金融支持佛山產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究

凌啟元

（中國(guó)人民銀行佛山市中心支行，廣東佛山）

金融支持佛山產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究

凌啟元

（中國(guó)人民銀行佛山市中心支行，廣東佛山）

佛山產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展初具規(guī)模，但融資等配套服務(wù)仍跟不上需求，其他配套組織服務(wù)必系統(tǒng)也跟不上需求。搭建有利于中小企業(yè)發(fā)展的結(jié)算、融資平臺(tái)，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，建立建全產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)配套組織系統(tǒng)，能有效地幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)集群；金融創(chuàng)新；信用體系；企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

一、產(chǎn)業(yè)集群理論

產(chǎn)業(yè)集群理論最早由美國(guó)著名的企業(yè)戰(zhàn)略管理學(xué)家邁克爾·波特在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中提出。產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，大量相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)，在空間上集聚并形成持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象。用產(chǎn)業(yè)集群理論和方法能很好地分析一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。［1］國(guó)際大量研究和觀察表明，在特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展較好的國(guó)家和地區(qū)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況更好，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，出口導(dǎo)向明顯。這些企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源于集群內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，即通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚集調(diào)動(dòng)資金、勞動(dòng)力、自然資源，繼成為外部集聚效應(yīng)、集聚經(jīng)濟(jì)的成本優(yōu)勢(shì)和群體協(xié)作效應(yīng)。單一企業(yè)孤立運(yùn)行的傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式逐漸被產(chǎn)業(yè)集聚的群體協(xié)作發(fā)展模式所取代。

馬歇爾最早研究了產(chǎn)業(yè)集聚的外部經(jīng)濟(jì)；韋伯等的研究認(rèn)為聚集因素是一種“優(yōu)勢(shì)”，集聚能夠形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；加利福尼亞“新產(chǎn)業(yè)空間”學(xué)派認(rèn)為，企業(yè)聚集后的最大獲益就是交易費(fèi)用的降低；羅伯特.W.皮艾爾的技術(shù)極理論充分考慮了企業(yè)聚集與技術(shù)創(chuàng)新之間的內(nèi)在聯(lián)系，是利用政府力量通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚集促進(jìn)企業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的一種方法；新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論認(rèn)為，群內(nèi)小企業(yè)聚集，企業(yè)間形成穩(wěn)定合作，并且企業(yè)扎根于本地的文化，可以以大企業(yè)為核心的區(qū)域進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的研究中，魏守華、石碧華等人認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群擁有較強(qiáng)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是通過(guò)集群內(nèi)企業(yè)間的合作與競(jìng)爭(zhēng)以及群體協(xié)同效應(yīng)，可以獲得如生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)，基于質(zhì)量基礎(chǔ)的產(chǎn)品差別化優(yōu)勢(shì)，區(qū)域營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等諸多方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；二是通過(guò)支撐機(jī)構(gòu)和企業(yè)間的相互作用形成一個(gè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，提升整個(gè)集群的創(chuàng)新能力［2］。

以上可見，產(chǎn)業(yè)集群作為一個(gè)高度的組織系統(tǒng)，其中產(chǎn)業(yè)或企業(yè)往往圍繞某一特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、互相存在明顯分工協(xié)作、地理上相互靠近，企業(yè)及其相關(guān)配套服務(wù)機(jī)構(gòu)齊全，而形成完整的組織體系，也構(gòu)成了集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群在時(shí)間上的發(fā)展和地理上的分布，經(jīng)歷了幾十年演進(jìn)過(guò)程。從解放后基礎(chǔ)最為雄厚的東北老工業(yè)基地的工業(yè)帶，到改革開放前期東南沿海的“企業(yè)扎堆”，這在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，并未形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群，這些工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶處在發(fā)展的初級(jí)階段，與產(chǎn)業(yè)集群有著本質(zhì)區(qū)別。近十多年來(lái)，隨著各級(jí)政府招商引資力度加大，以及地方中小企業(yè)發(fā)展壯大和私營(yíng)企業(yè)崛起，政府把公共政策轉(zhuǎn)移到地方企業(yè)集聚的培育和發(fā)展，并通過(guò)發(fā)展工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)，提升園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，已把園區(qū)經(jīng)濟(jì)打造成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從產(chǎn)業(yè)集中到產(chǎn)業(yè)集聚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群已具雛形和規(guī)模。目前我國(guó)初步形成了珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，對(duì)拉動(dòng)地區(qū)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用。

