后“鐵飯碗時(shí)代”大學(xué)生“公考”及就業(yè)取向變化

張博鴻 季丹丹

【摘 要】 本文在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，闡述了大學(xué)畢業(yè)生“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”參加公務(wù)員考試的重要原因，提出了對(duì)策建議。認(rèn)為，政府須在持續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，增加就業(yè)機(jī)會(huì)；高校應(yīng)該更加注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力；大學(xué)生在校期間應(yīng)該有意識(shí)的不斷提高自己的理論水平和應(yīng)用水平，同時(shí)，要對(duì)公務(wù)員考試有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的擇業(yè)觀念。

【關(guān)鍵詞】 大學(xué)生“公考”；就業(yè)取向；變化；對(duì)策

2008年，我國(guó)開(kāi)始對(duì)深圳等地區(qū)實(shí)行公務(wù)員養(yǎng)老改革試點(diǎn)，2014年10月1日起，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老金正式并軌。改革前我國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老費(fèi)用由國(guó)家財(cái)政全額承擔(dān)，用人單位及職工個(gè)人沒(méi)有繳納保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)、只有享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)利，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政壓力越來(lái)越大。這種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不但不利于公務(wù)員和其他工作人員的資源配置的優(yōu)化和流動(dòng)，還阻礙了公務(wù)員人事制度的改革和深化。[1]因此，公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的步伐，同時(shí)公務(wù)員考試熱是近年來(lái)最熱門的話題，公務(wù)員參考人數(shù)呈幾何數(shù)字上升，2003至2013這十年間我國(guó)公務(wù)員參考人數(shù)從8.8萬(wàn)驟升到111.9萬(wàn)（數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)大學(xué)網(wǎng)），為歷史罕見(jiàn)，導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的原因與大學(xué)擴(kuò)招后大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力增大有直接關(guān)系，更重要的是工作的穩(wěn)定和公務(wù)員優(yōu)厚的福利待遇，吸引了大批大學(xué)畢業(yè)生參加公務(wù)員考試。大量的優(yōu)秀人才涌進(jìn)政府公職部門，雖提高了政府部門的管理水平，但是社會(huì)上的人才大量涌進(jìn)政府，對(duì)整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展是不利的，同時(shí)會(huì)造成教育成本的浪費(fèi)，影響社會(huì)的整體發(fā)展和進(jìn)步。還會(huì)造成公務(wù)員崗位上人浮于事的局面。自公務(wù)員養(yǎng)老體制改革之后，失去財(cái)政養(yǎng)老這一優(yōu)厚待遇，是否會(huì)影響大學(xué)生參加考公務(wù)員的積極性，會(huì)產(chǎn)生哪些相關(guān)影響，針對(duì)這些問(wèn)題，項(xiàng)目組選取了沈陽(yáng)的四所本科院校進(jìn)行了調(diào)研，選取文、理、工各個(gè)專業(yè)的一至四年級(jí)本科生發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，并回收有效問(wèn)卷進(jìn)行整理和統(tǒng)計(jì)分析，以求對(duì)該問(wèn)題有更深層次的了解和研究。

