奮力走出資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子

中共雞西市委理論學習中心組

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奮力走出資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子

中共雞西市委理論學習中心組

習近平總書記在參加黑龍江代表團審議時的重要講話，是引領龍江走向全面振興的思想武器、根本遵循和行動指南，也為我們資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。我們要把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為當前的重大政治任務，用講話精神統(tǒng)一思想、指導實踐，奮力走出資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子，努力創(chuàng)造雞西人民更加幸福美好生活。

一、轉(zhuǎn)換思維，用好“五大發(fā)展理念”指揮棒

深刻領會、準確把握習近平總書記重要講話精神的豐富內(nèi)涵和核心要義，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領，保持戰(zhàn)略定力，激發(fā)內(nèi)生動力，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。

找準路徑，堅定信心。習近平總書記指出，“要揚長避短、揚長克短、揚長補短，向經(jīng)濟建設這個中心聚焦發(fā)力”。近年來，我們在不斷深化市情認識、科學研判發(fā)展形勢的基礎上，著眼于突出優(yōu)勢特色、補齊短板不足，提出突出“一條主線”（轉(zhuǎn)型發(fā)展）、實施“三大戰(zhàn)略”（農(nóng)業(yè)“兩個轉(zhuǎn)變”、工業(yè)“雙輪驅(qū)動”、三產(chǎn)“旅貿(mào)牽動”）、做強“四大主導產(chǎn)業(yè)”（煤炭、石墨、綠色食品、醫(yī)藥）、全力打造“一都五基地”（打造中國石墨之都、現(xiàn)代煤化工基地、綠色食品生產(chǎn)加工基地、生物醫(yī)藥制造基地、生態(tài)度假邊境觀光旅游基地、對俄國際通道和進出口加工基地）的發(fā)展思路，得到了全市上下的廣泛認可，初步形成了煤炭、石墨、綠色食品、醫(yī)藥和旅游、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務業(yè)多業(yè)并舉、競相發(fā)展的良好局面。今后我們還要圍繞這一目標和思路集中發(fā)力，在轉(zhuǎn)型中升級，在升級中轉(zhuǎn)型，努力打造轉(zhuǎn)型發(fā)展升級版。

解放思想，更新觀念。思想決定思路，觀念決定出路。推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)全面振興，必須以新理念指導新發(fā)展，以新作為開創(chuàng)新局面。近年來，我們破除邊遠地區(qū)難以引進大企業(yè)大項目的思維定勢，敢于“攀高結貴”、靠大聯(lián)強，先后引進了北汽、匯源、萬達、青啤、中船重工、益海嘉里、中航油集團、特變電工新疆新能源等一批世界500強、中國500強和行業(yè)領軍企業(yè)，為雞西轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了強大活力。連續(xù)3年實施了“3·15”項目集中開復工，充分利用冬季審批黃金期，進行項目集中審批，提前做好項目前期工作，延長了項目建設有效施工期，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展贏得了寶貴時間。

提振精神，激發(fā)干勁。習近平總書記指出，“要充分調(diào)動廣大干部積極性，不斷提升工作精氣神”。當前，雞西正處在全面深化改革的關鍵時期，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅階段，面臨的困難和壓力前所未有。在這種嚴峻的形勢下，尤其需要提振廣大黨員干部的精氣神，始終保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。我們將落實好習近平總書記重要講話精神，進一步堅定發(fā)展信心，提振精神狀態(tài)，始終保持在壓力面前不低頭的朝氣、在困難面前不退縮的銳氣、在責任面前敢擔當?shù)挠職?，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，不斷創(chuàng)新工作思路和舉措，解決好前進路上的難題和障礙，推動各項工作不斷進步和發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)型發(fā)展，打好實施“三大戰(zhàn)略”組合拳

以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，圍繞深入實施“三大戰(zhàn)略”，向資源精深加工聚焦發(fā)力，向優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構聚焦發(fā)力，向?qū)嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動聚焦發(fā)力，努力在全省率先走出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。

深入實施農(nóng)業(yè)“兩個轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略。在推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變上，我市綠色食品種植基地監(jiān)測面積達到500萬畝，綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品標識達到216個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到88戶。我們將按照“減糧、擴經(jīng)、增飼”的思路，積極引導農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化種植結構，努力把農(nóng)業(yè)優(yōu)勢調(diào)強、產(chǎn)業(yè)調(diào)大、布局調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高；加大品牌整合和營銷力度，集中打造和叫響“興凱湖大米”“虎林大米”“興凱湖”大白魚等優(yōu)勢品牌。在推進種植業(yè)向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變上，我們將大力發(fā)展以“兩牛一豬和家禽”為重點的畜牧業(yè)，重點抓好匯源集團10萬頭奶牛和40萬噸生鮮乳、仁邦禽業(yè)公司100萬只蛋雞養(yǎng)殖及深加工、娃哈哈萬頭奶牛場等項目建設，不斷提高畜牧養(yǎng)殖規(guī)?；⒓s化、標準化水平。

