2014-2018年)，經(jīng)社區(qū)人力資源服務(wù)站推薦，到企業(yè)或村民車間的全日制崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)工作的本鎮(zhèn)農(nóng)村居民戶籍人員(工作時(shí)間滿一年的女30至50周歲、男40至60周歲)且按照法律簽訂勞動(dòng)合同、參與社會(huì)保險(xiǎn)，在企業(yè)的基本工資不低于東莞市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，每滿一年就業(yè)工作時(shí)間即可申請(qǐng)一次性6000元的就業(yè)補(bǔ)助。

二、 東莞市長安鎮(zhèn)就業(yè)幫扶存在的問題及原因分析

(一)幫扶對(duì)象自身的落后觀念、技能素質(zhì)偏低

長安鎮(zhèn)是中國改革開放20多年來“先富起來”的地區(qū)之一，早期在開展就業(yè)幫扶政策時(shí)，首先遇上的是幫扶的對(duì)象——村民自身問題，即幫扶對(duì)象中的村民自身的落后思想觀念、缺乏就業(yè)和市場(chǎng)競爭觀念、自身技能素質(zhì)水平較低等因素。部分村民就業(yè)觀念嚴(yán)重滯后且缺乏市場(chǎng)競爭意識(shí)或被動(dòng)接受指導(dǎo)和培訓(xùn)，一直抱有“等、靠、要”思想，自身技能素質(zhì)較低下，對(duì)就業(yè)崗位的預(yù)期要求卻很高，造成鎮(zhèn)和村的勞動(dòng)力使用費(fèi)用偏高效益偏低。另外，依據(jù)就業(yè)幫扶規(guī)定，并不是所有的困難村民都是幫扶對(duì)象，這一部分村民就會(huì)抱怨鎮(zhèn)政府和社區(qū)居委會(huì)不公平，在尋求鎮(zhèn)政府和社區(qū)委員會(huì)在就業(yè)上的幫扶時(shí)態(tài)度比較差，不配合相關(guān)工作，嚴(yán)重延緩了市委市政府對(duì)村民就業(yè)幫扶的進(jìn)展，這在就業(yè)幫扶上是存在的首要的且最大的問題。

(二)現(xiàn)有的體制結(jié)構(gòu)失衡、信息滯后

目前東莞市就業(yè)幫扶體系的投入不足、公共服務(wù)供給嚴(yán)重失衡，加上我國是城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)，現(xiàn)行東莞市就業(yè)幫扶財(cái)政撥款中，城鎮(zhèn)與農(nóng)村結(jié)構(gòu)有較大差異，如就業(yè)幫扶政策中的大部分資金由同級(jí)財(cái)政撥款，余下的再由市級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼，但各地財(cái)政收支和資金運(yùn)行狀況不同，特別是困難地區(qū)的財(cái)政支出實(shí)際上是嚴(yán)重缺位的，致使東莞下轄各地存在經(jīng)費(fèi)開支不足，必要服務(wù)欠缺等場(chǎng)面……這都是因?yàn)椤胺衷畛燥垺钡慕?jīng)濟(jì)財(cái)政體制結(jié)構(gòu)所造成的。東莞市公共就業(yè)幫扶服務(wù)的財(cái)政管理方面未設(shè)立統(tǒng)一有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、缺乏相應(yīng)的檢測(cè)評(píng)價(jià)。另外勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)工作信息滯后，嚴(yán)重影響了幫扶工作的進(jìn)展。

(三)就業(yè)幫扶服務(wù)體系不發(fā)達(dá)、落實(shí)不到位

目前公共就業(yè)幫扶的服務(wù)體系特別是農(nóng)村公共就業(yè)幫扶服務(wù)體系不發(fā)達(dá)，就業(yè)援助、信息服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)幫扶政策覆蓋范圍窄、落實(shí)不到位，如東莞的“丐幫”現(xiàn)象就暴露了對(duì)于殘疾人就業(yè)幫扶機(jī)制體系的短板，且長安鎮(zhèn)的就業(yè)幫扶存在幫扶資金少、就業(yè)觀念落后、就業(yè)幫扶體系較單調(diào)一致、與社保體系缺乏溝通與合作銜接等問題。據(jù)調(diào)查，社區(qū)失業(yè)下崗工人中大多數(shù)仍通過原單位主管部門等組織機(jī)構(gòu)介紹安排或親戚朋友等非正式渠道介紹，卻極少數(shù)是通過社區(qū)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)、就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，這明顯無法滿足失業(yè)勞動(dòng)者的迫切需要。

