民營經(jīng)濟(jì)驚蟄春醒？

姜懿翀

“驚蟄響雷萬物蘇，春分流月千山綠”。

2016年3月4日，農(nóng)歷二十四節(jié)氣驚蟄的前一天，中共中央總書記習(xí)近平看望參加全國兩會的民建、工商聯(lián)界別委員，并發(fā)表主題為“毫不動搖堅(jiān)持我國基本經(jīng)濟(jì)制度，推動各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”的講話。在講話中，習(xí)近平重申“兩個(gè)毫不動搖”“三個(gè)沒有變”，提出要讓民營企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感，并闡述了“親”“清”的新型政商關(guān)系。

在中國經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大、轉(zhuǎn)型升級艱難，特別是曾一度出現(xiàn)令人心憂的“國進(jìn)民退”現(xiàn)象，一些民營企業(yè)家甚至選擇賣掉企業(yè)、移民海外的大背景下，習(xí)近平選擇到民建、工商聯(lián)界別重申“兩個(gè)毫不動搖”“三個(gè)沒有變”，其用意不言自明?？梢哉f，習(xí)近平的表態(tài)猶如初春的一聲驚雷，為那些在發(fā)展之路上迷茫彷徨的民營企業(yè)注入了動力和信心；而“親”“清”新型政商關(guān)系的論述，不啻給那些在其位不為民營經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展的行政官員一記當(dāng)頭棒喝。

最高決策層對民營經(jīng)濟(jì)的高調(diào)關(guān)注，是否預(yù)示著中國的民營經(jīng)濟(jì)迎來了又一個(gè)發(fā)展的春天？與前幾次的發(fā)展相比，這次會呈現(xiàn)哪些新的特征？春天雖來臨，但寒意仍在，民營企業(yè)要在“新常態(tài)”下闖出一條坦途，形成自己新的核心競爭力，還需要攻堅(jiān)哪些問題？在政策環(huán)境上，如何完善、細(xì)化、量化政策措施，推動各項(xiàng)政策加快落地、落細(xì)、落實(shí)？均是必須解答的一道道難題。

急需搬掉“三座大山”

“對目前遇到的困難，有的民營企業(yè)家形容為遇到了‘三座大山：市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山?！边@是習(xí)近平總書記在看望參加兩會的民建、工商聯(lián)界別委員時(shí)指出的。

“三座大山”可謂戳中當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)。這表明中國最高決策層對民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，具有非常清醒的認(rèn)識。

首先要搬掉的是“市場的冰山”。

從2008年全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整，尤其是去年以來，國際環(huán)境極為復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)增速更是創(chuàng)下了年來的最低，國際貿(mào)易增速再度下滑，大宗商品價(jià)格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，這些都對我國經(jīng)濟(jì)造成了直接的沖擊和影響。從諸多新聞報(bào)道中屢次出現(xiàn)的“××市場遇冷”字眼，我們可以充分感受到這種形勢的嚴(yán)峻。

除了國際環(huán)境導(dǎo)致的市場需求的萎縮外，市場準(zhǔn)入限制仍然較多，政策執(zhí)行中“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象依然大量存在等非市場因素，則是民營經(jīng)濟(jì)活力不能得到充分發(fā)揮的又一大罪魁禍?zhǔn)住?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2017/01/22/zgmi201604zgmi20160402-2-l.jpg" style="">

盡管國務(wù)院已多次下發(fā)文件，分批次地下放了多種審批事項(xiàng)，但是，情況并沒有預(yù)想的那么樂觀。據(jù)世界銀行發(fā)布的《2016年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，在全球189個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，中國的營商環(huán)境居第84位。大量行政審批、行政管制仍是制約市場活力的重要障礙。

第二座不得不搬掉的，則是“融資的高山”。

近年來，為了解決中小微企業(yè)的“融資難”“融資貴”難題，銀監(jiān)部門采取了多種措施，比如，創(chuàng)新差異化監(jiān)管政策，激發(fā)銀行業(yè)服務(wù)小微的內(nèi)生動力，提升小微企業(yè)貸款覆蓋率和申貸獲得率，著力改善“融資難”問題；通過加強(qiáng)存貸款定價(jià)管理、清理收費(fèi)項(xiàng)目、縮短融資鏈條、提高貸款審批和發(fā)放效率等措施，降低融資成本，著力緩解“融資貴”問題。

但是，“融資難”“融資貴”依然是困擾中小微企業(yè)的“老大難”問題。融資渠道狹窄、資金鏈緊張等因素，制約部分民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，甚至一些企業(yè)出現(xiàn)虧損經(jīng)營，失去再投資再發(fā)展的能力。