深入實施工業(yè)“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略。堅持引進增量和做大存量兩個輪子一起轉(zhuǎn)，重點圍繞煤炭、石墨、綠色食品、醫(yī)藥“四大主導產(chǎn)業(yè)”，加快推進產(chǎn)業(yè)項目建設，著力打造產(chǎn)業(yè)集群。做精石墨產(chǎn)業(yè)，依托恒山、麻山石墨產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展“專、精、特、新”石墨產(chǎn)品，推進產(chǎn)業(yè)上下游吃配，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸閉合，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次。做長煤炭產(chǎn)業(yè)，圍繞煤制烯烴、芳烴、乙二醇和煤制天然氣等產(chǎn)業(yè)鏈謀劃項目，為煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動力。做優(yōu)綠色食品產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品、高品質(zhì)乳制品、優(yōu)質(zhì)肉制品、特色山產(chǎn)品四大產(chǎn)業(yè)鏈，支持福娃、益海嘉里、匯源、完達山、中豆等企業(yè)做強，進一步壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)群體。做大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，大力推廣刺五加、桔梗、丹參等北藥種植，支持引導珍寶島、烏蘇里江、新醫(yī)圣等企業(yè)裂變升級，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)?；⒓夯l(fā)展。

深入實施三產(chǎn)“旅貿(mào)牽動”戰(zhàn)略。堅持以旅興貿(mào)、以貿(mào)促旅，推動旅游與商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)相互融合、共同發(fā)展，切實增強第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。積極發(fā)展旅游業(yè)，加快興凱湖國際休閑旅游度假區(qū)、月亮島俄羅斯風情園二期等重點項目建設，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品和精品線路，打響生態(tài)休閑養(yǎng)生游、紅色文化游、中俄跨境游三大品牌。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快中小商貿(mào)流通企業(yè)服務中心建設，啟動實施雞冠區(qū)泛華多式聯(lián)運貨運樞紐等項目，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，實現(xiàn)商貿(mào)物流業(yè)提檔升級。抓好進出口園區(qū)和加工基地建設，積極引進大型進出口加工企業(yè)，加大木材、糧食等資源性產(chǎn)品的進口、落地加工，促進對俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級。

三、轉(zhuǎn)變作風，織牢優(yōu)良發(fā)展環(huán)境保障網(wǎng)

習近平總書記指出：“要深入推進依法治國，著力打造全面振興好環(huán)境”。我們牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力”的理念，以“全力打造全省最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標，努力形成最能聚人聚財、最有利于發(fā)展的環(huán)境。

營造公平公正的法治環(huán)境。一個良好的法治環(huán)境，就是開放創(chuàng)新的綠水青山、金山銀山。我們抓住領導干部這個關鍵少數(shù)，推進依法行政，推動領導干部帶頭尊法、學法、守法、用法，切實提高領導干部依法辦事能力，并引導廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，讓依法辦事蔚然成風。堅持打擊手段、保護手段和調(diào)節(jié)手段相統(tǒng)一，著力解決執(zhí)法不嚴、司法不公、知法犯法等問題，保護企業(yè)和人民群眾的合法權益，維護市場經(jīng)濟秩序。嚴格執(zhí)行“四個一律”要求，不斷健全完善監(jiān)督制約機制，緊盯權力部門，緊盯基層窗口單位，深入開展專項整治活動，對典型案件快查快結、從重處理、倒追責任。

營造公平競爭的市場環(huán)境。公平有序的市場環(huán)境，是區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。從轉(zhuǎn)變政府職能入手，深入推進簡政放權，做到“管”“放”聯(lián)姻并行。所謂“管”，就是事中事后監(jiān)管，該政府管的事一定管好、管到位，重點加大對市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊制假售假、不正當競爭、市場壟斷、強買強賣、哄抬物價等不法行為，既不讓投機鉆營者獲利，也不讓誠信經(jīng)營者吃虧，切實維護市場主體和消費者的合法權益；所謂“放”，就是法無授權不可為，該放給市場和社會的權一定放足、放到位。

營造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。以“多、快、好、省”為標準，強化服務意識、全局意識，努力為企業(yè)和群眾服務，把文明、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務落實到工作的每一個環(huán)節(jié)?！岸唷?，就是多幫助企業(yè)和投資者謀發(fā)展、辦實事、解難題，讓他們感到在雞西受到的禮遇最多?！翱臁?，就是提高行政效能和辦事效率，讓項目快啟動、快實施、快見效，讓投資者感到在雞西辦事最快。“好”，就是為企業(yè)提供最優(yōu)的政策，搭建最好的平臺，提供最好的服務，讓投資者感到滿意叫好！“省”，就是幫助企業(yè)把各方面成本降下來，讓他們感到在雞西投資省錢、省力、省心。

營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。社會環(huán)境是經(jīng)濟實力、文明程度、社會風氣的綜合反映。沒有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，一切發(fā)展都無從談起。一方面，堅持以人為本，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，提高廣大人民群眾的思想道德素質(zhì)和整體文明程度，倡導健康、文明、向上的生活方式和社會風尚，塑造雞西整體文明新形象。另一方面，加強政府誠信建設，辦不到的事絕不隨口答應，已經(jīng)承諾的就要堅決兌現(xiàn)，決不能失信于人，努力營造一個誠實守信的社會環(huán)境。

責任編輯/徐朝xuzhao@fendouzazhi.cn