(四)部分政策較籠統(tǒng)、相關(guān)法律缺乏權(quán)威性

目前東莞市鎮(zhèn)的就業(yè)幫扶政策中宣傳性語言較多，部分政策過于籠統(tǒng)、操作性差。如東莞市遵循的《就業(yè)促進(jìn)法》中有規(guī)定“縣級(jí)以上政府應(yīng)根據(jù)就業(yè)工作的狀況和目標(biāo)，在政府財(cái)政預(yù)算中劃定適當(dāng)?shù)馁Y金用于增進(jìn)支持就業(yè)工作?！逼渲小斑m當(dāng)?shù)馁Y金”的定義較為模糊，不易實(shí)際操作。就業(yè)與幫扶政策的可操作性差會(huì)導(dǎo)致一些原本立意是正確的政策，因缺乏貼切實(shí)際的詳細(xì)具體操作程序，而無法在基層真正落實(shí)到位，起不到應(yīng)有的增進(jìn)作用。另外，一些重要領(lǐng)域如就業(yè)幫扶、社會(huì)保險(xiǎn)等主要依靠政府的行政規(guī)章來規(guī)范約束，通過規(guī)定、通知等對(duì)外發(fā)布，缺乏權(quán)威性、其穩(wěn)定性和強(qiáng)制性也不夠，對(duì)于違反的現(xiàn)象難以采取有力措施以懲處。

三、 完善東莞市長安鎮(zhèn)就業(yè)幫扶的對(duì)策建議

(一)開展宣傳工作、提升思想觀念與技能素質(zhì)

改變就業(yè)幫扶對(duì)象的觀念與素質(zhì)，是首要突破點(diǎn)。如2015年1月陜西省在全省開展“就業(yè)幫扶援助月”專題組織活動(dòng)，政府幫助各轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難人員和殘疾登記失業(yè)人員了解熟悉各類各項(xiàng)就業(yè)幫扶政策及辦理申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)程序，幫助用人單位了解熟悉各類各項(xiàng)優(yōu)惠政策及針對(duì)性的具體實(shí)際操作辦理的方法。深入實(shí)地走訪，掌握幫扶對(duì)象實(shí)際狀況，對(duì)新增入且符合幫扶條件的居民進(jìn)行登記。做好分類標(biāo)準(zhǔn)工作，把同一情況的幫扶對(duì)象檔案整合、不同類型的對(duì)象實(shí)施不同程度幫扶，及時(shí)為各類援助對(duì)象上門展開送政策、送崗位、送服務(wù)，實(shí)行“一對(duì)一”、“面對(duì)面”的就業(yè)幫扶。2016年2月廣州荔灣區(qū)西村街組織開展“就業(yè)幫扶，真情相助”的就業(yè)幫扶活動(dòng)：宣傳走訪——上門走訪轄區(qū)內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生與就業(yè)困難人員，實(shí)名登記并掌握就業(yè)需求，全面了解就業(yè)困難人員實(shí)際情況；節(jié)日慰問——為46位就業(yè)困難群體送上春節(jié)慰問金共9200元；持續(xù)幫扶——春節(jié)后舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、提供崗位援助等多種援助措施，讓就業(yè)困難人員在基本生活保障、就業(yè)等方面得到及時(shí)有效的服務(wù)和幫助。由此可見，陜西省與廣州荔灣在就業(yè)幫扶中堅(jiān)持“人本主義”思想，提供多渠道、接地氣、針對(duì)性強(qiáng)的服務(wù)，及時(shí)與村民互動(dòng)溝通并主動(dòng)幫助了解政策，從思想上入手改變村民觀念，通過招聘會(huì)、崗位援助等措施提升村民自身技能，在執(zhí)行政策同時(shí)也關(guān)注幫扶對(duì)象的動(dòng)態(tài)，這在長安鎮(zhèn)乃至東莞市都還很欠缺，是非常值得借鑒的。