陽光城集團(tuán)董事局主席林騰蛟表示，民營企業(yè)遭遇了投融資兩難的矛盾，一方面民間資本多，沒有合適的投資渠道，另一方面小微企業(yè)卻很難找到資金，有的只能通過民間標(biāo)會融資，風(fēng)險(xiǎn)大、糾紛多。

根據(jù)中國銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1月份，全國人民幣貸款增加2.51萬億元，同比多增1.04萬億元?？墒墙^大部分錢并沒有流入到急需資金的中小微企業(yè)手中。這也是李克強(qiáng)總理在兩會記者會時(shí)為何強(qiáng)調(diào)，“金融機(jī)構(gòu)還是要著力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是小微企業(yè)的健康發(fā)展，絕不能脫實(shí)向虛”的重要原因。

如何破解這一困局？顯然，既非易事，也非一日之功。

“轉(zhuǎn)型的火山”，是擺在很多企業(yè)面前不得不解答的第三道難題。

面對國內(nèi)外市場的多重壓力，企業(yè)不加快轉(zhuǎn)型升級的步伐，只有關(guān)門倒閉一條路徑可走。就拿傳統(tǒng)商業(yè)項(xiàng)目來說，去年以來，繼百盛、天虹、王府井等業(yè)內(nèi)領(lǐng)先百貨公司關(guān)閉部分門店之后，萬達(dá)百貨也集中關(guān)閉了40多家虧損門店，轉(zhuǎn)型為電器專賣店與購物街。

與此同時(shí)，另一零售主力業(yè)態(tài)——大賣場，也陷入業(yè)績下滑的困境。作為行業(yè)領(lǐng)頭羊的大潤發(fā)超市業(yè)績首次停止了增長，后來居上的永輝超市業(yè)績也出現(xiàn)了小幅下滑，其他一些賣場因?yàn)闃I(yè)績不佳，紛紛放慢甚至?xí)和Ａ碎_店計(jì)劃。

在嚴(yán)峻形勢的倒逼之下，轉(zhuǎn)型升級成為企業(yè)的必修之課。但尋找新的出路又談何容易？

“三座大山”依然橫亙在民營企業(yè)面前，能否順利的搬開，事關(guān)中國民營經(jīng)濟(jì)能否迸發(fā)出更大的活力，事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)能否順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

信心比黃金更重要

面臨“三座大山”，加上中國經(jīng)濟(jì)的下滑和全球經(jīng)濟(jì)的增長乏力，過去那種“盲目投資、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、靠經(jīng)銷商營銷”的招式越來越不管用，企業(yè)經(jīng)營越來越艱難，因此，不少民營企業(yè)決策層是越來越迷茫，不知道今后的路該怎么走，一些企業(yè)家甚至想賣掉資產(chǎn)退出實(shí)業(yè)。

在這種狀況下，信心則變得至關(guān)重要。因?yàn)?，任何企業(yè)如果長時(shí)間不能找到自己將要走和可以走的路，迅速擺脫所謂的迷茫，其結(jié)果一定是關(guān)門倒閉。這是市場殘酷的一面。而中國經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型升級與否，也要求民營企業(yè)不能迷茫，因?yàn)樗麄兪峭苿觿?chuàng)新、貢獻(xiàn)GDP、解決新增就業(yè)的絕對主力。

國家行政學(xué)院教授許耀桐表示，無論是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行問題，還是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、落實(shí)“十三五”規(guī)劃，除繼續(xù)大力發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)外，更需要一大批充滿活力和創(chuàng)新意識的私營企業(yè)。

習(xí)近平總書記在看望民建、工商聯(lián)委員時(shí)重申，“必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策沒有變”，這是在為民營企業(yè)鼓勁打氣。

“兩個(gè)毫不動搖”“三個(gè)沒有變”，可謂來得太及時(shí)了，釋放了中國要進(jìn)一步支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提振民營企業(yè)活力的重要信號。多名知名民營企業(yè)家表示，習(xí)近平總書記的講話有力地穩(wěn)住并提振了廣大民營企業(yè)家的信心：

正泰集團(tuán)股份有限公司董事長南存輝認(rèn)為，習(xí)近平總書記的講話給大家吃了“定心丸”，為民營企業(yè)家釋疑解惑、提振信心；

天津賽恩投資集團(tuán)董事長左曄表示，習(xí)近平總書記的講話非常及時(shí)，讓企業(yè)家們打消了顧慮，信心百倍地投入發(fā)展大潮；

新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席傅軍表示，習(xí)近平總書記的講話為民營企業(yè)撥開了心頭的迷霧，讓我們看到了晴天。在企業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)家們也感到過迷茫，聽完總書記說完“兩個(gè)毫不動搖”和“三個(gè)沒有變”后，心里一下子就有底了；

傳化集團(tuán)董事長徐冠巨表示，總書記的講話更加堅(jiān)定了大家的信念，振奮了信心。在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動力轉(zhuǎn)換的背景下，特別需要企業(yè)家群體發(fā)展好實(shí)業(yè)，發(fā)展好制造業(yè)；

