水利工程監(jiān)理施工過程中的問題及措施

陳曉毅 山東新匯建設(shè)集團(tuán)有限公司

在實(shí)際開展水利工程的過程中，監(jiān)理人員主要職責(zé)是控制整體施工質(zhì)量，利用控制施工進(jìn)度以及成本投入的方式，根據(jù)合同管理與信息管理，完成對(duì)整個(gè)施工過程的有效監(jiān)管和控制，進(jìn)而更好地協(xié)調(diào)施工、監(jiān)理、建筑等各個(gè)單位之間的交流和溝通，保證水利工程能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，這也是監(jiān)理工作在水利工程當(dāng)中起到的最重要的作用。

一、水利工程監(jiān)理概述

水利工程監(jiān)理是在我們國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)下設(shè)立的，也是監(jiān)理行業(yè)當(dāng)中的一種，在有關(guān)施工規(guī)定下設(shè)定的，在水利工程高層管理人員的委托下，監(jiān)管水利工程的整個(gè)施工過程。但是要想充分落實(shí)監(jiān)理的作用和職責(zé)，監(jiān)理單位就必須要具有相應(yīng)的資質(zhì)，而參與工程的監(jiān)管人員必須要具有極高的職業(yè)道德，以及基礎(chǔ)的職業(yè)能力與綜合素養(yǎng)，這是切實(shí)做好監(jiān)理施工的重要內(nèi)容，也是監(jiān)理施工過程中的主要環(huán)節(jié)。所以在開展招投標(biāo)工作時(shí)，水利工程管理人員必須要嚴(yán)格控制監(jiān)理單位的資質(zhì)，防止與資質(zhì)不完善的單位進(jìn)行合作，落實(shí)好水利工程最重要的第一步。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程的施工也越來(lái)越困難，因此對(duì)監(jiān)理施工的要求也在不斷提高，在這樣的形勢(shì)下要不斷提高監(jiān)理施工的工作質(zhì)量，碰到問題時(shí)也需要及時(shí)采取切實(shí)合理的措施進(jìn)行解決[1]。

二、水利工程監(jiān)理存在意義

（一）監(jiān)督施工過程

水利工程當(dāng)中的監(jiān)理工作對(duì)于整個(gè)施工過程來(lái)講都具有十分關(guān)鍵的作用，能夠全面控制建筑工程的施工質(zhì)量，給工程施工提供了良好的監(jiān)管保障，保證建筑質(zhì)量能夠達(dá)到理想的效果，實(shí)現(xiàn)水利工程預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)。監(jiān)理人員從工程準(zhǔn)備過程開始，嚴(yán)格控制施工條件、進(jìn)度和環(huán)境安全等，再到建筑中協(xié)調(diào)人力、物力、財(cái)力等各種資源，直到工程完工為止，在這些施工過程中都必須要結(jié)合自身的專業(yè)知識(shí)，監(jiān)管整個(gè)建筑過程，之后合理控制施工進(jìn)度，優(yōu)化建筑資源的配置，通過自己所具備的專業(yè)技能與知識(shí)，促使工程能夠順利開展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面把控的效果，切實(shí)有效地提高工程質(zhì)量。

（二）提高施工人員的綜合素質(zhì)

水利工程具有十分復(fù)雜的特點(diǎn)，并且對(duì)施工人員也有很高的要求，倘若建筑人員的技術(shù)不符要求，操作流程不標(biāo)準(zhǔn)，就極易導(dǎo)致各種安全事故，但是因?yàn)榇嬖诒O(jiān)理人員，就可以全面監(jiān)管建筑過程當(dāng)中的行為，嚴(yán)格要求與監(jiān)管施工人員的建筑技術(shù)和操作流程，制約不符合要求的行為，促使施工人員能夠?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)自己工作目標(biāo)，滿足工程需求，進(jìn)而在很大程度上提高技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)與綜合素養(yǎng)，在監(jiān)督管理的過程中，不斷嚴(yán)格要求自己，這樣就可以更好地提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)，也能夠?qū)φ麄€(gè)建筑過程起到良好的促進(jìn)作用。