一、調(diào)查結(jié)果

此次調(diào)研共發(fā)放問(wèn)卷300份，于遼寧大學(xué)、沈陽(yáng)化工大學(xué)、沈陽(yáng)大學(xué)和沈陽(yáng)師范大學(xué)分別發(fā)放問(wèn)卷75份。收回問(wèn)卷297份，其中有效問(wèn)卷278份。男生和女生分別為123人和155人占比為44.24%和55.76%，大一至大四學(xué)生人數(shù)分別占總體的9.71%、49.64%、25.54%和15.11%。對(duì)于當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)的看法，受訪對(duì)象中34.89%的同學(xué)認(rèn)為形勢(shì)十分嚴(yán)峻，很難找到合適的工作、33.45%的學(xué)生認(rèn)為有點(diǎn)嚴(yán)峻，但比其他低學(xué)歷人群要容易些，25.90%的人認(rèn)為有點(diǎn)嚴(yán)峻，與其他學(xué)歷人群差不多，3.96%的人認(rèn)為就業(yè)形勢(shì)很好，前途光明，1.80%的人還不了解。從同學(xué)們對(duì)就業(yè)形勢(shì)的認(rèn)知上看，94.24%的同學(xué)都認(rèn)為就業(yè)形勢(shì)很嚴(yán)峻，競(jìng)爭(zhēng)壓力大；在畢業(yè)后的去向選擇這項(xiàng)中，39.21%的同學(xué)選擇考研，9.71%選擇考公務(wù)員，42.45%選擇就業(yè)，8.63%選擇創(chuàng)業(yè)，可以看出選擇就業(yè)的同學(xué)還不到半數(shù)，為了避免強(qiáng)大的就業(yè)壓力大多數(shù)選擇了繼續(xù)深造?？脊珓?wù)員的人數(shù)占到了9.71%，占比很大；受訪者中認(rèn)為吸引他們報(bào)考公務(wù)員的因素中（多選），4.32%的人認(rèn)為就業(yè)方式公平透明，7.55%的認(rèn)為有更好的上升渠道，8.63%認(rèn)為福利優(yōu)厚，認(rèn)為工作穩(wěn)定的同學(xué)有75人，占比重為26.98%，選擇家庭原因的占2.16%?？梢钥闯鑫蠹覉?bào)考公務(wù)員最多的原因是工作穩(wěn)定，福利優(yōu)厚和更好的上升渠道；當(dāng)問(wèn)及是否了解公務(wù)員養(yǎng)老體制改革這項(xiàng)時(shí)，認(rèn)為有所了解的占42.81%，不了解的占半數(shù)以上為54.68%，認(rèn)為非常了解的僅占2.52%，可見(jiàn)大家對(duì)公務(wù)員養(yǎng)老體制改革政策了解不夠，對(duì)“公考”并沒(méi)有進(jìn)行理性的分析和思考；70%的同學(xué)認(rèn)為改革很有必要，可以減輕政府負(fù)擔(dān)、改變公務(wù)員崗位人浮于事的局面，30%的同學(xué)表示不關(guān)心和其他，可見(jiàn)大多數(shù)同學(xué)對(duì)公務(wù)員養(yǎng)老體制改革這一政策是表示支持和認(rèn)可的；在公務(wù)員養(yǎng)老體制改革是否會(huì)影響你對(duì)公務(wù)員的選擇這項(xiàng)中，28.06%的人認(rèn)為會(huì)影響，23.38%的人認(rèn)為不會(huì)影響，48.56%的同學(xué)沒(méi)有考慮過(guò)，可以看出大多數(shù)同學(xué)對(duì)政策的了解程度不夠，對(duì)改革是否影響自己“公考”還很茫然，認(rèn)為會(huì)影響自己對(duì)公務(wù)員選擇的人數(shù)要稍高于認(rèn)為不影響的人數(shù)。由此可以看出公務(wù)員養(yǎng)老體制改革會(huì)對(duì)大學(xué)生選擇“公考”產(chǎn)生一定影響，但影響不大；在公務(wù)員養(yǎng)老體制改革對(duì)大學(xué)生就業(yè)選擇利弊的調(diào)查中，47.12%的人認(rèn)為利大于弊，可以防止過(guò)量人才涌進(jìn)政府機(jī)關(guān)，從而影響整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展，19.06%的人認(rèn)為弊大于利，認(rèn)為參加“公考”的人數(shù)減少會(huì)影響公務(wù)員整體的素質(zhì)和能力，33.82%的人認(rèn)為一般或其他，有近半數(shù)的同學(xué)認(rèn)為改革利大于弊，認(rèn)識(shí)到了改革的重要性，并對(duì)此表示認(rèn)可。

二、相關(guān)問(wèn)題分析

首先，從調(diào)查結(jié)果上看大多數(shù)同學(xué)認(rèn)為當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，就業(yè)壓力較大，這也是促使眾多大學(xué)生“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”的重要原因，我國(guó)大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生現(xiàn)已突破700萬(wàn)，高等教育儼然已經(jīng)從精英教育向基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)變，面對(duì)如此數(shù)量如此龐大的畢業(yè)生而社會(huì)需求有限，加上人才培養(yǎng)模式的單一，導(dǎo)致學(xué)生所學(xué)專業(yè)和職業(yè)崗位需求之間出現(xiàn)矛盾，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。畢業(yè)生競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，因此大學(xué)畢業(yè)生趨向于選擇社會(huì)地位高，工作穩(wěn)定，待遇優(yōu)厚的公務(wù)員崗位是有效的應(yīng)對(duì)策略之一。