二、佛山市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，發(fā)展水平差異較大

自2000年以來(lái)，全國(guó)各地加快了產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)步伐。目前，佛山市已建成7個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，20個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)（名城、基地），初步形成各類產(chǎn)業(yè)集群共30多個(gè)。這些產(chǎn)業(yè)集群種類包括家電、機(jī)械制造、陶瓷、紡織服裝、家具等佛山優(yōu)勢(shì)行業(yè)，2015年佛山市工業(yè)總產(chǎn)值（規(guī)模以上）19775億元，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)貢獻(xiàn)率占八成以上。在這些種類繁多的產(chǎn)業(yè)集群中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、集聚程度各不相同，企業(yè)的發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)能力差異較大，除了張槎針織、樂(lè)從家具、北滘家電等產(chǎn)業(yè)集群基本成型之外，其他都處于一種松散的集中與合作狀態(tài)，發(fā)展水平不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)（見佛山信息統(tǒng)計(jì)網(wǎng)），2015年全市擁有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)716家；國(guó)家集體商標(biāo)21件，中國(guó)馳名商標(biāo)133件，廣東省名牌產(chǎn)品136個(gè)，均居全國(guó)地級(jí)市前列，但與全市龐大的中小企業(yè)總數(shù)相比，比例仍然有待提高，絕大多數(shù)中小企業(yè)仍處在較低的發(fā)展水平階段，急需產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

（二）產(chǎn)業(yè)集群金融服務(wù)需求量大，融資等配套金融服務(wù)跟不上需求

佛山市產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)數(shù)量龐大，至2015年底，全市已登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶超過(guò)40萬(wàn)戶，其中90％以上的是中小企業(yè)。全市擁有眾多高新技術(shù)企業(yè)和名牌產(chǎn)品企業(yè)，中小企業(yè)的高成長(zhǎng)性突出。據(jù)近年來(lái)有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)評(píng)比表明，廣東省最具成長(zhǎng)性企業(yè)中，佛山市企業(yè)占有數(shù)均為全省前列。高成長(zhǎng)性中小企業(yè)對(duì)中長(zhǎng)期資金、支付結(jié)算和信息咨詢等金融服務(wù)需求增長(zhǎng)較快。信貸資金方面，近年來(lái)，佛山市金融機(jī)構(gòu)對(duì)全市六大主要產(chǎn)業(yè)集群——電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、金屬制品業(yè)、電子信息、紡織服裝、陶瓷以及家具行業(yè)的貸款余額增幅進(jìn)一步加大。金融機(jī)構(gòu)針對(duì)中小企業(yè)融資需求特點(diǎn)，不斷推出創(chuàng)新的信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)，以滿足產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需求。如中行佛山分行針對(duì)部分中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理相對(duì)欠規(guī)范的特點(diǎn)，推出“輕松分期付”業(yè)務(wù)；中國(guó)銀行佛山分行、中信銀行佛山分行及招商銀行佛山分行推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資；建行佛山分行推出“專業(yè)化信貸工廠”理念，融資速度大幅提升；工行佛山分行設(shè)立專職服務(wù)機(jī)構(gòu)，成立小企業(yè)金融業(yè)務(wù)中心，配備了專職的小企業(yè)客戶經(jīng)理，以推動(dòng)基層行的小企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展。但是，在目前佛山市中小企業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的背景下，由于中小企業(yè)抵押物缺乏，實(shí)力不強(qiáng)，加之一般企業(yè)的信息披露機(jī)制不健全，會(huì)計(jì)信息可信度不高，目前佛山市中小企業(yè)發(fā)展所需要資金量大，與銀行貸款等配套金融服務(wù)可獲得性、可持續(xù)性仍然存在著較大的差距。除傳統(tǒng)的融資模式外，目前量身定做適應(yīng)中小企業(yè)的、可供選擇的短、中長(zhǎng)期融資產(chǎn)品不多，中小企業(yè)陷入融資難、融資貴的困局，束縛了中小企業(yè)發(fā)展壯大。

（三）政府扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展力度加大，集群內(nèi)其他配套服務(wù)組織系統(tǒng)發(fā)展明顯滯后