（三）形成完善的質(zhì)量監(jiān)督體系

在實(shí)際開展水利工程時(shí)，要想可以更好地達(dá)成建筑目標(biāo)，并且在施工期間不出現(xiàn)任何安全事故，確保工程可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量地完成，就必須要具備完善的監(jiān)管制度來(lái)規(guī)范整個(gè)施工過程，而監(jiān)理可以在長(zhǎng)時(shí)間的監(jiān)管下，促使其形成健全的質(zhì)量監(jiān)管體系。在確保工程質(zhì)量的前提下，不斷在其中找出存在的問題，并采取科學(xué)有效的方式進(jìn)行改進(jìn)，完善解決問題的思路，完善措施，能夠在很大程度上提高進(jìn)度調(diào)節(jié)、資源配置、成本控制等工作成效，進(jìn)而在長(zhǎng)期的運(yùn)行下，建立符合水利工程實(shí)際情況的管理制度，同時(shí)在今后的施工過程中起到十分積極的促進(jìn)作用，對(duì)水利工程的順利開展具有十分積極的意義。

三、水利施工監(jiān)理的主要工作內(nèi)容

（一）施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的監(jiān)理工作

在實(shí)際開展水利工程的時(shí)候，監(jiān)理工作當(dāng)中的所有環(huán)節(jié)都是互相關(guān)聯(lián)的，而工程準(zhǔn)備工作中所包含的內(nèi)容也十分廣泛，在這一過程中也會(huì)出現(xiàn)諸多的工作讓監(jiān)理單位進(jìn)行確定，這些工作環(huán)節(jié)無(wú)法避免會(huì)發(fā)生重復(fù)的現(xiàn)象，因此在對(duì)施工內(nèi)容進(jìn)行檢查和明確的時(shí)候也十分消耗精力。這些內(nèi)容主要是招投標(biāo)期間和簽訂合同過程中出現(xiàn)的問題、承包單位給予的材料質(zhì)量和成本控制、確認(rèn)施工圖紙以及驗(yàn)收施工控制測(cè)量成果等，而只有這些前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)全都達(dá)成后才可以正式開展施工活動(dòng)，而這些活動(dòng)都必須要監(jiān)理人員確認(rèn)之后才可以繼續(xù)開展。

（二）施工環(huán)節(jié)的監(jiān)理工作

在正式開始施工后，監(jiān)理施工就具有十分關(guān)鍵的意義，在此期間倘若把控不到位，就極易給整個(gè)施工過程造成各種問題，而所有監(jiān)理工作都應(yīng)該歸到對(duì)施工合同的管控上，把合同管理擺在第一位，不但可以增加施工的安全性，還能夠切實(shí)有效地確保水利工程的建筑質(zhì)量，同時(shí)結(jié)合實(shí)際施工情況及時(shí)調(diào)整工程進(jìn)度，進(jìn)而結(jié)合進(jìn)度合理設(shè)置資金投入，把控工程建筑成本，有效提高工程信息的安全性和可靠性，進(jìn)而加強(qiáng)所有施工環(huán)節(jié)的交流，給各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)的順利開展提供有力保障。另外，在增強(qiáng)管理施工合同力度的同時(shí)，可以將所有建筑任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)而合理設(shè)置建筑內(nèi)容，在規(guī)定的施工時(shí)間里完成有關(guān)的建筑活動(dòng)，并保證達(dá)到質(zhì)量要求，更好的履行有關(guān)法律職責(zé)。

四、水利工程監(jiān)理施工中存在的問題

（一）監(jiān)理機(jī)制不完善

在實(shí)際進(jìn)行水利工程監(jiān)理施工的期間，倘若沒有利用科學(xué)合理的監(jiān)理方式，就會(huì)對(duì)監(jiān)理工作的最終效果產(chǎn)生很大的影響。第一，監(jiān)理人員無(wú)法在施工過程中充分發(fā)揮自身的價(jià)值，導(dǎo)致監(jiān)理工作也無(wú)法實(shí)現(xiàn)理想的成效；第二，在實(shí)際進(jìn)行監(jiān)理工作的過程中大多數(shù)使用的方式都較為滯后，與當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展需求不符，并且監(jiān)理市場(chǎng)缺乏良好的規(guī)范性，監(jiān)管制度沒有辦法滿足施工環(huán)節(jié)對(duì)監(jiān)管的要求，具備的理論知識(shí)不能充分運(yùn)用到實(shí)際操作過程中，對(duì)監(jiān)理工作的順利開展造成了嚴(yán)重的阻礙。

