電信網(wǎng)絡詐騙犯罪罰金刑適用問題探析

白 鴿

(西北政法大學 陜西 西安 710063)

電信網(wǎng)絡詐騙犯罪罰金刑適用問題探析

白 鴿

(西北政法大學 陜西 西安 710063)

驅使犯罪分子實施電信網(wǎng)絡詐騙犯罪活動的根本原因，電信網(wǎng)絡詐騙犯罪所造成的危害以及罰金刑適用給打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪帶來的積極作用，使得注重電信網(wǎng)絡詐騙犯罪罰金刑的合理適用成為應有之義。

電信網(wǎng)絡詐騙;罰金刑;罰金數(shù)額

針對兩高一部發(fā)布的《關于辦理電信網(wǎng)絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》中對實施電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的被告人，應當更加注重依法適用罰金等財產刑，加大經濟上的懲罰力度的要求，本文擬通過對電信網(wǎng)絡詐騙犯罪現(xiàn)狀以及罰金刑理論的分析，探究對電信網(wǎng)絡詐騙犯罪適用罰金刑的現(xiàn)實問題，以期引起對電信網(wǎng)絡詐騙犯罪適用罰金刑的重視。

一、 懲治電信網(wǎng)絡詐騙犯罪應注重罰金刑的適用

最高人民法院信息中心發(fā)布《司法大數(shù)據(jù)專題報告之電信網(wǎng)絡詐騙》，報告顯示2015年至2016年，全國電信網(wǎng)絡詐騙案件量呈上升趨勢，2016年較之2015年同年上51.47%；案件被告人人數(shù)也同樣呈上升趨勢。電信網(wǎng)絡詐騙案件中人民群眾財產有損失，有的受害者被騙后精神恍惚，痛不欲生，甚至自殺。同時，此類案件的頻發(fā)給整個社會帶來巨大沖擊，給人與人之間信任造成損害。犯罪分子假冒公檢法、國稅等名義行騙，也嚴重損害了國家機關形象，并且對相關單位在開展日常工作、執(zhí)法辦案過程中的親和力、公信力造成惡劣影響。

電信網(wǎng)絡詐騙犯罪利用電話、短信、網(wǎng)絡等向不特定多數(shù)人實施，犯罪分子行騙手段特殊，此前就有警方公布其詐騙手段多達40余種。一旦詐騙成功，從人民群眾財產損失的數(shù)額看，其犯罪所得數(shù)額是相當可觀，可謂一本萬利。同時其幾乎不受時空條件的限制，可以同時發(fā)送大量的虛假信息，并且大多采用跨地市、跳躍式的犯罪手段，達到了查處難、風險低、收效高的目的，因此許多犯罪分子趨之若鶩，不惜以身試法。因此，利益驅動是此類犯罪居高不下的根本原因。

罰金刑是法院判處犯罪分子向國家繳納一定數(shù)額金錢的刑罰方法。向國家繳納一定數(shù)額金錢既充分表明了罰金是國家對犯罪分子財產權益剝奪的根本性質，也表明罰金是國家對犯罪分子的否定性的道德、政治評價，對犯罪及犯罪分子本身以及社會相關成員都具有威懾作用。用費爾巴哈的“心理強制說”來分析，對于因電信網(wǎng)絡詐騙此類貪婪而貪利的犯罪分子，罰金對是重大的打擊，不僅讓其在經濟上無利可圖，更主要是罰沒了其合法占有的一定數(shù)額的金錢，使其偷雞不成蝕把米，在心理上產生制約效果。

同時，從預防犯罪的刑罰目的來看，不管被騙者產生認識錯誤是因為輕信、貪利還是因為具有適當?shù)睦碛桑娦啪W(wǎng)絡詐騙犯罪分子的欺詐行為都有通過實施強烈的剝奪性痛苦而預防其再次犯罪、同時警示社會一般人不能效仿的必要性。而且在此類案件中被害人的輕信心理或者是貪利性動機并不會對他人造成不利的影響，不會對他人的權利構成威脅，因此，電信網(wǎng)絡詐騙犯罪分子行為之法益違法性與非難可能性均無輕減的空間。

二、電信網(wǎng)絡詐騙犯罪罰金刑的合理適用

(一)強化電信網(wǎng)絡詐騙適用罰金刑的意識

強化電信網(wǎng)絡詐騙犯罪適用罰金刑的意識是充分發(fā)揮罰金刑的積極功能，合理適用罰金刑的前提和關鍵。罰金刑以剝奪犯罪人的金錢為內容，而且區(qū)別于刑法規(guī)定的剝奪犯罪所得，“欲得反虧”是對此類犯罪分子最有力懲罰。

但是，由于我國長期以來所固有的重刑主義思想，在刑罰適用過程中引入了一種不恰當?shù)膽T性思想傾向，即重自由刑，輕財產刑。因此，改變漠視罰金刑的刑罰屬性的錯誤思想，樹立科學的罰金刑的刑罰觀念是重要的。對于電信網(wǎng)絡詐騙此類貪利性犯罪，應注重罰金刑與自由刑并科適用，使犯罪分子感受自由與金錢的雙重剝奪的痛苦，強化刑罰功效。