億利資源集團(tuán)有限公司董事長王文彪說，總書記為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展鼓勁，給民營經(jīng)濟(jì)吃了定心丸，注入了強(qiáng)心劑。為民企增添了正能量，提振了發(fā)展信心。雖然當(dāng)前企業(yè)壓力大，但不能只靠天吃飯。我相信有黨中央的支持，有企業(yè)家的自信，依靠我們的奮斗，一定能化危為機(jī)，迎接浴火重生的新機(jī)遇。

“信心比黃金更重要”，雖然我國發(fā)展一時(shí)一事會有波動，但長遠(yuǎn)看還是東風(fēng)浩蕩。在中國經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)處于艱難轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，只要廣大民營企業(yè)家堅(jiān)定發(fā)展信心，在自己擅長的領(lǐng)域創(chuàng)新突破，相信戰(zhàn)勝眼前困難、獲得長遠(yuǎn)發(fā)展也只是時(shí)間的問題。

打造新型政商關(guān)系

政商關(guān)系，是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)繞不過躲不開的重要課題，也是一個(gè)復(fù)雜難題，更是一個(gè)必解之題。

古今中外，政商關(guān)系往往是“剪不斷理還亂”的復(fù)雜關(guān)系。改革開放之后，一些人搞錢權(quán)交易、權(quán)力尋租、利益輸送，給本來正常的政商關(guān)系帶來了沉重壓力和負(fù)面影響，也扭曲了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡，加大了民營企業(yè)的成本支出。

而在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，大力推進(jìn)依法治國、反腐倡廉的大背景下，政府官員與企業(yè)家“勾肩搭背”、搞權(quán)錢交易的行為大為減少，但是也出現(xiàn)了一些政府官員“不能為、不想為、不敢為”的現(xiàn)象，他們不敢與民營企業(yè)家打交道，對民營企業(yè)家不理不睬，對他們的正當(dāng)要求置若罔聞，對他們的合法權(quán)益不予保護(hù)，甚至避之唯恐不及。

這是因?yàn)椋恍└刹靠偸菗?dān)心，同民營企業(yè)家打交道容易被看成是“交友不慎”或“利益輸送”。毫無疑問，這會阻礙民營企業(yè)的發(fā)展，傷害民營企業(yè)家的發(fā)展信心。因此，構(gòu)建新型的政商關(guān)系，變得極為緊迫，這也是能否從制度層面打消民營企業(yè)家的顧慮和擔(dān)心，讓他們能夠安心地扎根中國發(fā)展的關(guān)鍵之舉。

在這次參加民建、工商聯(lián)界別委員聯(lián)組討論時(shí)，習(xí)近平總書記適時(shí)對新型政商關(guān)系進(jìn)行了闡述。他指出，新型政商關(guān)系概括起來就是“親”“清”兩個(gè)字。領(lǐng)導(dǎo)干部同民營企業(yè)家的交往應(yīng)該為君子之交，要親商、安商、富商，但不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的那種關(guān)系，也不能搞成西方國家大財(cái)團(tuán)和政界之間的那種關(guān)系，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關(guān)系。

對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難，真心實(shí)意支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所謂“清”，就是同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易。

對民營企業(yè)家而言，所謂“親”，就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實(shí)情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。企業(yè)經(jīng)營遇到困難和問題時(shí)，要通過正常渠道反映和解決，如果遇到政府工作人員故意刁難和不作為，可以向有關(guān)部門舉報(bào)，運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益?？颗蚤T左道、歪門邪道搞企業(yè)是不可能成功的，不僅敗壞了社會風(fēng)氣，做這種事心里也不踏實(shí)。

這是習(xí)近平罕見地就敏感話題發(fā)表講話，不僅給政府官員立規(guī)矩，也給民營企業(yè)經(jīng)營者定了標(biāo)準(zhǔn)。輿論評價(jià)認(rèn)為，“親”“清”兩字，闡明了新型政商關(guān)系的內(nèi)涵，揭示了中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)政商關(guān)系的真諦，是對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在當(dāng)代中國的創(chuàng)新和發(fā)展，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，“親”“清”關(guān)系的構(gòu)建，讓政、商雙方都吃下了“定心丸”，在進(jìn)一步為權(quán)力劃定清晰“紅線”的同時(shí)，有助于更好發(fā)揮政府作用，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，增強(qiáng)發(fā)展信心。

紅豆集團(tuán)董事局主席周海江表示，習(xí)近平總書記為新型政商關(guān)系定了標(biāo)準(zhǔn)、劃了底線，一掃人們心頭的霧霾，有利于糾正和解決“亂作為”“不作為”問題，有利于釋放民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。

