把畜牧產(chǎn)業(yè)培育成為黑龍江振興發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)

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把畜牧產(chǎn)業(yè)培育成為黑龍江振興發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)

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畜牧產(chǎn)業(yè)是既有國(guó)內(nèi)總需求增長(zhǎng)空間，又有黑龍江省競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)黑龍江省發(fā)表的兩次重要講話(huà)精神，以及全省畜牧產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會(huì)議精神，就是要以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，揚(yáng)長(zhǎng)避短，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，盡快將畜牧產(chǎn)業(yè)培育成為振興龍江經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。

一、抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，為振興龍江經(jīng)濟(jì)提供支撐

發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)。發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)種植青貯玉米、紫花苜蓿，消減籽料玉米種植面積，有效推動(dòng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2020年全省青貯玉米種植面積達(dá)到350萬(wàn)畝。另外，發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)也能轉(zhuǎn)化玉米產(chǎn)能，生產(chǎn)高品質(zhì)肉蛋奶，推動(dòng)畜產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。

發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)是帶動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的重要支撐。發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”的有效載體，既能拉長(zhǎng)“食尾”，又能做大“工尾”。畜牧產(chǎn)業(yè)是中軸產(chǎn)業(yè)，具有“聯(lián)頭帶尾、接二連三”的產(chǎn)業(yè)屬性和鏈條長(zhǎng)、附加值高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，能有效推動(dòng)糧變?nèi)?、草變?nèi)?，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)下游食品產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。畜牧產(chǎn)業(yè)屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入門(mén)檻不高，就地吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收的作用十分突出。同時(shí)，通過(guò)政策扶持，因地制宜地精準(zhǔn)選擇畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧模式，可以促進(jìn)貧困地區(qū)和貧困戶(hù)早日脫貧摘帽。僅以玉米增值為例，按照過(guò)去十年平均養(yǎng)殖收益和消耗玉米折算，如果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，轉(zhuǎn)化300億公斤糧食，僅此一項(xiàng)農(nóng)民就可增收100億元。

發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)化糧食最直接最有效最現(xiàn)實(shí)的途徑。當(dāng)前，我省糧食庫(kù)存1550億公斤，其中玉米庫(kù)存1000億公斤，對(duì)黑龍江省來(lái)講，玉米去庫(kù)存最直接、最有效、最現(xiàn)實(shí)的途徑就是發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。2015年，通過(guò)發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化糧食250億斤。如果實(shí)現(xiàn)出欄生豬5000萬(wàn)頭、肉牛300萬(wàn)頭、家禽3億只，生產(chǎn)生鮮乳1000萬(wàn)噸、蛋120萬(wàn)噸，畜牧業(yè)每年可轉(zhuǎn)化糧食300億公斤，占目前全省糧食產(chǎn)量的44%。

發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合的重要措施。發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的大量排泄物，通過(guò)無(wú)害化處理、資源化利用，可以變成生物作用明顯的有機(jī)肥，通過(guò)還田提高土壤肥力，提高有機(jī)質(zhì)含量，改良土體結(jié)構(gòu)，保護(hù)黑土資源，促進(jìn)土地“三減一增”，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)全國(guó)可靠的綠色大糧倉(cāng)。施用有機(jī)肥是發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的唯一途徑，可大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，使龍江優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)出好價(jià)格。

發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)是充分釋放發(fā)展優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。食品工業(yè)原料的2/3來(lái)自畜產(chǎn)品，世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的食品工業(yè)都已成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一大產(chǎn)業(yè)。黑龍江省地處世界公認(rèn)的黑土帶、黃金玉米種植帶和黃金奶牛養(yǎng)殖帶，地域廣闊、地力肥沃、雨熱同季、水系發(fā)達(dá)、光照充足、氣候冷涼、環(huán)境優(yōu)良，發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)區(qū)位環(huán)境優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。有3100多萬(wàn)畝草原，居非牧區(qū)省份第一位；糧食產(chǎn)量和商品量全國(guó)第一；土地廣袤，養(yǎng)殖用地富余，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)明顯。黑龍江省有中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院哈爾濱獸醫(yī)研究所等涉牧科研單位6家、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校6所，年畢業(yè)涉牧專(zhuān)業(yè)學(xué)生5000人，發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)智力支撐有力。黑龍江省發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)最有潛力，完全可以做大做強(qiáng)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和全面振興的重要產(chǎn)業(yè)支撐。

二、打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵，龍江畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍任重道遠(yuǎn)

《關(guān)于把畜牧產(chǎn)業(yè)培育成為振興龍江發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)。即：到2020年，畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)主導(dǎo)地位基本確立，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。全省畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重力爭(zhēng)達(dá)到50%，增加值占全省GDP比重5%以上，畜牧產(chǎn)業(yè)成為龍江振興發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模發(fā)展為突破口，著力加快建設(shè)高品質(zhì)畜產(chǎn)品基地。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助等方式，吸引金融和社會(huì)資本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，到2020年，全省畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；戎剡_(dá)60%以上。加快優(yōu)勢(shì)畜禽品種引進(jìn)、選育和馴化改良，建立健全畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，不斷提高“產(chǎn)出來(lái)”的水平。推進(jìn)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病省建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)牲畜口蹄疫、高致病性禽流感免疫無(wú)疫。強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，整合畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，完善畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，強(qiáng)化畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的監(jiān)管工作。