此外，在實踐中也存在只對主犯附加適用罰金刑，對從犯不適用罰金刑的情況。筆者認為，針對當前電信網(wǎng)絡詐騙犯罪團伙組織越來越嚴密的實際情況，對其從犯亦應注重罰金刑的適用。電信網(wǎng)絡詐騙犯罪一般由技術、信息、通話、轉賬、取款等幾批人馬組成，這幾個部分的犯罪分子分散且獨立運轉，雖然下一環(huán)節(jié)不知道上一環(huán)節(jié)的運轉情況，但相互依附、配合默契、運轉連貫，有明顯的集團化、職業(yè)化特點。這樣看來，電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的每一環(huán)都是緊緊相扣，缺一不可的，犯罪分子均“各司其職”，為實現(xiàn)其最終騙取錢財?shù)哪康?。雖然在次要或輔助環(huán)節(jié)的犯罪分子較主犯在電信網(wǎng)絡詐騙犯罪中的作用略小，應當從輕、減輕或免除處罰，但是應同時考慮到對此類犯罪判處刑罰的特殊預防的目的，進而提高從犯適用罰金刑之必要性認識。

(二)罰金刑數(shù)額的適當量定

雖然最高人民法院《關于財產適用若干問題的規(guī)定》中要求要綜合考慮犯罪分子繳納罰金的能力，依法判處罰金，但是我國刑法第五十二條也明確規(guī)定，判處罰金，應當根據(jù)犯罪情節(jié)決定罰金數(shù)額。筆者認為，判處罰金時，犯罪分子經濟狀況的考察僅是補充，法官在量定罰金刑數(shù)額時，應當以犯罪情節(jié)為前提。因此，在電信網(wǎng)絡詐騙犯罪中，罰金數(shù)額的量定應以犯罪情節(jié)為主，兼顧犯罪分子的經濟狀況。根據(jù)《意見》的規(guī)定，對于電信網(wǎng)絡詐騙犯罪要加大經濟上的懲罰力度，這是為了更有力地打擊此類犯罪。因此對電信網(wǎng)絡詐騙犯罪分子，即使經濟狀況較差一時甚至較長時間內無力繳納罰金，也應依法判處罰金，而不是過分考慮其可行性。同時，關于執(zhí)行問題,我國刑法第五十三條規(guī)定，對于不能全部繳納罰金的，人民法院在任何時候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可能執(zhí)行的財產，應當隨時追繳，從而確立了無限期追繳制度。這樣的規(guī)定使得對于電信網(wǎng)絡詐騙此類犯罪分子，只要其有執(zhí)行能力，不論何時都可以強制其依法繳納。如此才能更好地保持對電信網(wǎng)詐騙犯罪打擊的高壓態(tài)勢，體現(xiàn)罰金刑的作用和意義。

(三)自由刑與罰金刑的均衡適用

在對電信網(wǎng)絡詐騙犯罪適用罰金刑時，應注意與自由刑的均衡適用，以實現(xiàn)刑罰適用的整體目的。罰金作為同樣服務于刑罰目的的附加刑出現(xiàn)，體現(xiàn)的是對犯罪分子刑罰處罰的平衡作用，要把握好罰金刑對自由刑的補充作用，不能簡單籠統(tǒng)地認為罰金作為附加刑是依附于主刑，其輕重幅度是跟著自由刑走的。自由刑重則罰金刑重，自由刑輕則罰金刑輕的觀念是片面且沒有根據(jù)的。雖然自由刑服務于刑罰目的的作用較罰金刑來說大一些，但其和罰金刑剝奪的不是同種性質的權益，且兩者的并罰執(zhí)行也不存在矛盾之處，而且根據(jù)罪刑相當原則，當僅處以自由刑不足以懲罰犯罪時，附加適用罰金刑是應有之義。

因此，考慮到嚴重的電信詐騙案件侵犯法益的多重性，應合理平衡自由刑和罰金刑的適用，特別是對于判處十年以上的有期徒刑時就應當突出自由刑的成本。同時，可以豐富二者之間的搭配，如“重自由刑+低罰金刑”“輕自由刑+高罰金刑”的刑罰配置，以解決當前電信網(wǎng)絡詐騙犯罪刑罰種類配置的畸重畸輕的現(xiàn)象，從而取得刑罰特殊預防的良好效果。

三、結語

面對電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的高發(fā)態(tài)勢，注重對電信網(wǎng)絡犯罪罰金刑的合理適用，充分發(fā)揮發(fā)揮罰金刑的積極作用，將對懲治電信網(wǎng)絡詐騙犯罪產生積極影響。本人能力水平有限，觀點必不成熟或存在疏漏，但仍希望引起對電信網(wǎng)絡詐騙犯罪合理適用罰金刑的關注，以不斷探究完善此類犯罪罰金數(shù)額量定的解決思路。

[1]張明楷：《刑法學》，法律出版社2016年版。

[2]張景星：《電信詐騙犯罪的刑罰應對—基于成本收益模型的實證分析》，載《凈月學刊》，2016年第4期。

[3]彭鳳蓮：《電信詐騙從犯也應適用財產刑》，《檢察日報》2016年10月27日第003版。