評論人士認(rèn)為，當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，“供給側(cè)改革”“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”都需要政商協(xié)力、共同推進(jìn)。政府要簡政放權(quán)、突出服務(wù)，把企業(yè)家真正當(dāng)成自己的親人。官員要嚴(yán)守底線，不以“親”而忘“清”，也要積極作為，避免守“清”而忘“親”。只有政商相向而行，構(gòu)建起“親”“清”的新型關(guān)系，中國經(jīng)濟(jì)才能更具活力，穩(wěn)步前行。

政策落實(shí)是命門

搬掉橫亙在民營企業(yè)面前的“三座大山”，可謂是提振并激活民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)富活力的命門。

十八大以來，中央政府陸續(xù)出臺了一大批相關(guān)政策措施，可以說，我國已經(jīng)形成了鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的良好政策環(huán)境和社會氛圍。

但是，由于一些原因，這些政策的配套措施還不是很實(shí)，政策落地效果還不是很好，主要問題是：市場準(zhǔn)入限制仍然較多；政策執(zhí)行中“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象大量存在；一些政府部門為民營企業(yè)辦事效率仍然不高；民營企業(yè)特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)融資渠道狹窄，民營企業(yè)資金鏈緊張，等等。

“一分部署，九分落實(shí)?！比绾伪M快完善政策，增強(qiáng)政策含金量和可操作性；如何盡快細(xì)化、量化政策措施，解決好政策落地“最后一公里”問題，讓民營企業(yè)充分享受政策紅利，成為當(dāng)務(wù)之急。

據(jù)蘇州市經(jīng)信委的統(tǒng)計(jì)，從2010年到去年11月，各層級出臺支持民營經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)的政策文件就超過185個(gè)。然而，面對如此多的文件，廣大中小企業(yè)依然是叫苦聲一片。究其原因，政策太繁雜，商場如戰(zhàn)場，企業(yè)哪有力氣去研究超過1500多頁的文件。由此導(dǎo)致政策出臺之后，企業(yè)能分得清類別、能享受哪類政策的卻不多，能充分了解執(zhí)行部門及其程序的也不多，而能夠全面掌握、主動爭取落實(shí)政策的則更少。

為此，習(xí)近平指出，各地區(qū)各部門要從實(shí)際出發(fā)，細(xì)化、量化政策措施，制定相關(guān)配套舉措，推動各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)，讓民營企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感。他還指明了當(dāng)前必須重點(diǎn)解決好的五大問題：

一是要著力解決中小企業(yè)融資難問題，健全完善金融體系，為中小企業(yè)融資提供可靠、高效、便捷的服務(wù)；

二是要著力放開市場準(zhǔn)入，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)該鼓勵民間資本進(jìn)入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域都應(yīng)該向國內(nèi)民間資本開放；

三是要著力加快公共服務(wù)體系建設(shè)，支持建立面向民營企業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺，積極發(fā)展技術(shù)市場，為民營企業(yè)自主創(chuàng)新提供技術(shù)支持和專業(yè)化服務(wù)；

四是要著力引導(dǎo)民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，培育一批特色突出、市場競爭力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)；

五是要進(jìn)一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本。

這得到了企業(yè)家的高度認(rèn)同。三胞集團(tuán)董事長袁亞非在全國政協(xié)十二屆四次會議第二次全體會議上作大會發(fā)言時(shí)表示：“幫助民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，首要的不是繼續(xù)出臺新政策，而是把現(xiàn)有政策落實(shí)到位?！?/p>

袁亞非建議，落實(shí)政策要精、要準(zhǔn)、要實(shí)。精就是不求多，但求管用；準(zhǔn)就是誰需要，就給誰，要有針對性；實(shí)就是要落到企業(yè)，真正取得效果?？梢詤⒖肌胺鲐毠?jiān)”的方式，做到“精確識別、精確幫扶、精確管理”。

比如，對于“融資難”“融資貴”難題，袁亞非建議，進(jìn)一步推廣企業(yè)綜合授信和全球統(tǒng)一授信，落實(shí)無抵押貸款政策；對于專注民營企業(yè)特別是小微企業(yè)貸款的銀行，要給予政策優(yōu)惠和鼓勵；盡快推動建立投貸聯(lián)動機(jī)制；鼓勵設(shè)立民營銀行，同時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)金融等手段降低企業(yè)融資成本等。

據(jù)了解，為了化解這一“政策怪圈”，蘇州市經(jīng)信委花了大氣力從1500頁的文件中，梳理出了較大含金量、具有可操作性的14條政策干貨，做了一個(gè)“口袋本”，便于企業(yè)家去理解和申報(bào)，此種做法值得其他地方學(xué)習(xí)和借鑒。