其次，調(diào)查結(jié)果中顯示大多數(shù)大學(xué)生對(duì)公務(wù)員養(yǎng)老改革并不了解，選擇“公考”前并沒(méi)有對(duì)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀以及公務(wù)員這個(gè)職業(yè)進(jìn)行理性分析，并結(jié)合自身狀況進(jìn)行合理判斷，較為盲從。出現(xiàn)這種情況的主要原因是很多高校對(duì)學(xué)生缺乏必要的職業(yè)生涯教育，使很多學(xué)生從走進(jìn)大學(xué)后就開(kāi)始迷茫，缺乏科學(xué)的引導(dǎo)。加上很多家長(zhǎng)認(rèn)為公務(wù)員這個(gè)職業(yè)相對(duì)穩(wěn)定，有一定的社會(huì)地位，很多學(xué)生在家長(zhǎng)的勸說(shuō)下走上了“公考”之路。

再次，調(diào)查結(jié)果顯示，考研和考公務(wù)員的人數(shù)已經(jīng)占據(jù)多數(shù)，大多數(shù)學(xué)生對(duì)就業(yè)還是比較恐懼和盲從的，只是選擇這兩條路來(lái)暫時(shí)緩解就業(yè)壓力。巨大的就業(yè)壓力讓初出茅廬的大學(xué)生顯得無(wú)所適從，很多人還沒(méi)做好走向職場(chǎng)的準(zhǔn)備，不知道自己該去做什么，所以他們想繼續(xù)深造或者考公務(wù)員，這樣既可以緩解就業(yè)壓力也可以發(fā)揮學(xué)生較強(qiáng)學(xué)習(xí)能力的優(yōu)勢(shì)。

三、對(duì)策建議

第一，從政府的角度來(lái)看，為緩解大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題，政府須在持續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)基礎(chǔ)上，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，繼續(xù)大力鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，鼓勵(lì)高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育，從資金上扶持大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)等，通過(guò)這些措施，努力在全社會(huì)形成創(chuàng)業(yè)大環(huán)境，通過(guò)創(chuàng)新推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為大學(xué)生就業(yè)打開(kāi)新的“出路”。

第二，從高等教育的視角出發(fā)，高校應(yīng)該更加注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。通過(guò)高校這個(gè)平臺(tái)讓學(xué)生盡快的接觸社會(huì)，加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)生涯引導(dǎo)，讓學(xué)生理性判斷自己適合做什么，盡快形成自己的職業(yè)生涯規(guī)劃，同時(shí)要積極宣傳國(guó)家政策，讓學(xué)生了解“公考”、“研考”、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的即時(shí)動(dòng)態(tài)，幫助學(xué)生了解社會(huì)發(fā)展大勢(shì)，不要盲從，通過(guò)價(jià)值教育讓學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀，擇業(yè)觀，樹(shù)立職業(yè)平等意識(shí)，先就業(yè)再擇業(yè)。

第三，從大學(xué)生自身來(lái)說(shuō)，其在校期間應(yīng)該有意識(shí)的不斷提高自己的理論水平和實(shí)踐能力。關(guān)注時(shí)事，關(guān)注所學(xué)領(lǐng)域和擬從事相關(guān)工作領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)，多接觸社會(huì)，活學(xué)活用，培養(yǎng)自己的職業(yè)能力，同時(shí)樹(shù)立正確的擇業(yè)觀念，不要好高騖遠(yuǎn)，須腳踏實(shí)地。同時(shí)對(duì)公務(wù)員考試要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，這個(gè)職業(yè)是否是自己喜歡的，選擇這個(gè)職業(yè)的動(dòng)機(jī)是什么，只有從事自己喜歡的職業(yè)才能得到更好的發(fā)展，如果只是聽(tīng)從別人的建議，遵從親人的期許，那么即使走進(jìn)了公務(wù)員隊(duì)伍，自身的發(fā)展也會(huì)受到限制。

總之，國(guó)考熱降溫將成為一種趨勢(shì)，而且，大學(xué)生就業(yè)不應(yīng)一味追求舒適、體面的工作，應(yīng)培養(yǎng)吃苦耐勞的精神，愿意去鍛煉自己的能力，磨練自己的意志。大學(xué)生應(yīng)敢于嘗試、勇于冒險(xiǎn)，在不同的崗位中尋找自己的發(fā)展空間，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)大潮中抓住機(jī)遇，展示自己的能力。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 許爽.中國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革發(fā)展研究[D].天津：天津財(cái)經(jīng)大學(xué)，2013.3.