（二）監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)不高

監(jiān)理人員應(yīng)該通過自身極高的服務(wù)水平積極地給業(yè)務(wù)提供服務(wù)，這就要求監(jiān)理人員必須具備極高的綜合素質(zhì)。因此監(jiān)理單位必須要不斷優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)工作，加強(qiáng)建立人員的專業(yè)素養(yǎng)，建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)理人才隊(duì)伍。首先，現(xiàn)階段在建設(shè)監(jiān)理人才隊(duì)伍時(shí)，通常都將較多的資金用來(lái)支持人才招聘，將專業(yè)素質(zhì)并不高的人員設(shè)立為監(jiān)管人員，團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性和整體水平都不高。其次，監(jiān)理行業(yè)環(huán)境不良，現(xiàn)場(chǎng)有很強(qiáng)的人員流動(dòng)性，無(wú)法充分吸引更多的優(yōu)質(zhì)人才，致使監(jiān)理單位核心競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，無(wú)法成為一個(gè)綜合實(shí)力較高的企業(yè)。再次，監(jiān)理人員沒有較高的監(jiān)管技術(shù)設(shè)計(jì)的能力，不能更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)先設(shè)置的目標(biāo)，不能有效實(shí)現(xiàn)對(duì)這個(gè)施工過程的監(jiān)督和管理。最后，監(jiān)理工作缺乏足夠的成本投入以及配備齊全管理合同的人員。以上提到的全部現(xiàn)象都會(huì)對(duì)監(jiān)理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)產(chǎn)生影響，從而嚴(yán)重阻礙了監(jiān)理服務(wù)的水平以及質(zhì)量的提升[2]。

（三）水利工程監(jiān)理工作缺乏針對(duì)性

在當(dāng)前開展水利工程監(jiān)理施工過程中，出現(xiàn)的最主要問題之一就是監(jiān)理工作針對(duì)性不強(qiáng)。因?yàn)橄嚓P(guān)工作人員對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)不足或者不正確，大部分監(jiān)理人員都沒有清楚地意識(shí)到自己在水利工程當(dāng)中需要履行什么樣的職責(zé)，對(duì)監(jiān)理工作的內(nèi)容也沒有充分認(rèn)識(shí)，一些必要的監(jiān)理工作被忽視，現(xiàn)有的工作也存在缺乏針對(duì)性的情況，加之他們?cè)诒O(jiān)理工作上缺乏豐富的經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際開展監(jiān)理工作時(shí)，監(jiān)理人員并沒有意識(shí)到要結(jié)合工程實(shí)際狀況及時(shí)調(diào)整監(jiān)理工作模式，所以導(dǎo)致監(jiān)理工作在水利工程當(dāng)中僅僅停留在表面。

（四）不規(guī)范的監(jiān)理市場(chǎng)秩序

當(dāng)前影響水利工程施工市場(chǎng)的主要原因就是監(jiān)理市場(chǎng)缺乏規(guī)范性，也是水利工程監(jiān)理工作中存在的關(guān)鍵問題，第一，目前市場(chǎng)秩序十分混亂，致使出現(xiàn)了諸多睜一只眼閉一只眼的情況，一些工程項(xiàng)目法人也沒有明確自身應(yīng)該履行的責(zé)任以及義務(wù)，更談不上有效落實(shí)，所以就會(huì)時(shí)常發(fā)生建筑不規(guī)范的現(xiàn)象，政府部門也會(huì)在不顯著的狀況下干預(yù)施工，工程管理人員也干預(yù)施工，致使工程施工經(jīng)常出現(xiàn)改變，進(jìn)而致使監(jiān)理人員不能充分發(fā)揮出自己的職責(zé)，不能更好地保證工程根據(jù)既定的要求開展。第二，在進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候受到了很大的市場(chǎng)影響，部分建筑企業(yè)沒有施工資質(zhì)，根據(jù)有關(guān)制度是不能獲得建筑資格的，但依舊利用暗箱操作的方式成了承包商，在后續(xù)施工期間資金也不能及時(shí)的投入，致使資金的運(yùn)行率十分低下，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資金鏈斷裂的現(xiàn)象，在很大程度上對(duì)監(jiān)理作用的發(fā)揮產(chǎn)生了影響。第三，存在多個(gè)監(jiān)理的現(xiàn)象，這樣的情況會(huì)致使浪費(fèi)資源，長(zhǎng)時(shí)間如此就會(huì)導(dǎo)致監(jiān)理人員懈怠工作，覺得自己就算不做任何事其他人也一定會(huì)彌補(bǔ)上，但實(shí)際上，他們?cè)诠ぷ髦谢ハ嗤菩敦?zé)任，最終都沒有做好自己的本職工作。