各方在行動

事實(shí)上，國家各相關(guān)部門對于非公有制經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和推動一直處于進(jìn)行時(shí)，相信不久，會陸續(xù)有新的“利好”逐漸亮相。

就拿近期來說，在習(xí)近平總書記參加民建、工商聯(lián)界別聯(lián)組會之前的3月2日，最高檢對外公布了條意見，要求依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

意見中特別提到，要依法打擊侵犯非公有制企業(yè)權(quán)益和非公有制經(jīng)濟(jì)人士人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的刑事犯罪，營造平安穩(wěn)定社會環(huán)境。依法懲治破壞市場秩序、侵犯非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的經(jīng)濟(jì)犯罪，營造誠信有序的市場環(huán)境。依法打擊侵犯非公有制企業(yè)合法權(quán)益的職務(wù)犯罪，推動構(gòu)建新型政商關(guān)系。強(qiáng)化對涉及非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士訴訟活動的法律監(jiān)督，維護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益和司法公正。

看似很原則性的意見，其實(shí)在5700多字的全文中，對如何保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了非常細(xì)的界定。比如，“依法懲治黑社會性質(zhì)犯罪組織和惡勢力犯罪團(tuán)伙以暴力、脅迫等方式向非公有制企業(yè)收取‘保護(hù)費(fèi)，欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣的犯罪”，“慎重選擇辦案時(shí)機(jī)和方式，慎重使用搜查、扣押、凍結(jié)、拘留、逮捕等措施；不輕易查封企業(yè)賬冊，不輕易扣押企業(yè)財(cái)物”。

全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員烏日圖3月日透露，旨在破解中小企業(yè)融資難、維權(quán)難等困境的中小企業(yè)促進(jìn)法修訂草案已經(jīng)形成，并將于今年月份提請十二屆全國人大常委會第二十三次會議審議。

據(jù)了解，這部法律主要針對目前中小企業(yè)面臨的融資難、負(fù)擔(dān)重、技術(shù)研發(fā)能力弱以及維權(quán)難、公共服務(wù)機(jī)制不健全等問題，對現(xiàn)行法律進(jìn)行了一次比較全面的細(xì)化和補(bǔ)充。

而剛剛公布的“十三五”規(guī)劃綱要則提出，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，保證依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)、共同履行社會責(zé)任。鼓勵民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域。

只有政府有關(guān)部門攜起手來，就民營企業(yè)面前的“三座大山”，采取有針對性的政策和措施，推動形成有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境，才能充分調(diào)動企業(yè)家的積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揮企業(yè)家才能。

在這個(gè)過程中，要重點(diǎn)推進(jìn)簡政放權(quán)，改進(jìn)政府行政管理方式，減少對市場主體經(jīng)營活動的干預(yù)；要著力放開市場準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，營造公平競爭的市場環(huán)境；要整合各種支持資源，搭建好扶持平臺，完善民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)公共服務(wù)體系；要清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

民企如何布局

此次最高決策層再次力挺民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。對此，廣大民營企業(yè)和民間資本擁有者，又當(dāng)如何去搶抓商機(jī)呢？

首先，在行業(yè)的選擇上，要主動布局那些具有長遠(yuǎn)發(fā)展前景，站在或即將站在“風(fēng)口”的領(lǐng)域，以及國家戰(zhàn)略鼓勵的領(lǐng)域。比如國家重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，這些代表未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的行業(yè)，必然會釋放出巨大的市場空間。

又比如，實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，民營企業(yè)完全可以深度參與其中，推動裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)的聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

百度董事長李彥宏表示，當(dāng)前，民營企業(yè)正在成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要力量，也是助力供給側(cè)改革的活力源泉之一。要抓住發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間巨大機(jī)遇，通過激發(fā)民間創(chuàng)新和不同領(lǐng)域的活力，讓發(fā)展成果惠及每一個(gè)人。

第二，在選對行業(yè)之后，非常關(guān)鍵的是要注重自主創(chuàng)新，要加強(qiáng)研發(fā)能力，開發(fā)出世界領(lǐng)先的高端技術(shù)，并且要注重企業(yè)或產(chǎn)品品牌的打造。

在這方面，有兩組典型的案例被媒體拿來進(jìn)行了廣泛的對比和討論。

一組企業(yè)是谷歌和百度，兩者都是靠搜索引擎技術(shù)起家，成立之初差距并不大，創(chuàng)建時(shí)間僅相差一年多，但是經(jīng)過10多年的發(fā)展，谷歌已成為全球訪問量最高的站點(diǎn)，并在瀏覽器、云存儲、操作系統(tǒng)、無人車、太空探索、可穿戴設(shè)備等多項(xiàng)領(lǐng)域取得了令人矚目的成就，百度雖然利潤不錯，但在這些推動人類重大變革的領(lǐng)域卻拉開了與谷歌的距離。