(二)突出政府主導(dǎo)、發(fā)揮各職能部門協(xié)作作用

首先應(yīng)發(fā)揮政府在促進(jìn)就業(yè)和幫扶中的主體主導(dǎo)作用，我國《促進(jìn)就業(yè)法》中明令指出，政府在擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助中負(fù)有重要職責(zé)。其次應(yīng)發(fā)揮各職能部門協(xié)作的作用，構(gòu)建合作協(xié)同機(jī)制，并結(jié)合自身組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)作實(shí)際來制定相應(yīng)的援助方案。如：殘聯(lián)每年可幫扶援助一定數(shù)量的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)；婦聯(lián)每年可幫扶一定數(shù)目的單親和就業(yè)困難的女性實(shí)現(xiàn)就業(yè)；財(cái)政部合理安排資金，確保各項(xiàng)扶持政策在經(jīng)費(fèi)和幫扶金額上不落空……形成全社會(huì)重視關(guān)注、幫助就業(yè)困難的人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)的綜合整體聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的工作模式。東莞市的公共就業(yè)幫扶服務(wù)體系的機(jī)制間應(yīng)相互聯(lián)系、緊密結(jié)合，使各轄區(qū)的政策與實(shí)行的規(guī)章制度相一致，另外東莞市勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)信息的渠道應(yīng)多樣，運(yùn)用合理的政策評(píng)估來確定各機(jī)構(gòu)的職能準(zhǔn)則和職能范圍，在公共政策的各個(gè)階段環(huán)節(jié)都設(shè)立統(tǒng)一相應(yīng)有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)評(píng)價(jià)。

(三)建立多層次、立體化的就業(yè)幫扶體系

以民生建設(shè)為中心，合理的把零散的各項(xiàng)就業(yè)幫扶舉措聯(lián)系在一起，確定好管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，部門間互相合作協(xié)同，將此體系網(wǎng)分層管理、分類整合，構(gòu)成一個(gè)多層次、立體化的體系。加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)組織系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化幫扶服務(wù)中心下移。加大公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，依托鎮(zhèn)街基層機(jī)構(gòu)，將就業(yè)服務(wù)延伸到基層。實(shí)行目標(biāo)考核，把消除零就業(yè)家庭的任務(wù)，層層分解落實(shí)到相關(guān)單位、企業(yè)，實(shí)行承包負(fù)責(zé)制；鎮(zhèn)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組單位與就業(yè)困難人員結(jié)成對(duì)子，建立“一對(duì)一”的就業(yè)幫扶體系。如江門市開展就業(yè)幫扶“暖心”行動(dòng)，建立完善體系、提高就業(yè)幫扶效率等就業(yè)幫扶措施已經(jīng)在實(shí)踐中成效十分顯著，這給長安鎮(zhèn)完善就業(yè)幫扶體系提供了啟示：《“一對(duì)一”就業(yè)幫扶工作方案》，為鎮(zhèn)內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、零就業(yè)困難家庭人員等就業(yè)困難人員提供貼身的多層次“一對(duì)一”就業(yè)幫扶服務(wù)；建立就業(yè)困難群體就業(yè)援助長效機(jī)制，在公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)全部建立就業(yè)援助服務(wù)窗口；建立實(shí)名制就業(yè)幫扶援助工作責(zé)任制，為各類就業(yè)困難群體提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、求職登記、職業(yè)推薦等綜合型公共就業(yè)服務(wù)幫助，確保體系的管理標(biāo)準(zhǔn)，零散整合。