（五）施工方和監(jiān)理方配合程度低

部分施工單位過于重視經(jīng)濟(jì)收益的提升，通常會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)施工過程不規(guī)范以及盜竊的現(xiàn)象，還有偷工減料的情況。一些建筑企業(yè)甚至根本就沒有設(shè)置監(jiān)理崗位，致使建筑企業(yè)與主管部門出現(xiàn)了分開工作的情況。同時(shí)，部分監(jiān)管人員專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)都不高，出現(xiàn)欺詐的現(xiàn)象。在實(shí)際開展施工與監(jiān)理工作的過程中雙方配合度不高也是最關(guān)鍵的問題[3]。

五、水利工程施工監(jiān)理控制方法

（一）完善相關(guān)制度

在實(shí)際監(jiān)理工作的過程中，那些落后的監(jiān)理方式已經(jīng)無(wú)法與當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展相適應(yīng)了，企業(yè)應(yīng)積極學(xué)習(xí)和借鑒其他先進(jìn)的方式，以此更加順利地開展監(jiān)理工作，只有在不斷革新中才能實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，因此建筑企業(yè)必須要結(jié)合自身實(shí)際狀況及時(shí)改進(jìn)使用的監(jiān)理方式。監(jiān)理工作主要是管理施工現(xiàn)場(chǎng)的資源、人員和各環(huán)節(jié)等，主要目標(biāo)就是確保所有參與施工人員的健康安全以及各環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量。這樣監(jiān)理工作就能夠利用比較靈活的方式進(jìn)行，從前期準(zhǔn)備階段到最后結(jié)束，所有環(huán)節(jié)都必須要有專門的監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)管，并且他們還要具備極高的專業(yè)素養(yǎng)，在發(fā)生施工問題時(shí)，能夠第一時(shí)間提出解決措施并進(jìn)行合理調(diào)整。監(jiān)理工作并非是在幕后，而是需要到施工現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格監(jiān)管所有施工環(huán)節(jié)，施工人員與監(jiān)理人員只要切實(shí)做好自己的工作，就能夠形成相互監(jiān)管的效果，這樣也能夠更好地防止出現(xiàn)各種施工問題。與此同時(shí)，還應(yīng)該制定科學(xué)合理的責(zé)任制，把責(zé)任全面落實(shí)到每一個(gè)人身上，這樣就能夠使他們更加專心、認(rèn)真地投入工作當(dāng)中，可以更好地確保高質(zhì)量的達(dá)成任務(wù)，倘若沒有根據(jù)規(guī)定完成任務(wù)，就要按照有關(guān)制度對(duì)其進(jìn)行處置。

（二）加大企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管辦法力度

監(jiān)理工作當(dāng)中的自我監(jiān)督與監(jiān)管職能之間是相互作用、密切關(guān)聯(lián)的。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，監(jiān)理單位都必須要具備很強(qiáng)的知識(shí)性以及專業(yè)性，這樣的單位并不僅僅重視形式方面的監(jiān)管，需要增強(qiáng)監(jiān)理人員的自我監(jiān)管意識(shí)和能力，提升自身的內(nèi)在素養(yǎng)，要想提高自身監(jiān)管能力就必須要嚴(yán)格約束自己，而企業(yè)也必須要有一種自覺的意識(shí)。嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)理招標(biāo)工作也是一項(xiàng)十分關(guān)鍵的內(nèi)容，招標(biāo)工作屬于雙向機(jī)制，建立這樣的機(jī)制不僅是建立在有效管理控制投標(biāo)人信譽(yù)的基礎(chǔ)上，還是建立在誠(chéng)信的前提下的，長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)盲目的壓低價(jià)格和缺乏監(jiān)管力度，都會(huì)導(dǎo)致監(jiān)理招標(biāo)工作出現(xiàn)不透明或是極易出現(xiàn)腐敗的情況。所以，監(jiān)理人員必須要加強(qiáng)監(jiān)督管理的力度，這樣的監(jiān)管力度的出現(xiàn)包括內(nèi)、外兩部分，有關(guān)人員必須要對(duì)此引起足夠的注重[4]。