另一組企業(yè)是華為和聯(lián)想。聯(lián)想成立于1984年，比華為早3年時(shí)間。在早期，聯(lián)想明顯比華為具有更強(qiáng)的先發(fā)優(yōu)勢。在1992年銷售達(dá)到億元，1993年銷售額就超過億元；而華為在年銷售額僅僅超過1億元。

然而，聯(lián)想貿(mào)易、運(yùn)營推廣和渠道驅(qū)加收購戰(zhàn)略，與華為技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略，在經(jīng)過20多年馬拉松的長跑之后，華為已經(jīng)趕超了。2015年，在市場環(huán)境整體不容樂觀的情況下，華為再次強(qiáng)勢增長35%，營收達(dá)到3900億元，超越了世界上100多個(gè)國家的GDP；聯(lián)想實(shí)現(xiàn)銷售3000億元，凈利潤53.76億元。

雖然上述4家企業(yè)都很優(yōu)秀，都屬于業(yè)內(nèi)頂級的企業(yè)，但看完這兩組企業(yè)選擇的發(fā)展戰(zhàn)略和競爭結(jié)果，如何在未來的競爭中脫穎而出，成為最優(yōu)秀的企業(yè)，相信不少企業(yè)家心中已經(jīng)有了答案。

有分析認(rèn)為，未來市場的最大贏家，一定是產(chǎn)品力（技術(shù)力）、運(yùn)營力和品牌力都優(yōu)秀的企業(yè)。

第三，企業(yè)要不斷提升自身綜合素質(zhì)，完善企業(yè)經(jīng)營管理制度，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力。這是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要人、才、物等方面的綜合投入。

同樣以華為為例，華為手機(jī)為何能在短短的時(shí)間內(nèi)，手機(jī)出貨量突破1億臺，成為中國第一家、全球第三家智能機(jī)年發(fā)貨量過億的廠商，關(guān)鍵是華為盯準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)后，為了提升自己的核心競爭力，敢于在研發(fā)投入大量的資金，敢于在企業(yè)的管理模式上進(jìn)行創(chuàng)新。據(jù)了解，華為2015年的研發(fā)投入超過1000億元，為了將企業(yè)發(fā)展與員工的前途捆綁在一起，激發(fā)員工的創(chuàng)造性和忠誠度，華為推出的全員持股分紅模式，發(fā)揮了巨大的生產(chǎn)力。

此外，需要強(qiáng)調(diào)的是，廣大民營企業(yè)要把守法誠信作為安身立命之本，依法經(jīng)營、依法治企、依法維權(quán)。法律底線不能破，偷稅漏稅、走私販私、制假販假等違法的事情堅(jiān)決不做，偷工減料、缺斤短兩、質(zhì)次價(jià)高的虧心事堅(jiān)決不做。這是企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)基業(yè)長青的重要“護(hù)城河”之一。2009年，三鹿集團(tuán)因?yàn)槿矍璋范灸谭凼录环ㄔ盒计飘a(chǎn)，就是最好的反面教材。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！痹诮?jīng)濟(jì)探底和轉(zhuǎn)型升級的過程中，雖然還會面對很多困難和挑戰(zhàn)，但我們堅(jiān)信，只要企業(yè)家靜下心來，一心一意地創(chuàng)新謀發(fā)展，只要政府相關(guān)部門真心實(shí)意地為民企發(fā)展服務(wù)，那么，占據(jù)天時(shí)地利人和的中國民營企業(yè)，一定能夠在新的征程中取得更大的發(fā)展。

延伸閱讀一：

兩會好聲音

今年的全國兩會已經(jīng)閉幕。據(jù)了解，十二屆全國人大四次會議共收到代表團(tuán)、代表聯(lián)名提出的議案462件，代表建議件。全國政協(xié)十二屆四次會議共收到提案5375件，立案4248件。代表委員積極就各自關(guān)注的問題提交議案提案，對經(jīng)濟(jì)、社會、文化等問題建言獻(xiàn)策。下面特摘錄部分代表委員關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展方面的建議和意見。

張近東：民營企業(yè)家要與時(shí)代同步

全國政協(xié)委員、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東表示，民營企業(yè)家要順應(yīng)時(shí)代，與時(shí)代同步。如何與時(shí)代同步？他認(rèn)為，首先要大膽地去做逆周期布局。企業(yè)的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新永遠(yuǎn)不是線性的發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展也不會一帆風(fēng)順。在企業(yè)承受外部巨大壓力和非議的時(shí)候，恰恰需要保持樂觀的態(tài)勢與堅(jiān)強(qiáng)的韌性。其次，創(chuàng)新往往就是“剩者為王”。創(chuàng)新不僅需要創(chuàng)意，還需要資金、技術(shù)、人才等大量的資源整合，以及時(shí)間的積累，需要經(jīng)歷從量變到質(zhì)變積累的過程，往往最后堅(jiān)持下來的企業(yè)才是最成功的企業(yè)，堅(jiān)持到最后的創(chuàng)新才具有價(jià)值。