(四)落實(shí)各項(xiàng)政策，完善就業(yè)幫扶的法規(guī)法律

社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策是幫助就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)的重要舉措方式，其中河南省安陽市便采用了此政策在政府財(cái)政上對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施幫扶工作——對(duì)不同情況的困難人員各自的參保方式，用靈活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)辦法累計(jì)幫助了6萬多人，補(bǔ)貼金額共計(jì)2.78億元。東莞市應(yīng)學(xué)習(xí)安陽市做法：鼓勵(lì)支持企業(yè)招入聘用“4050”等就業(yè)工作困難人員就業(yè)，按照企業(yè)應(yīng)為就業(yè)工作困難人員實(shí)際上繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)金額給予一定程度的補(bǔ)貼補(bǔ)助；申報(bào)就業(yè)工作并繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員，按其最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)金額2/3的標(biāo)準(zhǔn)，給予一定數(shù)額社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼補(bǔ)助；適當(dāng)延長部分就業(yè)困難人員的社會(huì)補(bǔ)貼期限等。安陽市的做法體現(xiàn)了政策目標(biāo)正確、具體性的重要性，實(shí)施的“4050”計(jì)劃，制定并具體落實(shí)詳細(xì)可行的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，且目標(biāo)應(yīng)緊貼實(shí)際、靈活運(yùn)用，在標(biāo)準(zhǔn)的制定上是具有可踐行性的，這是長安鎮(zhèn)在制定政策時(shí)所應(yīng)學(xué)習(xí)之處。并且要通過立法和政策引導(dǎo)，為就業(yè)幫扶的推進(jìn)提供政策法律法規(guī)依據(jù)，制定《公平就業(yè)幫扶法》等專業(yè)性法律，設(shè)立有效溝通渠道，長安鎮(zhèn)社區(qū)工作人員在嚴(yán)格執(zhí)行市就業(yè)幫扶政策時(shí)，在給就業(yè)困難人員提供就業(yè)服務(wù)中，落實(shí)服務(wù)人員的滿意程度，從而實(shí)施開展更為積極的就業(yè)幫扶政策措施。

四、 總結(jié)

民為邦本，本固邦寧。就業(yè)是民生問題的頭等大事，切實(shí)保障好和不斷改善民生，必須實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。為落實(shí)黨的十八大關(guān)于“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”總體部署，東莞市長安鎮(zhèn)實(shí)行就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和更為積極的就業(yè)幫扶政策，獲得了顯著成效，但仍需要不斷完善和改進(jìn)。

[1]袁寶成.2015年東莞市政府工作報(bào)[EB/OL].http://xxgk.dg.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/cndg/s28624/201502/853015.htm#, 2015-01-28/2015-02-09.

[2]呂海燕,楊飛，葉許光.創(chuàng)建“村改居”社區(qū)充分就業(yè)平臺(tái)的對(duì)策思考-東莞市松柏朗村“創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)”的調(diào)查[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技(問題探討)，2012(8)：42-43.

[3]東莞市市內(nèi)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組.關(guān)于2014上半年市內(nèi)扶貧工作情況的通報(bào)[N].東莞日?qǐng)?bào)，2014(11).

[4]陳柳芳.東莞市大嶺山鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障制度運(yùn)行中的問題與對(duì)策研究[D].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，碩士學(xué)位論文，2010.

[5]楊穎冬.失地農(nóng)民就業(yè)政府幫扶對(duì)策研究-以廣州市番禺區(qū)為例[D].華南理工大學(xué)，碩士學(xué)位論文，2010.

[6]新經(jīng)濟(jì)編輯部.創(chuàng)新發(fā)展突破局限，提升惠民幸福質(zhì)量—東莞市長安鎮(zhèn)上角社區(qū)民生與建設(shè)發(fā)展紀(jì)實(shí)[J].新經(jīng)濟(jì)期刊(社會(huì)發(fā)展)，2014(10).

[7]新經(jīng)濟(jì)編輯部.務(wù)實(shí)民生建設(shè)，創(chuàng)新續(xù)寫輝煌—東莞市長安鎮(zhèn)沙頭社區(qū)黨工委書記陳佑榮暢談基層創(chuàng)新發(fā)展[J].新經(jīng)濟(jì)期刊(社會(huì)發(fā)展)，2014(10).

謝曉婷(1993-)，女，漢族，廣東省梅州豐順人，研究生，社會(huì)工作碩士，廣州大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)工作專業(yè)，研究方向：社會(huì)工作管理。