（三）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培養(yǎng)力度

監(jiān)理人員是整個(gè)施工過程當(dāng)中十分關(guān)鍵的參與人員，他們專業(yè)水平與綜合素養(yǎng)的高低對(duì)水利監(jiān)理工作的質(zhì)量和效率具有直接的影響，也在一定程度上阻礙了監(jiān)理工作的順利開展。所以，要想最大限度發(fā)揮監(jiān)理工作在水利監(jiān)理當(dāng)中的作用，就必須要積極培養(yǎng)更多高素質(zhì)的監(jiān)理人員，不斷加強(qiáng)他們的專業(yè)技能和整體素質(zhì)，促使他們可以正確的解決各種問題，使監(jiān)理工作更加具備有效性和科學(xué)性。第一，必須要不斷提高監(jiān)理人員的專業(yè)知識(shí)與技能，保證他們可以通過科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度判斷與處理各項(xiàng)問題，從而利用切實(shí)有效的方式，第一時(shí)間解決施工過程中出現(xiàn)的各種隱患。第二，必須要不斷加強(qiáng)監(jiān)理人員的安全以及質(zhì)量意識(shí)，促使他們可以嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)定開展各項(xiàng)工作，防止在實(shí)際開展監(jiān)理工作中發(fā)生錯(cuò)誤，以此更好保證監(jiān)理工作和水利工程的整體質(zhì)量。第三，要定期組織監(jiān)理人員參與交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，積極借鑒和學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀單位的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而切實(shí)有效的提升監(jiān)理工作的質(zhì)量和水平，給水利工程當(dāng)中監(jiān)理工作的發(fā)展與進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）加大水利工程監(jiān)理宣傳

在開展水利工程施工的過程中，不斷加強(qiáng)對(duì)水利監(jiān)理工作的宣傳教育工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行自身的監(jiān)理責(zé)任，進(jìn)而使得水利工程的施工在進(jìn)度、投資、質(zhì)量安全等各個(gè)方面都能夠獲得良好的效果，在重點(diǎn)或者是具有代表性的水利工程中進(jìn)行全面的宣傳，同時(shí)根據(jù)當(dāng)中因?yàn)楹鲆暠O(jiān)理工作而導(dǎo)致發(fā)生的質(zhì)量安全問題，對(duì)于其相關(guān)的企業(yè)和管理人員進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，全面推廣宣傳有關(guān)監(jiān)理工作的法律法規(guī)，同時(shí)大范圍普及與水利工程監(jiān)理施工有關(guān)的知識(shí)和技能，以此積極正確地引導(dǎo)社會(huì)人士對(duì)水利監(jiān)理工作的注重和關(guān)注[5]。

（五）規(guī)范監(jiān)理程序

在實(shí)際開展水利工程的過程中，監(jiān)理工作主要是受到項(xiàng)目業(yè)主方的委托監(jiān)管施工過程的社會(huì)組織，因此，在進(jìn)行所有施工環(huán)節(jié)的時(shí)候監(jiān)理人員都必須要在現(xiàn)場(chǎng)并且積極參與進(jìn)來(lái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并且還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行密切的巡視檢查，只有這樣才可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中，主要工序和重要環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，從而可以第一時(shí)間采取合理有效的方式進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而切實(shí)有效的防止這些安全隱患導(dǎo)致出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。在大部分水利工程當(dāng)中，那些已經(jīng)完成的關(guān)鍵工序和重點(diǎn)位置，倘若需要進(jìn)行返工處理就會(huì)產(chǎn)生很大損失，但倘若不返工，就會(huì)對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，同時(shí)這些潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)甚至?xí)?dǎo)致出現(xiàn)致命的后果。與此同時(shí)，監(jiān)理單位還必須要嚴(yán)格完成驗(yàn)收工程，監(jiān)理人員在每次驗(yàn)收工程的過程中都必須要嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行，倘若發(fā)現(xiàn)不符合要求的地方或是數(shù)值超過標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象，都必須要立即停止驗(yàn)收活動(dòng)，同時(shí)要求施工人員進(jìn)行全面調(diào)整，在調(diào)整后再重新開始檢驗(yàn)工作，直到水利工程符合施工要求為止[6]。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在水利工程實(shí)際開展監(jiān)理工作的過程中，必須要充分意識(shí)到監(jiān)理工作中出現(xiàn)的各種問題和安全隱患，同時(shí)制定出科學(xué)有效的策略來(lái)處理這些問題，進(jìn)而可以更加充分的確保水利工程中監(jiān)理工作的順利開展。此項(xiàng)工作的順利開展可以確保工程質(zhì)量，有效控制各種施工問題的發(fā)生。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的形勢(shì)下，促使水利工程的監(jiān)理工作在實(shí)際開展的過程中，利用先進(jìn)的信息技術(shù)，進(jìn)而確保監(jiān)理施工的順利開展。