李書福：把制造強(qiáng)國戰(zhàn)略落到實(shí)處

全國政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長李書福認(rèn)為，提升中國制造業(yè)競爭力迫在眉睫，要把實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略真正落到實(shí)處。他建議，首先科技創(chuàng)新要強(qiáng)發(fā)力。企業(yè)必須舍得投入，同時(shí)要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新；政府要在加大財(cái)稅支持和科技資源共享平臺建設(shè)上更給力。其次，降低成本要動真格。要對制造業(yè)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，降低制造業(yè)用地價(jià)格，精簡并降低“五險(xiǎn)一金”。要繼續(xù)清理各種不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)。要大力發(fā)展多層次資本市場，提高制造業(yè)直接融資比重，切實(shí)降低融資成本。

南存輝：差異化政策扶持民營銀行

全國政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長南存輝建議，進(jìn)一步出臺相關(guān)優(yōu)惠政策扶持民營銀行。他認(rèn)為，目前，各方面對民營銀行的支持力度很大，但現(xiàn)有的一些優(yōu)惠政策未能惠及民營銀行，制約了民營銀行的業(yè)務(wù)創(chuàng)新與發(fā)展。比如，目前民營銀行劃入城市商業(yè)銀行序列，而溫州民商銀行的市場定位接近農(nóng)商行，按照城商行繳納存款準(zhǔn)備金和營業(yè)稅不太合理。他建議，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，適度放寬民營銀行分支機(jī)構(gòu)設(shè)立條件，允許符合指標(biāo)要求的民營銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

馬化騰：推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃落地

全國人大代表、騰訊公司董事會主席馬化騰建議，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃落地。他表示，相比“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃推進(jìn)程度，我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力還需全面提升；面對“互聯(lián)網(wǎng)+”催生的創(chuàng)新業(yè)態(tài)，當(dāng)前監(jiān)管理念需要逐步轉(zhuǎn)變；“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃實(shí)施過程中的配套政策還要持續(xù)落地發(fā)揮實(shí)效；“互聯(lián)網(wǎng)”時(shí)代面臨更多的信息安全問題挑戰(zhàn)。

潘剛：協(xié)力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)普惠金融

全國政協(xié)委員、伊利集團(tuán)董事長潘剛建議，政府、龍頭企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)需要聯(lián)合創(chuàng)新，協(xié)力打造出更具特色的農(nóng)業(yè)普惠金融服務(wù)模式。他認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、幫助我國全面建成小康社會的目標(biāo)，一方面要靠市場，由龍頭企業(yè)牽頭，開發(fā)農(nóng)業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)自身的造血功能；同時(shí)要依賴國家，由政府發(fā)揮支撐作用，對農(nóng)業(yè)普惠金融創(chuàng)新予以更多的政策支持。

李彥宏：加快制定無人駕駛汽車法規(guī)

全國政協(xié)委員、百度公司CEO李彥宏建議，加快制定和完善無人駕駛汽車相關(guān)政策法規(guī)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。他表示，我國應(yīng)從國家層面對無人駕駛予以重視，國家對無人駕駛技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用做好頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃，加大資金支持力度，鼓勵中國汽車企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作研發(fā)、協(xié)同創(chuàng)新；建議盡快修訂和完善無人駕駛相關(guān)的法律法規(guī)，為無人駕駛汽車的研發(fā)、測試和商業(yè)化應(yīng)用提供制度保障；建議推進(jìn)無人駕駛汽車相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善。建議積極組織開展無人駕駛汽車測試的試點(diǎn)工作。

延伸閱讀二：

兩會部長通道

“部長通道”是今年全國兩會一大亮點(diǎn)，成為兩會開放透明和善待媒體的一個(gè)象征。據(jù)粗略估計(jì)，各部委“一把手”們今年在“部長通道”回答了記者輪番拋出的近百個(gè)問題，下面摘錄與民營企業(yè)聯(lián)系緊密的話題。

王軍：確保營改增5月1日全面落地

3月13日，列席十二屆全國人大四次會議的國家稅務(wù)總局局長王軍在“部長通道”說，總理在政府工作報(bào)告中下達(dá)了全面實(shí)施營改增的“總攻令”，稅務(wù)部門作為主攻部隊(duì)，一定會奮勇當(dāng)先、攻堅(jiān)克難，務(wù)求全勝，確保改革5月1日如期落地。他透露，兩會結(jié)束后，估計(jì)國務(wù)院常務(wù)會議很快就會審議營改增方案，審定后國稅總局將配合財(cái)政部盡快下發(fā)并公開實(shí)施方案，制定一系列措施推進(jìn)改革，以利納稅人遵循。此外，他表示，稅務(wù)部門將盡心盡力幫助企業(yè)。全面開展培訓(xùn)并全程做好咨詢，幫助納稅人熟悉政策，同時(shí)把6月份的納稅申報(bào)期從6月15日延長至6月25日。

