弘揚(yáng)大慶精神　推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展奮力走出大慶全面振興新路子

中共大慶市委理論學(xué)習(xí)中心組

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弘揚(yáng)大慶精神推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展奮力走出大慶全面振興新路子

中共大慶市委理論學(xué)習(xí)中心組

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)“兩會(huì)”期間參加黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話(huà)，對(duì)龍江發(fā)展提出了“奮力走出全面振興新路子”“著力打造全面振興好環(huán)境”“不斷提升工作精氣神”的殷切希望和明確要求，為我們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、踐行新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)全面振興目標(biāo)提供了根本遵循。習(xí)近平總書(shū)記在講話(huà)中，專(zhuān)門(mén)談到了大慶精神和大慶的發(fā)展，指出“黑龍江有好的經(jīng)驗(yàn)，大慶就是全國(guó)的標(biāo)桿和旗幟，大慶精神激勵(lì)著工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部群眾奮發(fā)有為。”“未來(lái)國(guó)際油氣領(lǐng)域的困難局面還會(huì)延續(xù)相當(dāng)時(shí)間，大慶要承受相當(dāng)壓力。只要精神不滑坡、辦法總比困難多”。這對(duì)于正處在“滾石上山、爬坡過(guò)坎”關(guān)鍵時(shí)期的大慶來(lái)說(shuō)，是巨大的鼓舞和鞭策。全市上下將以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神為動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，傳承弘揚(yáng)大慶精神鐵人精神，堅(jiān)定不移推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，奮力走出大慶全面振興的新路子。

一、緊緊抓住產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“一號(hào)工程”，更加突出向經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心聚焦發(fā)力

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心聚焦發(fā)力，打好發(fā)展組合拳，奮力走出全面振興新路子”。對(duì)于我省包括大慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非常具有針對(duì)性和指導(dǎo)性。大慶作為典型的石油資源型城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最根本的制約是結(jié)構(gòu)性資源性體制性矛盾，最突出的短板是接續(xù)產(chǎn)業(yè)“仍處在初級(jí)的培育階段”、不足以支撐城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。過(guò)去在原油高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、油價(jià)高位運(yùn)行時(shí)期，所有矛盾都被掩蓋住了；現(xiàn)在原油“量?jī)r(jià)雙降”，問(wèn)題浮出水面，逼迫我們必須增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，更加突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，適應(yīng)新常態(tài)、培育新動(dòng)能，為轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是保持戰(zhàn)略定力。結(jié)合形勢(shì)任務(wù)變化，不斷深化市情認(rèn)識(shí)，弄清楚自身“長(zhǎng)”在哪里、“短”在何處，圍繞“揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”，科學(xué)確定大慶的發(fā)展思路和主攻方向。對(duì)于認(rèn)準(zhǔn)的事，咬定青山不放松，一茬接著一茬干；面對(duì)嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既要奮發(fā)有為、又要實(shí)事求是，不等不靠、不急不躁，一以貫之、久久為功，積小勝為大勝。

二是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持依托資源、圍繞特色、突出重點(diǎn)、兼顧現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位。在全力支持服務(wù)油田產(chǎn)能建設(shè)、鞏固石油工業(yè)“壓艙石”地位的同時(shí)，既立足當(dāng)前做大做強(qiáng)石化、汽車(chē)、新材料、食品、生物制藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃互聯(lián)網(wǎng)+、文化體育、養(yǎng)老護(hù)理等新興業(yè)態(tài)，擺脫油經(jīng)濟(jì)“一柱擎天”的資源依賴(lài)，構(gòu)建多元支撐的產(chǎn)業(yè)體系。

三是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為決定大慶未來(lái)的“一號(hào)工程”。緊盯沃爾沃、忠旺、福瑞邦等戰(zhàn)略龍頭，幫助協(xié)調(diào)解決用地、審批、融資、環(huán)保等瓶頸難題，確保項(xiàng)目盡快落地生根、投產(chǎn)達(dá)效；在技術(shù)、人才、市場(chǎng)等方面有針對(duì)性地采取扶持措施，促進(jìn)伊利、百森、興和等現(xiàn)有企業(yè)提質(zhì)增效、擴(kuò)能升級(jí)；搶抓國(guó)家新一輪振興東北老工業(yè)基地政策機(jī)遇，落實(shí)我省與中石油集團(tuán)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，地企共同謀劃和推進(jìn)千萬(wàn)噸煉油、百萬(wàn)噸聚丙烯等石化大項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家在大慶建設(shè)原油儲(chǔ)備基地；主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層傳導(dǎo)壓力，打造專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、做實(shí)基礎(chǔ)工作，制定既合法合規(guī)，又務(wù)實(shí)管用的優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)在引進(jìn)重大戰(zhàn)略投資項(xiàng)目上取得新突破。

四是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。大慶四縣總面積占全市的3/4，總?cè)丝谡既幸话胍陨?，?jīng)濟(jì)總量卻不足全市的20％，提升空間很大。市級(jí)層面改變以往過(guò)度關(guān)注油經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)的思維慣性，在政策制定、資金投入、項(xiàng)目擺布等方面加大傾斜力度，把縣域經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的位置來(lái)抓；縣級(jí)層面充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，圍繞國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，立足自身實(shí)際、挖掘特色資源，搞好畜禽養(yǎng)殖、棚室果蔬、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、休閑旅游等經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)每個(gè)縣形成1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)培育1-2個(gè)龍頭項(xiàng)目。

二、持續(xù)打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這場(chǎng)硬仗，全面構(gòu)筑大慶發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“法治是一種基本的思維方式和工作方式，法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展?！北M管大慶經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展積累，在經(jīng)濟(jì)總量、城市功能、人才儲(chǔ)備等方面，具備了一定基礎(chǔ)；但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍存在較大差距，特別是在區(qū)位條件、市場(chǎng)發(fā)育、開(kāi)放程度等方面，劣勢(shì)更加明顯。因此，只有牽住法治建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，做好優(yōu)化環(huán)境這篇大文章，才能更好地引項(xiàng)目、留企業(yè)、聚人才，構(gòu)筑起大慶發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐中，繼續(xù)堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)明、審批順暢、執(zhí)法公正、社會(huì)包容”原則，著力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，更好地為油田服務(wù)、為招商引資服務(wù)、為壯大本土企業(yè)和小微企業(yè)服務(wù)、為全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)，努力使大慶的環(huán)境建設(shè)“走在全省前面”。

一是降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，最大限度壓縮審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化辦事程序；千方百計(jì)創(chuàng)造條件、爭(zhēng)取政策，幫助企業(yè)降低用電、用水、用氣等經(jīng)營(yíng)成本，爭(zhēng)取更大利潤(rùn)空間；以窗口單位、實(shí)權(quán)部門(mén)為重點(diǎn)，突出解決個(gè)別干部辦事拖延、違規(guī)操作、勒拿卡要等問(wèn)題。

二是構(gòu)建新型政商關(guān)系。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，提高運(yùn)用法治思維和法治方式想問(wèn)題、辦事情、做決策的能力，帶動(dòng)全社會(huì)形成自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的良好風(fēng)氣。在法治框架內(nèi)，營(yíng)造濃厚的尊商重企氛圍，既拿出“親”的誠(chéng)意，又保持“清”的純潔，多跟企業(yè)家接觸、多為企業(yè)家服務(wù)，真正把企業(yè)和企業(yè)家的經(jīng)濟(jì)主體地位確立起來(lái)、突出出來(lái)。

三是維護(hù)健康經(jīng)濟(jì)秩序。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，減少不必要的行政干預(yù)，把該由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的，統(tǒng)統(tǒng)交由市場(chǎng)，以此增強(qiáng)企業(yè)活力。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，提高經(jīng)營(yíng)主體的法治意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，維護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益，嚴(yán)厲查處擾亂經(jīng)營(yíng)秩序、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事。

四是提高社會(huì)平安指數(shù)。加強(qiáng)油化企業(yè)、校園、食品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾安居樂(lè)業(yè)，為投資者、經(jīng)營(yíng)者保好駕護(hù)好航。

三、充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)好干部的積極性，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“干部干部，干是當(dāng)頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會(huì)干善于干，其中積極性又是首要的?！薄包h組織對(duì)待干部，既要嚴(yán)格管理，又要熱情關(guān)心?！绷?xí)近平總書(shū)記的重要論述，充分體現(xiàn)了關(guān)心愛(ài)護(hù)干部的情懷，釋放出鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的鮮明信號(hào)，具有豐富的思想內(nèi)涵和極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。我們將著眼于修復(fù)大慶政治生態(tài)，把充分調(diào)動(dòng)廣大干部積極性、不斷提升工作精氣神，作為黨委的一項(xiàng)重要工作始終抓在手上。工作中，不僅要重視，同時(shí)要會(huì)做、善做，不能就事論事，不能“見(jiàn)物不見(jiàn)人”。

一是在政治上激勵(lì)。樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持實(shí)事求是、出以公心、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，重品行、重能力、重公論，切實(shí)做到組織不選“黑馬”、領(lǐng)導(dǎo)不藏“私心”、干部不抄“近道”，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利，不讓干實(shí)事的老實(shí)人吃虧。

二是在工作上支持。堅(jiān)持眼睛向下，關(guān)心基層干部成長(zhǎng)，主動(dòng)幫助解決實(shí)際問(wèn)題；特別要把握好“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，允許出現(xiàn)非主觀故意、受客觀局限、不謀取私利的工作失誤，為敢負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)、為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)。

三是在待遇上保障。承認(rèn)干部的正當(dāng)利益，多替干部著想，盡可能創(chuàng)造條件，保證干部職工收入正常增長(zhǎng)，落實(shí)好帶薪休假、定期體檢等政策待遇，讓干部“安心、安身、安業(yè)”。

四是在心理上關(guān)懷。同干部多接觸、多交流，及時(shí)了解干部的所思、所想、所怨、所惑，有針對(duì)性地幫助解開(kāi)思想“疙瘩”、放下心理“包袱”，讓干部心情舒暢、輕裝上陣。

責(zé)任編輯/張博zhangbo@fendouzazhi.cn