近年來(lái)，針對(duì)中小企業(yè)融資難問(wèn)題，佛山市政府成立了專門的“上市辦”，推動(dòng)中小企業(yè)積極上市融資，目前全市成功上市的企業(yè)有40家，但這對(duì)于佛山市龐大的中小企業(yè)數(shù)量而言，上市融資的規(guī)模相當(dāng)有限；近年來(lái)各區(qū)政府專門推出中小企業(yè)的融資、發(fā)展計(jì)劃，篩選有發(fā)展前景的創(chuàng)新性中小企業(yè)，通過(guò)政府扶助來(lái)解決企業(yè)發(fā)展暫時(shí)所面臨的問(wèn)題，取得了一定成效。建立并規(guī)范信用擔(dān)保體系，目前在佛山登記的擔(dān)保類機(jī)構(gòu)有80多家，擔(dān)保行業(yè)累計(jì)為5000多家中小企業(yè)提供融資擔(dān)保200多億元；加大與金融機(jī)構(gòu)的合作，滿足企業(yè)融資需求，近年來(lái)佛山市政府與工行、建行、中行、農(nóng)行、交行、招行等六大銀行簽署了授信或戰(zhàn)略合作協(xié)議，并與銀行建立了長(zhǎng)效溝通機(jī)制；順德區(qū)政府率先啟動(dòng)廣東省首個(gè)中小企業(yè)信用擔(dān)保政府基金，表明政府扶持力度加大，促進(jìn)了銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)和政府的合作。2015年佛山市推出40條新政提振民企信心，對(duì)促進(jìn)中小型企業(yè)走出經(jīng)濟(jì)低谷起到積極作用。但與佛山市產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展需求相比，佛山市金融中介組織、信用體系建設(shè)仍有待加強(qiáng)；佛山市產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)配套服務(wù)組織系統(tǒng)發(fā)展明顯滯后，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群特征所必需的組織系統(tǒng)沒(méi)有健全，如商會(huì)、研發(fā)平臺(tái)、規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的信息服務(wù)、金融服務(wù)、信用服務(wù)等機(jī)構(gòu)沒(méi)有建立，缺乏產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)有的組織功能。

三、促進(jìn)佛山產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施建議

（一）搭建有利中小企業(yè)發(fā)展的結(jié)算、融資平臺(tái)，助集群內(nèi)企業(yè)做大做強(qiáng)

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)金融科技融合，促進(jìn)金融創(chuàng)新，改善金融結(jié)算、融資服務(wù)。加快推進(jìn)廣佛金融同城化建設(shè)，減免異地存、取款手續(xù)費(fèi)，在園區(qū)推廣金融IC卡非現(xiàn)金快捷支付應(yīng)用。推動(dòng)佛山市“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)金融示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)收賬款融資服務(wù)。設(shè)立集群內(nèi)金融服務(wù)中心，為科技型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)提供差異化金融服務(wù)，解決融資難問(wèn)題。由于中小企業(yè)缺乏實(shí)力，取得銀行信貸面臨許多制約因素，因此除盡可能爭(zhēng)取銀行信貸支持外，一是要建立地方中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引民間資本進(jìn)入，以扶持中小型高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真解決園區(qū)裝備制造業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)、推動(dòng)企業(yè)重組和自主創(chuàng)新。二是充分利用資本市場(chǎng)，大力推動(dòng)企業(yè)上市和債券融資。地方政府制定計(jì)劃，采取獎(jiǎng)勵(lì)或鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，推動(dòng)企業(yè)上市融資，做大做強(qiáng)“佛山板塊”。三是推進(jìn)企業(yè)發(fā)行債券。如推進(jìn)集合債的發(fā)行，開辟融資新渠道。此舉對(duì)佛山市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，可以解決目前抵押物缺乏和有效擔(dān)保不足，以及單一發(fā)債規(guī)模較小等不利因素，集合若干企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)后統(tǒng)一發(fā)行債券，以解決融資渠道少、方式單一、融資成本高等融資難題。四是推廣擔(dān)?；鹉Ｊ揭约皳?dān)保業(yè)務(wù)創(chuàng)新，在規(guī)范發(fā)展、防范風(fēng)險(xiǎn)前提下加大中小企業(yè)融資支持。