申長雨：采取有力措施保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)

3月13日，列席十二屆全國人大四次會議的國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在“部長通道”說，將采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。他說，在具體舉措上，國家知識產(chǎn)權(quán)局將按部署制定出實(shí)施嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的相關(guān)政策文件；配合全國人大和相關(guān)部門，積極推動專利法的修改，以解決專利維權(quán)中存在的取證難、周期長、成本高、賠償?shù)偷纫幌盗袉栴}；將進(jìn)一步提高專利審查質(zhì)量和效率，從源頭上保護(hù)好知識產(chǎn)權(quán)；加強(qiáng)快速維權(quán)中心建設(shè)，將快速維權(quán)和快速確權(quán)有機(jī)結(jié)合，保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同時(shí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)行為，切實(shí)保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，營造更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

于廣洲：加大減費(fèi)力度降低企業(yè)負(fù)擔(dān)

3月9日，海關(guān)總署署長于廣洲在列席十二屆全國人大四次會議第二次全體會議后，經(jīng)過“部長通道”時(shí)表示，將進(jìn)一步加大減費(fèi)力度，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。于廣洲說，在進(jìn)出口貿(mào)易的環(huán)節(jié)上，有一些費(fèi)用增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，海關(guān)總署將繼續(xù)加大清理的力度。他表示，將進(jìn)一步推進(jìn)海關(guān)“雙隨機(jī)”制度，海關(guān)查誰，誰來查，都由電腦進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定，減除人為的自由裁量權(quán)，并爭取今年月“雙隨機(jī)”查驗(yàn)比例達(dá)90%。在有效防控風(fēng)險(xiǎn)、有效監(jiān)管的前提下，海關(guān)總署將加大精準(zhǔn)查驗(yàn)，保證通關(guān)便利。

徐紹史：用創(chuàng)新引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

3月13日，列席十二屆全國人大四次會議第三次全體會議的國家發(fā)改委主任徐紹史在經(jīng)過“部長通道”時(shí)表示，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要靠創(chuàng)新來引領(lǐng)。徐紹史說，國際上這一輪創(chuàng)新正好與我國創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略歷史性地交匯了，為我們提供了一個(gè)機(jī)會窗口，我們要迎頭趕上，有些領(lǐng)域要跟蹤，有些領(lǐng)域要平行，有些領(lǐng)域要爭取領(lǐng)先。他說，今年的“雙創(chuàng)”相信還有更大的發(fā)展空間，政府要進(jìn)一步簡政放權(quán)，激發(fā)更多市場主體的活力，同時(shí)創(chuàng)造更好市場環(huán)境和制度環(huán)境，還要加強(qiáng)金融支持，進(jìn)一步發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資等。

項(xiàng)俊波：社會資本進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)須“依法合規(guī)”

3月13日，針對社會關(guān)注的“保險(xiǎn)牌照審批”問題，保監(jiān)會主席項(xiàng)俊波說，目前到保監(jiān)會排隊(duì)申請牌照的公司近200家，表明社會資本對保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展前景充滿信心。但保險(xiǎn)業(yè)關(guān)系國家金融資源的分配和金融安全，對保險(xiǎn)市場準(zhǔn)入保監(jiān)會是比較慎重的。保監(jiān)會在牌照審批上堅(jiān)持把握四個(gè)原則：一是企業(yè)自身?xiàng)l件要過硬；二是服務(wù)國家戰(zhàn)略；三是關(guān)注空白區(qū)域；四是支持專業(yè)創(chuàng)新。他強(qiáng)調(diào)，社會資本進(jìn)入壽險(xiǎn)不能急功近利，更不能把保險(xiǎn)當(dāng)成“提款機(jī)”。

高虎城：要下力氣降低我國消費(fèi)成本

3月13日，列席十二屆全國人大四次會議的商務(wù)部部長高虎城在經(jīng)過“部長通道”時(shí)說，我們國家的流通成本是比較高的，大概是發(fā)達(dá)國家的一倍。要下力氣降低消費(fèi)成本，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。高虎城說，我國消費(fèi)成本在產(chǎn)品成本中的比重現(xiàn)在是%到16%之間，而發(fā)達(dá)國家是8%。在這方面有很多文章可做。要著重加強(qiáng)城市之間共同配送、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、冷鏈系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今后將進(jìn)一步保護(hù)和優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，繼續(xù)推進(jìn)解決侵犯知識產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣、產(chǎn)品安全等公眾反映強(qiáng)烈的問題。