教師專業(yè)化發(fā)展視域下有關(guān)教師資格制度改革的思考

張一嫻

（福建教育學(xué)院，福建福州350001）

教師專業(yè)化發(fā)展視域下有關(guān)教師資格制度改革的思考

張一嫻

（福建教育學(xué)院，福建福州350001）

從教師資格準(zhǔn)入條件、資格準(zhǔn)入者素質(zhì)能力、踐行教師資格審查制度以及完善教師資格種類四個(gè)方面闡述教師專業(yè)化發(fā)展對(duì)教師資格制度改革提出的新要求；闡述改革設(shè)想的重點(diǎn)在于改革認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及完善教師資格管理制度。

專業(yè)化；教師資格；改革

教師資格制度是一種法定的教師資格許可制度，是從制度和社會(huì)雙重方面肯定教師職業(yè)的專業(yè)性與合法性；同時(shí)也是對(duì)從事教學(xué)活動(dòng)的人員提出的基本要求，它在優(yōu)化教師隊(duì)伍管理、提升教師隊(duì)伍素質(zhì)能力、提高教學(xué)質(zhì)量、推進(jìn)教師專業(yè)化等方面有著至關(guān)重要的作用。隨著教育事業(yè)的發(fā)展，原有教師資格制度已顯示出諸多不足，不能滿足教師專業(yè)化發(fā)展提出的與時(shí)俱進(jìn)要求。因此，為了使教師資格制度發(fā)揮更大的效用，需要厘清癥結(jié)所在，才能提出合理有效的改進(jìn)策略。

一、教師專業(yè)化對(duì)教師資格制度提出的新要求

（一）教師資格準(zhǔn)入條件更加嚴(yán)格

教師資格準(zhǔn)入條件主要是指取得教師資格的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前我國(guó)《教師法》和《教師資格條例》中對(duì)于教師資格的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定偏低，尤其對(duì)于中東部地區(qū)來(lái)說(shuō)，其滯后性尤其顯著。從實(shí)際表現(xiàn)來(lái)看，具有較高學(xué)歷水平的教師其教學(xué)水平、人格素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)、知識(shí)吸納力等都遠(yuǎn)優(yōu)于低學(xué)歷者。而教師專業(yè)化發(fā)展總體上是在考量教師綜合素質(zhì)能力，可見(jiàn)提高學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教師專業(yè)化發(fā)展的促進(jìn)作用強(qiáng)勁。

（二）提高教師資格準(zhǔn)入者素質(zhì)能力

教師工作不同于其它技術(shù)性職業(yè)，它面對(duì)的是個(gè)性特征鮮明、性格迥異、處于變化發(fā)展?fàn)顟B(tài)的學(xué)生，這是一項(xiàng)需要?jiǎng)?chuàng)造性的工作。它的鮮明特點(diǎn)是“在場(chǎng)性”，表現(xiàn)為行動(dòng)性、問(wèn)題解決性和條件制約性；“不確定性”，具體表現(xiàn)為生成性、模糊性和特殊性；“價(jià)值性”，具體表現(xiàn)為人際性、規(guī)范性和情感投入性。［1］因此教師專業(yè)化要求教師資格準(zhǔn)入者必須具有較高的素質(zhì)以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變教學(xué)教育實(shí)踐活動(dòng)，這些素質(zhì)包括以下幾個(gè)方面。

1.職業(yè)道德

“德才兼?zhèn)洹辈ⅰ耙缘聻橄取?，它是?duì)準(zhǔn)入者個(gè)人品德素質(zhì)提出的要求，只有具備高尚的情操，形成專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力才有可能推動(dòng)個(gè)人不斷學(xué)習(xí)，提高知識(shí)素養(yǎng)和教學(xué)水平；另外，準(zhǔn)入者良好的職業(yè)道德能夠幫助學(xué)生端正人生觀與世界觀，塑造學(xué)生良好人格。

2.專業(yè)知識(shí)

知識(shí)是專業(yè)化的基礎(chǔ)，這要求準(zhǔn)入者具備學(xué)科專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、現(xiàn)代教育技術(shù)手段，把握學(xué)科動(dòng)態(tài)；其次，鑒于職業(yè)對(duì)象的特殊性，作為教師應(yīng)掌握教育學(xué)和心理學(xué)知識(shí)，有助于認(rèn)識(shí)和了解教育對(duì)象；最后是實(shí)踐性知識(shí)，它源自經(jīng)驗(yàn)積累，具有工具屬性，如班級(jí)管理等。