以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，加快發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)。加大定向定位招商力度，吸引戰(zhàn)略投資者到龍江發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)和食品加工業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)兼并、重組、參股、聯(lián)合等方式整合資源要素，不斷做大做強(qiáng)。發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，并不斷向醫(yī)藥、服裝產(chǎn)業(yè)延伸拓展，實(shí)現(xiàn)“吃干榨盡”。大力實(shí)施龍頭企業(yè)牽動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)，引導(dǎo)養(yǎng)殖散戶(hù)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)聯(lián)合建設(shè)專(zhuān)業(yè)合作社。推廣“五統(tǒng)一、一穩(wěn)定”的農(nóng)企合作模式、“種養(yǎng)加銷(xiāo)”一體經(jīng)營(yíng)的自成體系模式、“加工企業(yè)+牧場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)”的龍頭企業(yè)牽動(dòng)模式，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。

突出抓好市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育森林豬、森林雞、東北民豬等特色產(chǎn)品，擴(kuò)大黑龍江省知名畜產(chǎn)品品牌影響力。充分利用在全國(guó)各地建立的綠色食品營(yíng)銷(xiāo)渠道，支持畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展旗艦店和連鎖店。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+畜產(chǎn)品”營(yíng)銷(xiāo)，推廣全生產(chǎn)過(guò)程展示性營(yíng)銷(xiāo)、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”營(yíng)銷(xiāo)和定制營(yíng)銷(xiāo)等方式，把高品質(zhì)產(chǎn)品賣(mài)出好價(jià)格。大力發(fā)展冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流，確保與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，滿(mǎn)足居民多層次消費(fèi)需求和保障消費(fèi)安全。

以綠色發(fā)展為方向，打造生態(tài)循環(huán)畜牧產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，推進(jìn)退牧還草工程，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。加快飼草飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大糧改飼試點(diǎn)，支持青貯玉米和紫花苜蓿等飼草飼料作物種植，支持青黃貯發(fā)展，緩解秸稈焚燒問(wèn)題，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)畜禽排泄物無(wú)害化處理與資源化利用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與糞污處理等公益性事業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)。推廣全年發(fā)酵、一次性還田，有機(jī)肥生產(chǎn)、沼氣發(fā)電等方式，開(kāi)發(fā)多途徑的養(yǎng)殖排泄物肥料化、能源化利用模式。實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合，推廣“集中規(guī)模飼養(yǎng)＋適度規(guī)模牧場(chǎng)＋合理飼料用地”的模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)，加強(qiáng)黑土地保護(hù)。

三、強(qiáng)化新舉措，為發(fā)展現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大保障

著力強(qiáng)化金融保險(xiǎn)支持，構(gòu)建多層次多渠道投融資體系。開(kāi)展畜禽活體抵押、養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)確權(quán)登記抵押貸款，盤(pán)活畜牧生產(chǎn)領(lǐng)域存量資產(chǎn)。加快建設(shè)運(yùn)行畜牧產(chǎn)業(yè)基金，形成畜牧產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)、領(lǐng)投，其他產(chǎn)業(yè)基金跟投，銀行提供資金匹配的多渠道融資體系。推動(dòng)畜牧業(yè)保險(xiǎn)改革創(chuàng)新，研究開(kāi)展育肥豬政策性保險(xiǎn)，開(kāi)展政府支持的互助合作保險(xiǎn)試點(diǎn)和生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，完善畜牧業(yè)保險(xiǎn)與病死畜禽無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。到2020年，實(shí)現(xiàn)奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)保盡保。

強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織開(kāi)展技術(shù)推廣、牧場(chǎng)托管、投入品供應(yīng)、金融信貸等生產(chǎn)性服務(wù)，不斷提高各級(jí)公益性畜牧服務(wù)機(jī)構(gòu)的裝備水平。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用股權(quán)期權(quán)等方式吸引優(yōu)秀管理人才，培育引進(jìn)一批具備國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)水準(zhǔn)的職業(yè)經(jīng)理人。積極開(kāi)展國(guó)際合作，為畜牧業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

把畜牧產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，全方位推進(jìn)和保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)，企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)民是投資主體，要充分調(diào)動(dòng)他們投資創(chuàng)業(yè)的積極性。省級(jí)財(cái)政將加大對(duì)現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌力度，支持畜牧業(yè)發(fā)展，各地各部門(mén)也將把畜牧產(chǎn)業(yè)作為龍江發(fā)展的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，投放主要精力謀劃落實(shí)，投入足夠的人力物力保障發(fā)展，推進(jìn)縱橫聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體投資畜牧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行“一條龍”“一站式”服務(wù)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，從根本上打造有利于畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

（作者系黑龍江省畜牧獸醫(yī)局黨組書(shū)記）

責(zé)任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn