城市流浪兒童救助模式的社會(huì)工作介入

張皓月

【摘 要】 本文分析了流浪兒童流浪的原因，提出了社會(huì)工作介入流浪兒童救助模式。認(rèn)為，要建立家庭-社區(qū)-社會(huì)三位一體的救助體制。運(yùn)用社會(huì)工作的手段，構(gòu)建對流浪兒童實(shí)行定期的回訪制度，以期滿足流浪兒童的實(shí)際需求，幫助他們重返社會(huì)。

【關(guān)鍵詞】 流浪兒童；成因；救助模式；社會(huì)工作介入

近年來，中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)一體化的進(jìn)程大力推進(jìn)，大量農(nóng)民工涌入城市尋求新的發(fā)展機(jī)會(huì)，這就直接導(dǎo)致了一大批留守兒童的出現(xiàn)，而留守兒童恰好是城市流浪兒童的強(qiáng)大后備軍。據(jù)民政有關(guān)部門初步估計(jì)，我國流浪兒童已接近幾十萬甚至百萬人次，特別是一些一線城市例如北京、上海、廣州等地，流浪兒童問題已經(jīng)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較大影響。

何為流浪兒童？流浪兒童是指年齡在18周歲以下，脫離家庭或離開監(jiān)護(hù)人流落社會(huì)連續(xù)超過24小時(shí)，失去基本生存保障而陷入困境的未成年人。相對于成年人，流浪兒童存在著顯著的特點(diǎn)。由于長期流落社會(huì)，他們普遍缺乏良好的受教育權(quán)和居住權(quán)，普遍年齡層次低，由于過早離開父母，他們在本應(yīng)該享受幸福童年的時(shí)候卻一個(gè)人走入了社會(huì)，這就導(dǎo)致了他們的心理年齡普遍和同齡人有著差距。從以上特點(diǎn)我們可以看出，流浪兒童年齡普遍偏小，多數(shù)心智發(fā)展不健全，在社會(huì)這個(gè)復(fù)雜環(huán)境的誘惑下，極其容易受到外界的影響，如果得不到政府及時(shí)并且有效的救助，城市流浪兒童必然會(huì)淪為社會(huì)的邊緣人群，難以順利完成正常的社會(huì)化過程；更有甚者，在犯罪亞文化的影響下，可能會(huì)逐漸形成犯罪人格，在其他各方面因素的綜合作用下，最終走上犯罪道路，因此，這一群體是社會(huì)和諧發(fā)展的一大隱患，需要引起政府和社會(huì)的高度關(guān)注。

流浪兒童的救助和保護(hù)，有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和城市的形象，本研究旨在探究當(dāng)前城市流浪兒童的現(xiàn)狀以及當(dāng)前的救助模式是否能實(shí)際滿足流浪兒童的需要并從根本上解決他們所面臨的難題，以此避免重復(fù)流浪的發(fā)生。希望在對流浪兒童進(jìn)行實(shí)務(wù)研究的過程中，能發(fā)展和探索出一條更好對流浪兒童進(jìn)行救助的路子，以期為解決流浪兒童問題提出新思路、新觀點(diǎn)，對流浪兒童的救助和保護(hù)起到一定的作用。

一、流浪兒童流浪的原因分析

1、家庭因素

家庭是導(dǎo)致流浪兒童流浪最直接的因素，家庭經(jīng)濟(jì)困難，父母感情不和甚至是單親家庭都極易影響孩子的內(nèi)心。對于未成年人而言，家庭是他們最直接的學(xué)習(xí)場所，也是保護(hù)他們不受外界侵害的避風(fēng)港。但是，由于種種原因，當(dāng)家庭不能提供他們所需要的愛和保護(hù)的時(shí)候，他們會(huì)從心底產(chǎn)生對家庭的抵觸情緒，不愿意和父母交流，然后便開始在社會(huì)上尋求其他的庇護(hù)，因此走上了流浪的道路。除此之外，家庭貧困也是導(dǎo)致流浪的重要原因，流浪兒童的基本需求得不到家庭的滿足，他們便會(huì)傾向于用乞討或者其他非法的手段去獲得錢財(cái)來滿足自己的生活需求，從此走上流浪的道路，遠(yuǎn)離正常的生活。

2、社會(huì)政策因素

中華人民共和國國務(wù)院于2003年6月20日發(fā)布《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，這一文件是為了對在城市生活無著的流浪、乞討人員實(shí)行救助，保障其基本生活權(quán)益，完善社會(huì)救助制度而制定的。但在這一文件中，對流浪兒童權(quán)益的保護(hù)問題比較模糊，并且當(dāng)前我國并沒有專門為流浪兒童救助而頒布的具體法律條文。因此，我們在流浪兒童救助這一問題上所做的努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至可以說，我們所做的努力并沒有從本質(zhì)上去解決流浪兒童的問題。根據(jù)文件中的規(guī)定，社會(huì)工作應(yīng)當(dāng)介入被救助者的救助過程，改變以前遣送原籍的救助制度，但在實(shí)際的操作過程中，遣送原籍仍然是相關(guān)部門在解決此類問題的首選方案，尤其是對于流浪兒童。被遣送回原籍后，流浪兒童的困難仍未得到解決，需求得不到滿足這就促使了他們重新進(jìn)入社會(huì)流浪，這也就能很好的解釋為什么現(xiàn)在流浪兒童的重復(fù)流浪率居高不下。

