完善三大體系提升經(jīng)營水平推動(dòng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)

王金會(huì)

完善三大體系提升經(jīng)營水平推動(dòng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)

王金會(huì)

習(xí)近平總書記來我省考察調(diào)研期間，充分肯定了龍江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成就，對我省保障國家糧食安全給予了“功不可沒”“壓艙石”的高度贊譽(yù)，對全省農(nóng)業(yè)人是極大的鞭策和鼓舞。他強(qiáng)調(diào)指出：黑龍江是農(nóng)業(yè)大省和糧食主產(chǎn)區(qū)，要統(tǒng)籌抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系建設(shè)，因地制宜推進(jìn)多種形式規(guī)模經(jīng)營，用規(guī)模經(jīng)營提升農(nóng)業(yè)競爭力、增加農(nóng)民收入。這為新時(shí)期龍江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了科學(xué)遵循，農(nóng)業(yè)部門要以總書記重要指示統(tǒng)領(lǐng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革發(fā)展，創(chuàng)新實(shí)踐，苦干實(shí)干，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)，奮力走出一條龍江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新路，加快推動(dòng)龍江由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，當(dāng)好全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展排頭兵。

一、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

主動(dòng)順應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的新形勢，在保障國家糧食安全的前提下，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，著力在優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效上下功夫，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力和供給效率。一是穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。把糧食生產(chǎn)作為最大優(yōu)勢，擺到農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要位置緊抓不放，鞏固提升糧食產(chǎn)能。要以億畝生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為契機(jī)，深入開展黑土耕地保護(hù)利用試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)藏糧于地。加強(qiáng)農(nóng)作物品種、栽培模式、耕作方法創(chuàng)新，建立長效制度，做到藏糧于技。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，堅(jiān)持比較效益原則，推動(dòng)建立與市場相適應(yīng)、與資源稟賦相匹配更為協(xié)調(diào)的糧食種植結(jié)構(gòu)。二是培育壯大特色經(jīng)濟(jì)。根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，引導(dǎo)扶持農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，拓展增收渠道。抓住國家推進(jìn)馬鈴薯主食化加工產(chǎn)業(yè)契機(jī)，在北部地區(qū)大力發(fā)展馬鈴薯種薯和商品薯種植。著眼建立對俄、日、韓出口蔬菜生產(chǎn)基地，在大中城市周邊和沿邊縣市加快發(fā)展蔬菜種植。放大我省食用菌種植優(yōu)勢，將種植區(qū)域向平原區(qū)拓展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。依托豐富林業(yè)資源，在山區(qū)半山區(qū)加快發(fā)展刺五加、五味子等優(yōu)質(zhì)北藥，藍(lán)莓、草莓、設(shè)施葡萄等優(yōu)質(zhì)漿果，以及大榛子、紅松子等優(yōu)質(zhì)堅(jiān)果。在糧牧結(jié)合區(qū)大力發(fā)展青貯玉米、紫花苜蓿和飼用大豆等飼料飼草作物，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧協(xié)調(diào)發(fā)展。在水資源豐富地區(qū)加大水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建和綠色有機(jī)水產(chǎn)品開發(fā)力度，提高特色化、規(guī)模化和集約化養(yǎng)殖水平。三是大力發(fā)展綠色食品。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，順應(yīng)綠色、生態(tài)、健康、安全的主流消費(fèi)趨勢，發(fā)揮我省優(yōu)良的農(nóng)業(yè)生態(tài)條件優(yōu)勢，深入開展農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)，探索綠色有機(jī)食品生產(chǎn)新路徑，鞏固提升綠色食品生產(chǎn)第一大省地位。特別是抓好1169個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”高標(biāo)準(zhǔn)綠色有機(jī)種植示范基地建設(shè)，實(shí)實(shí)在在推動(dòng)種得好向賣得好、賣得好倒逼種得更好發(fā)展，努力把“大糧倉”打造成全國綠色“大廚房”。

二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，快速提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平

堅(jiān)持改革與發(fā)展兩手發(fā)力，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大改革創(chuàng)新力度，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力和后勁。重點(diǎn)推動(dòng)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是推動(dòng)分散生產(chǎn)向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。因地制宜，加快培育家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民與工業(yè)城鎮(zhèn)市民的有效對接。重中之重抓好農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，把更多分散農(nóng)民組織，更多分散土地連片起來，發(fā)展合作化生產(chǎn)。2016年全省要再認(rèn)定一批省級(jí)農(nóng)民合作社規(guī)范社，示范帶動(dòng)合作社規(guī)范發(fā)展，真正把示范社打造成引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的典范。二是推動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)向精準(zhǔn)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。加大科技示范戶、新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)操作手等農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，提高其應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的能力。發(fā)揮現(xiàn)代大農(nóng)機(jī)的載體作用，加大新品種、新技術(shù)、新模式的推廣力度，推動(dòng)良種、良機(jī)、良法、良田深度融合，加快實(shí)現(xiàn)全面積、全方位、全過程的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。完善以農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)資供應(yīng)、現(xiàn)代植保、農(nóng)村金融保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)化服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)形式，延伸服務(wù)鏈條，豐富服務(wù)產(chǎn)品，滿足各類經(jīng)營主體規(guī)?；a(chǎn)的需求。具備條件的地方要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，廣泛推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量。三是推動(dòng)偏重田間地頭向注重市場端頭轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化各類經(jīng)營主體市場意識(shí)，加快由生產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，從根本上解決只會(huì)種，不會(huì)加工、不會(huì)賣的問題，通過現(xiàn)代營銷方式讓綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營意識(shí)在廣大農(nóng)村干部、農(nóng)業(yè)科技推廣人員和農(nóng)民群眾中扎根，用效益引領(lǐng)綠色自覺，提升綠色食品產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)增收。加大營銷促銷力度，推進(jìn)農(nóng)超對接，探索產(chǎn)銷合作長效機(jī)制。培育知名品牌，打造公共品牌，形成品牌闖市場的規(guī)模優(yōu)勢。加快黑龍江大米網(wǎng)建設(shè)，有效運(yùn)用和創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷模式，推進(jìn)高端定制、眾籌等新型銷售模式發(fā)展，提高龍江優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。

三、壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)核心競爭能力

做好“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”一體化升級(jí)大文章，充分釋放一產(chǎn)“接二連三”功能，加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)三產(chǎn)深度融合，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為新型的“六次產(chǎn)業(yè)”。一是打造龍頭企業(yè)。開展農(nóng)民合作社加工示范單位、主食加工示范企業(yè)創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)品綜合利用試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由規(guī)模擴(kuò)張向轉(zhuǎn)型升級(jí)、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、分散布局向產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)變，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)群體，用龍頭企業(yè)引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈，從根本上解決農(nóng)業(yè)“量大鏈短”問題。強(qiáng)化品牌培育和市場營銷，形成一批具有較強(qiáng)市場競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集團(tuán)和名牌產(chǎn)品集群。培育壯大本土農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新型業(yè)態(tài)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。二是創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)。大力推廣“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等行之有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶實(shí)施合同、訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購，引導(dǎo)合同訂單向規(guī)范化、穩(wěn)定化方向發(fā)展，提高合同履約率。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣合作制、股份合作制、股份制等組織形式和“保底收益+按股分紅”等農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)方式，讓農(nóng)民更多分享加工和營銷的增值收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企雙贏。三是推動(dòng)三產(chǎn)融合。搶抓國家支持推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有利契機(jī)，鼓勵(lì)扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，打破以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主的創(chuàng)業(yè)格局，重點(diǎn)向營銷流通業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游餐飲業(yè)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域拓展，推動(dòng)農(nóng)民由生產(chǎn)者向經(jīng)營者轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)更多的農(nóng)民變產(chǎn)業(yè)工人、變經(jīng)理人。加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)培育哈爾濱周邊產(chǎn)業(yè)示范群和牡丹江“牡海長”產(chǎn)業(yè)示范帶，促進(jìn)觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過推動(dòng)三產(chǎn)融合，真正走出一條做全做深做精產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)的路子。

四、培育發(fā)展典型，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

實(shí)踐證明，建設(shè)科技示范園區(qū)，種出標(biāo)準(zhǔn)、種出產(chǎn)量、種出效益是最為有效的方式方法。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要把抓典型、推模式、可復(fù)制作為基本方法，做給農(nóng)民看，帶領(lǐng)農(nóng)民干，加快農(nóng)民觀念現(xiàn)代化，示范引領(lǐng)農(nóng)民自覺轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。在典型推動(dòng)上，要著力做到三個(gè)堅(jiān)持：一是覆蓋廣泛。在各積溫帶、各區(qū)域分別抓出一批各類農(nóng)作物種植以及產(chǎn)業(yè)化的典型，特別是打造農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)群體，實(shí)現(xiàn)育種、種植、管理、收獲全程科技武裝，種植、加工、營銷全方位典型示范，做到全程標(biāo)準(zhǔn)化、全產(chǎn)業(yè)科技化、綜合效益最大化，由點(diǎn)到線、由線到面、由表及里、表里如一，在更寬領(lǐng)域、更大范圍打造出各具特色和亮點(diǎn)的典型群體。二是形式多樣。典型建設(shè)堅(jiān)持主體多元，不拘一格，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多元建設(shè)主體參與。同時(shí)做到投資形式多元，創(chuàng)新投入方式，充分發(fā)揮財(cái)政項(xiàng)目資金的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，廣泛吸引金融、社會(huì)資本、工商資本投入，形成多種經(jīng)濟(jì)成分合力推動(dòng)的路徑和模式，使各類典型更具代表性。三是內(nèi)涵豐富。根據(jù)發(fā)展實(shí)際需要，不斷賦予單項(xiàng)工作典型更多建設(shè)內(nèi)容，使各級(jí)各類典型成為代表龍江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水準(zhǔn)和未來發(fā)展方向的示范園區(qū)，成為全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部創(chuàng)新實(shí)踐和農(nóng)民觀摩學(xué)習(xí)的先進(jìn)平臺(tái)，成為廣大農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范基地，引領(lǐng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向更高層次邁進(jìn)。

（作者系中共黑龍江省委農(nóng)村工作辦公室主任，黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)黨組書記、主任）

責(zé)任編輯/杜金瑩
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