3.教育實(shí)踐能力

教學(xué)是知識(shí)的轉(zhuǎn)化、經(jīng)驗(yàn)的淬煉，教育實(shí)踐能力影響教育質(zhì)量的高低，用于評(píng)估一個(gè)準(zhǔn)入者是否能勝任教育教學(xué)工作?？疾旖逃虒W(xué)能力的同時(shí)，還要求具備對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育引導(dǎo)的能力，正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)學(xué)

生素質(zhì)、管理班級(jí)、開(kāi)展教學(xué)監(jiān)控與教學(xué)評(píng)價(jià)。

（三）踐行教師資格審查制度

教師專業(yè)化貫穿教師職業(yè)生涯的全過(guò)程，對(duì)教師資格的要求體現(xiàn)在教師終身發(fā)展理念?！督處煼ā芬?guī)定受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的喪失教師資格；《教師資格條例》中規(guī)定撤銷教師資格的情況只有兩種，即“弄虛作假，騙取教師資格”和“品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣的”，同時(shí)規(guī)定自撤銷之日起5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定教師資格。這意味著只要不觸犯上述規(guī)定，則取得教師資格證后永遠(yuǎn)有效。但是這種終身許可制度嚴(yán)重影響教師專業(yè)發(fā)展，削弱工作積極性，尤其體現(xiàn)在消極對(duì)待繼續(xù)教育培訓(xùn)，甚至出現(xiàn)有部分教師在崗位調(diào)整之后也不愿及時(shí)參加教師資格考試以取得與崗位相一致的教師資格證，即“崗證不一”現(xiàn)象普遍。

另外，2011年教育部開(kāi)始實(shí)施中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)試點(diǎn)工作，2013年下發(fā)《教育部關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)教師資格考試暫行辦法>和<中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)暫行辦法>的通知》（教師〔2013〕9號(hào)）文件，對(duì)教師入職后從教資格進(jìn)行5年定期核查,規(guī)定定期注冊(cè)不合格或逾期不注冊(cè)的人員，不得從事教育教學(xué)工作，但在實(shí)踐中，地方教育行政部門與用人單位為避免清退情況的發(fā)生，傾向于保護(hù)教師資格證持有者的教師資格，例如用人單位從優(yōu)出具師德表現(xiàn)證明與年度考核證明；教育行政部門未對(duì)各項(xiàng)證明的真實(shí)性復(fù)核審定。所以打破教師資格終身制必須觸發(fā)用人單位與行政管理部門樹(shù)立擇優(yōu)意識(shí)，嚴(yán)把注冊(cè)審核條件。隨著《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的不斷完善，社會(huì)對(duì)教師專業(yè)要求將提出新要求，若不打破教師資格終身制，教師專業(yè)發(fā)展將受限，屆時(shí)教師隊(duì)伍素質(zhì)能力都將滯后于教育發(fā)展的實(shí)際需求，會(huì)制約教育事業(yè)的發(fā)展。

（四）新增教師資格種類的要求

我國(guó)現(xiàn)行的教師資格種類主要以學(xué)段為劃分依據(jù)，分為幼兒園、小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校指導(dǎo)教師資格以及高等學(xué)校教師資格。但隨著教育多元化的推進(jìn)和學(xué)校辦學(xué)特色教育的興起，一方面吸引了眾多外籍人員來(lái)到我國(guó)任教，它對(duì)教育發(fā)展的作用不容小覷，而現(xiàn)行的教師資格認(rèn)定制度僅有高校教師資格開(kāi)展對(duì)外籍人員的認(rèn)定，中小學(xué)甚至未對(duì)港澳臺(tái)人員開(kāi)放教師資格認(rèn)定；另一方面，發(fā)展性教師評(píng)價(jià)理念借助教師資格證書定期審查從而對(duì)教師起到鞭策作用，但現(xiàn)實(shí)中有部分教師卻因客觀原因從教師崗位調(diào)整至教輔、后勤崗，不再?gòu)氖陆處煿ぷ?，所以?yīng)豐富教師資格種類，通過(guò)設(shè)置不同種類的資格證書，為教師專業(yè)發(fā)展和晉升鋪設(shè)階梯。

二、教師資格制度改革設(shè)想

（一）改革認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1.擴(kuò)展認(rèn)定對(duì)象

現(xiàn)階段教師資格證的認(rèn)定對(duì)象為中國(guó)公民，而教育是面向現(xiàn)代化、面向世界的，萌生出眾多具有外語(yǔ)、國(guó)外文化的學(xué)校辦學(xué)特色，吸引眾多外籍人員加入教師隊(duì)伍中，對(duì)這部分教師從業(yè)資格進(jìn)行認(rèn)定是規(guī)范管理教師隊(duì)伍的重要手段。一方面體現(xiàn)“以人為本”，從制度層面肯定他們?yōu)槲覈?guó)教育事業(yè)的辛勤付出；另一方面，促進(jìn)文化的廣泛傳播，為我國(guó)的受教育者提供了直接的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；將其正式納入教師職業(yè)隊(duì)伍后利于教育行政部門對(duì)其進(jìn)行管理與引導(dǎo)，外籍教師可以同一般教師一樣參加在職培訓(xùn)提升技能水平，是提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教師專業(yè)化的有效途徑。

2.提高學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)歷水平不能完全考量一個(gè)教師的基本素質(zhì)，但在現(xiàn)行高校擴(kuò)招、進(jìn)入高等教育大眾化階段的情況下若仍以原合格學(xué)歷作為認(rèn)定教師資格的合格學(xué)歷，實(shí)則讓人懷疑這是否會(huì)影響教學(xué)質(zhì)量。沒(méi)有適時(shí)調(diào)整學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)將導(dǎo)致教師隊(duì)伍整體素質(zhì)水平良莠不齊，尤其是地域性的教師素質(zhì)差異巨大，所以對(duì)于教師資格制度改革而言提高學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)是不可置否的。隨著整個(gè)教育培養(yǎng)能力的提升，高層次人才逐漸增加，這為提高教師資格認(rèn)定的學(xué)歷門檻提供現(xiàn)實(shí)可能。所以建議幼兒園和小學(xué)教師資格認(rèn)定學(xué)歷應(yīng)要求大專及以上學(xué)歷；初中教師資格認(rèn)定學(xué)歷應(yīng)要求本科及以上學(xué)歷；高等學(xué)校教師資格認(rèn)定學(xué)歷應(yīng)要求研究生及以上學(xué)歷。而對(duì)于現(xiàn)有教師隊(duì)伍中學(xué)歷不達(dá)標(biāo)者，則建議以行政手段要求進(jìn)修相關(guān)學(xué)歷課程，重新認(rèn)定教師資格證。

3.建立教育實(shí)習(xí)制度，審查教育教學(xué)實(shí)踐能力

隨著教育部關(guān)于中小學(xué)教師資格考試改革試點(diǎn)工作的不斷擴(kuò)展推進(jìn)，師范生與非師范生若要取得教師資格證都必須通過(guò)全國(guó)中小學(xué)教師資格考試，這一平臺(tái)為所有人提供了公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，但這樣的考試更側(cè)重于考查申請(qǐng)者的理論知識(shí)水平，而教育教學(xué)實(shí)踐能力考查相比較弱。師范生在讀期間高校會(huì)安排一定的實(shí)習(xí)期，但時(shí)間短暫，而非師范人員認(rèn)定教師資格

證并沒(méi)有相關(guān)要求。教師專業(yè)化發(fā)展取得成效的落腳點(diǎn)在于教學(xué)實(shí)踐，為了有效評(píng)價(jià)教師資格認(rèn)定申請(qǐng)人員是否具有合格的教育教學(xué)實(shí)踐能力，建議針對(duì)申請(qǐng)人開(kāi)展職前訓(xùn)練，設(shè)立教育實(shí)習(xí)制度，將職前教育實(shí)習(xí)合格作為認(rèn)定條件之一。行政層面設(shè)立公辦實(shí)習(xí)基地，從制度上要求其認(rèn)真對(duì)待教育實(shí)習(xí)，保證一定期滿的實(shí)習(xí)時(shí)間，參與正式的教學(xué)活動(dòng)與班級(jí)管理活動(dòng)，并在實(shí)習(xí)末期由實(shí)習(xí)基地對(duì)其做出綜合評(píng)價(jià)考核，只有教育實(shí)習(xí)合格者才可向教育行政部門提出認(rèn)定申請(qǐng)，取得教師資格證。

（二）改革教師資格證管理制度

1.完善教師資格定期注冊(cè)制度

實(shí)行教師資格定期注冊(cè)制度是踐行教師終身發(fā)展理念的有效手段。定期注冊(cè)的目的是促進(jìn)教師持續(xù)的專業(yè)發(fā)展，形成教師專業(yè)發(fā)展的自覺(jué)。［2］現(xiàn)階段已在全國(guó)大部分省份開(kāi)展了試點(diǎn)工作，取得了良好的成效，但應(yīng)該思考如何改良以使它發(fā)揮更好的作用。建議從以下三個(gè)方面入手：

（1）樹(shù)立積極的價(jià)值導(dǎo)向的意識(shí)。無(wú)論是用人單位還是教育行政部門應(yīng)當(dāng)“擇優(yōu)而用”，其不合理的保護(hù)措施只能緩解一時(shí)的用人短缺現(xiàn)狀，但從專業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看是極其不利的做法，應(yīng)當(dāng)以時(shí)代發(fā)展的眼光規(guī)范各項(xiàng)考評(píng)活動(dòng)，如在職教師職業(yè)道德規(guī)范評(píng)價(jià)，制定與實(shí)施教師年度工作情況評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范的手段考核教師在任教期內(nèi)知識(shí)更新、技能增進(jìn)、師德師風(fēng)發(fā)展的過(guò)程。

（2）優(yōu)化教師教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。教師專業(yè)發(fā)展離不開(kāi)職后教育，這是教師專業(yè)發(fā)展連續(xù)性的要求。受訓(xùn)群體不應(yīng)當(dāng)只有在編教師，民辦學(xué)?；蚴枪k學(xué)校的非編教師也應(yīng)享有參加培訓(xùn)的權(quán)利，畢竟根據(jù)“木桶效應(yīng)”只有短板也得到發(fā)展才可實(shí)現(xiàn)整體的進(jìn)步。再者，教師教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)中應(yīng)合理劃分理論學(xué)習(xí)課時(shí)與實(shí)踐課時(shí)，兩相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識(shí)與技能的協(xié)調(diào)推進(jìn)。另外，專業(yè)化需要教師的全面發(fā)展，這要求他們能夠盡可能多得參與不同主題內(nèi)容的培訓(xùn)，做到專業(yè)技能與個(gè)人品德兼修。

（3）嚴(yán)格要求教師做到“崗證一致”。實(shí)施教師資格定期注冊(cè)制度不僅為教師退出機(jī)制提供依據(jù)，同時(shí)還對(duì)教師資格證書起到規(guī)范化管理的作用。目前由于各種原因，現(xiàn)行中小學(xué)中存在不少教師屬于“崗證不一”的情況，即任教學(xué)段或任教學(xué)科與自身持有的教師資格證書種類不一致，尤其是“低證高聘”者的教師素質(zhì)不足以支撐現(xiàn)行任教學(xué)段所需要的基本素質(zhì)，嚴(yán)重制約了教師專業(yè)化發(fā)展。因此，各地應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“崗證一致”制度并將其作為職稱晉升的必備條件，對(duì)新任教師招聘需明確要求必須持有與任教崗位相一致的教師資格證；而現(xiàn)有隊(duì)伍中的“崗證不一”者則應(yīng)給與一定的緩沖期，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)重新取得與任教崗位一致的教師資格證，這樣才能提高我國(guó)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

2.按崗設(shè)置教師資格證書種類

在完善教師資格證書種類上，國(guó)外已有許多成功經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。例如，美國(guó)威斯康辛州分別根據(jù)工作性質(zhì)（包含有教學(xué)教師資格證書、行政人員資格證書、學(xué)校服務(wù)人員資格證書）與工作對(duì)象（包含有早期兒童、早期兒童到中期兒童、中期兒童到早期青少年、早期青少年到青少年期）設(shè)置教師資格種類。［3］適當(dāng)細(xì)化和增加教師資格種類可以穩(wěn)定現(xiàn)行的教師隊(duì)伍，肯定每個(gè)崗位工作者的辛勤付出，建議在現(xiàn)行七種教師資格的基礎(chǔ)上依據(jù)現(xiàn)行學(xué)校中存在的崗位特征增加教輔人員教師資格與行政服務(wù)人員教師資格。

三、結(jié)語(yǔ)

教師專業(yè)化要求有高水平的專業(yè)知識(shí)與技術(shù)能力，有持續(xù)跟進(jìn)的培養(yǎng)與訓(xùn)練，還要有較高的職業(yè)道德水準(zhǔn)，這些離不開(kāi)一個(gè)系統(tǒng)有效的政策推進(jìn)。當(dāng)前，教師資格定期注冊(cè)在時(shí)代背景下應(yīng)運(yùn)而生，與教師專業(yè)化不謀而合，注冊(cè)合格的每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)條件都以制度的形式對(duì)一定時(shí)期內(nèi)教師專業(yè)素養(yǎng)作出要求，為提高教師隊(duì)伍素質(zhì)提升教育水平發(fā)揮積極作用。

［1］陳向明.教師資格制度的反思與重構(gòu)［J］.教育發(fā)展研究，2008（C4）.

［2］林一鋼，梁桂蓮.“定期注冊(cè)”背景下教師繼續(xù)教育研究［J］.浙江師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015（1）.

［3］楊躍.美國(guó)威斯康辛州教師資格制度改革紛爭(zhēng)及其啟示［J］.南京師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014（4）.

G521

A

1673-9884（2016）09-0113-03

2016-09-08

張一嫻（1989-），女，福建永泰人，福建教育學(xué)院研究實(shí)習(xí)員。