（二）加快社會(huì)信用體系建設(shè)，形成助力中小企業(yè)發(fā)展的良好信用環(huán)境

解決中小企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，除要求銀行努力改善金融服務(wù)外，重要一環(huán)是要切實(shí)提高中小企業(yè)資信度、誠(chéng)信度，依法規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。首先要真正建立起守信企業(yè)表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)制度和失信企業(yè)懲戒制度。嚴(yán)厲懲處逃廢銀行債務(wù)、違反支付結(jié)算法律、法規(guī)的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人，對(duì)違法、違規(guī)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人列入“關(guān)注名單”、“黑名單”，以及進(jìn)入征信體系，增加違約人的違約成本。建議相關(guān)部門繼續(xù)完善中小企業(yè)制度，健全治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中小企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。其次建立健全中小企業(yè)信用體系，加強(qiáng)信用文化建設(shè)，推動(dòng)中小企業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資信管理，規(guī)范其業(yè)務(wù)發(fā)展，實(shí)行對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資信的定期評(píng)級(jí)機(jī)制，并將評(píng)級(jí)結(jié)果向社會(huì)公布，作為市場(chǎng)各方開展業(yè)務(wù)合作的依據(jù)。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)征信系統(tǒng)的平臺(tái)作用，共同建設(shè)良好的金融生態(tài)環(huán)境，為中小企業(yè)融資提供更為便利的條件。再次要形成更有利于創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展的法律生態(tài)環(huán)境。國(guó)家宏觀層面要結(jié)合實(shí)際修改完善原有不利創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)內(nèi)容，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)中小企業(yè)的金融法律環(huán)境和相關(guān)擔(dān)保交易法律制度，培育中小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）建立、健全產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)配套組織系統(tǒng)，提高產(chǎn)業(yè)集群綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

建議地方政府有關(guān)部門學(xué)習(xí)借鑒產(chǎn)業(yè)集群先進(jìn)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)和發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)。一是根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)際，建立相應(yīng)行業(yè)組織如商會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等，形成高效運(yùn)作體系，并推動(dòng)設(shè)立配套金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府專門機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)。如政府牽頭建立中小企業(yè)輔導(dǎo)制度，積極扶持引導(dǎo)中小企業(yè)規(guī)范發(fā)展；實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，推動(dòng)中小企業(yè)群從小到大，從大到強(qiáng)發(fā)展，提升自主創(chuàng)新能力。二是推動(dòng)建立“互聯(lián)網(wǎng)+金融”、“互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)體”電子商務(wù)平臺(tái)，提高中小企業(yè)的市場(chǎng)資源運(yùn)用效率。三是地方政府應(yīng)建立權(quán)威的融資信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，經(jīng)常性地發(fā)布中小企業(yè)融資信息，強(qiáng)化政府社會(huì)化服務(wù)功能。四是推進(jìn)設(shè)立服務(wù)科技型、創(chuàng)新型企業(yè)的科技支行、天使投資、孵化器等落戶園區(qū)，形成資金、技術(shù)和人才的集聚效應(yīng)。五是對(duì)目前工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚等具有集群化發(fā)展趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，推動(dòng)其向高端集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。

［1］邁克爾·波特.國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略［M］.北京：華夏出版社，2002：67-69.

［2］王濤生.國(guó)際貿(mào)易前沿問(wèn)題研究［M］//產(chǎn)業(yè)集群決定論.北京：國(guó)防科技大學(xué)出版社.

（責(zé)任編輯：張惠fszhang99@163.com）

Study on the Development of Foshan Financial Support Industrial Cluster

LING Qi-yuan

（Foshan Branch of People’s Bank of China，F(xiàn)oshan 528000，China）

The scale of Foshan industrial cluster appears extensive，but financing and other related supporting services cannot meet the demand.By constructing the settling and financing platforms in favor of SMEs，accelerating social credit system，and establishing organizational system being equipped in the industrial cluster，it helps improve enterprise competitiveness.

industrial cluster；financial innovation；credit system；enterprise competitiveness

F832.765

A

1008-018X（2016）05-0064-04

2016-06-10

凌啟元（1968-），男，廣東興寧人，中國(guó)人民銀行佛山市中心支行經(jīng)濟(jì)師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士。