3、個(gè)人因素

張明鎖的研究證明，10-16歲的流浪兒童在總數(shù)中占比例最高。劉繼同（2002）的研究表明，流浪兒童年齡主要集中在11-16歲，而6-10歲和17-18兩個(gè)年令段的人數(shù)均相對較少。國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室（2003）所做的研究顯示，流浪兒童以13-15歲居多，由此可見，流浪兒童的教育水平也是十分低下的，由于家庭貧困或者自身對學(xué)習(xí)的厭倦，流浪兒童大多數(shù)沒有接受過正規(guī)的教育。因此他們的自身知識水平較低，沒有形成正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，而且流浪兒童內(nèi)心缺乏對自己的監(jiān)管和控制，極易被外界的虛華所吸引，上當(dāng)受騙便成為了家常便飯的事情。難辨是非，也使流浪兒童成為了犯罪團(tuán)伙最強(qiáng)大的后備軍團(tuán)。

二、社會(huì)工作介入流浪兒童救助模式

我國對流浪兒童的救助保護(hù)工作由來已久，許啟賢（2004）分析了儒家對孤兒、流浪兒童的關(guān)懷理念，認(rèn)為其對我國社會(huì)人們的思想道德有一定的作用，應(yīng)該給予繼承和發(fā)揚(yáng)；尚曉媛（2002）研究了中國歷史上國家在流浪兒童福利救助方面的角色變化，并根據(jù)變化劃分了三個(gè)歷史時(shí)期，即傳統(tǒng)時(shí)期、現(xiàn)代國家形成時(shí)期和國家完全承擔(dān)兒童福利的社會(huì)主義時(shí)期。隨著社會(huì)工作在我國的引進(jìn)、推廣和不斷的本土化創(chuàng)新，國內(nèi)對于流浪兒童的社工介入方面的研究也呈現(xiàn)上升趨勢?！冻鞘猩顭o著的流浪乞討人員救助管理辦法》中規(guī)定對于流浪人員，要取消之前單純的遣送制度，運(yùn)用社工的力量介入被救助者的實(shí)際困難，幫助他們重返社會(huì)。但在現(xiàn)實(shí)的救助過程中，社工的介入仍然是很有限的，尤其是對于未成年人，大多數(shù)救助站采取的仍然是遣返原籍的救助辦法，但是遣返回原籍后，流浪兒童流浪的問題并沒有得到有效解決，自身生存的需求也并沒有得到滿足，這只會(huì)讓他們再次走上流浪的道路，導(dǎo)致重復(fù)流浪的發(fā)生，相關(guān)部門所做的救助也就變得毫無意義。

所謂社會(huì)工作介入流浪兒童救助，就是將社工“助人自助”，“案主自決”的觀念和原則貫徹整個(gè)救助過程。當(dāng)流浪兒童來到救助站后，救助者首先應(yīng)該從被救助者流浪的原因入手，利用已有的資源解決被救助者在生活中遇到的實(shí)際問題，待問題解決后再將被救助兒童送回戶籍地。但這樣的一次性救助具有短暫性，想要解決流浪兒童救助后重復(fù)流浪的問題，我們應(yīng)該建立回訪制度，定時(shí)去了解被救助兒童的現(xiàn)狀，對于他們生活中遇到的困難予以援手，幫助他們重返社會(huì)并用自己的力量在社會(huì)立足。

從流浪兒童流浪的原因中我們可以看出，家庭和社區(qū)對他們的行為影響十分大。因此我們的救助模式應(yīng)該聯(lián)合家庭和社區(qū)以及社會(huì)的力量，建立一個(gè)家庭-社區(qū)-社會(huì)共同參與的救助模式。流浪兒童畢竟還是心智尚未發(fā)育成熟的未成年人，他們最大的需要就是要回歸一個(gè)好的家庭，這就需要我們的社會(huì)工作者進(jìn)行家庭介入，解決流浪兒童家庭的矛盾，為他們回歸家庭創(chuàng)造一個(gè)良好的家庭環(huán)境。但如果家庭的破裂已經(jīng)是不可逆的時(shí)候，社會(huì)工作者就要積極地運(yùn)用自己的周邊資源，聯(lián)系社區(qū)為流浪兒童創(chuàng)造一個(gè)類似家庭的生存環(huán)境，例如現(xiàn)在社區(qū)中運(yùn)用較為廣泛的“類家庭”模式。社區(qū)作為一個(gè)小范圍的組織，為流浪兒童建立一個(gè)良好的成長環(huán)境，與此同時(shí)，社會(huì)也要積極參與到對流浪兒童的救助過程中來。例如學(xué)校，醫(yī)院等組織要協(xié)助社區(qū)解決流浪兒童在成長過程中的困難和需求，其中最重要的就是社會(huì)上的慈善組織，他們掌握著大量的公益資源，應(yīng)該將這些資源盡可能地用到需要救助的流浪兒童身上，幫助他們重返社會(huì)并在社會(huì)上擁有立足的力量。

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