建筑施工安全管理職責(zé)分配的現(xiàn)狀及思考

楊然++郭明星

摘 要：現(xiàn)代建筑工程通常是多個利益體的結(jié)合產(chǎn)物，需要妥善處理相關(guān)方關(guān)系，科學(xué)合理的分配有關(guān)方安全生產(chǎn)管理職責(zé)，才可確保建筑工程的安全、順利施工，才可實現(xiàn)建筑企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展?；诖耍疚膶Ξ?dāng)前建筑施工安全管理職責(zé)分配情況進行系統(tǒng)分析，以便進一步明確相關(guān)方的職責(zé)。

關(guān)鍵詞：建筑施工；安全管理；職責(zé)分配

建筑業(yè)在我國國民經(jīng)濟中有著重要地位，其安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到國家財產(chǎn)安全，更關(guān)系到人民群眾的生命安全[1]。近年來，政府對建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理的力度不斷加大，但伴隨建筑工程的迅速發(fā)展，建筑規(guī)模和難度也隨之增加，建筑施工安全形勢依然嚴(yán)峻。所以，必須進一步深化建筑安全生產(chǎn)管理工作。

一、建筑施工安全管理職責(zé)分配現(xiàn)狀分析

（一）建設(shè)單位方面

在建筑工程實際施工中，建設(shè)單位工程的投資主體，同時也是最大的受益者，但是有些建設(shè)單位往往在施工中單單片面注重工程施工成本，而對工程其他狀況未能給予重視，比如：施工進度、施工安全等方面，一些業(yè)主的認為建筑施工安全管理職責(zé)屬于施工單位，而這直接影響其日常生產(chǎn)管理職責(zé)履行，影響到安全監(jiān)管體制的有效建立，由于大多數(shù)狀況下只依賴施工單位開展施工安全管理是明顯不夠的。換言之，建設(shè)單位方面的問題根本原因安全管理意識不強。

（二）施工單位方面

施工單位建筑工程施工作業(yè)的主體，對工程施工安全管理擔(dān)負直接的而重大責(zé)任。從現(xiàn)階段我國市場分配制度看，施工單位在建筑施工中需承擔(dān)較大風(fēng)險，對每方面風(fēng)險均要進行科學(xué)有效的控制才可確保自身的利益。但在承擔(dān)風(fēng)險同時，施工單位要想更好的獲取經(jīng)濟效益，就往往從從縮減開支著手，如此對建筑公司施工的安全管理方面的投入就必然會減少，這在較大程度上造成施工過程中的安全管理無法得到有效落實。

（三）監(jiān)理單位方面

在強化建筑工程施工安全管理工作中，監(jiān)理單位也擔(dān)負著重要角色。通常情況下，監(jiān)理單位均是由工程項目建設(shè)單位組建的，所以監(jiān)理單位在一定層面上代表的是建設(shè)單位的利益，所以監(jiān)理單位同樣重視工程的成本控制及施工進度管理，并未把生產(chǎn)安全管理置于首要位置，實際上這和監(jiān)理單位的職責(zé)是相悖的，其并未真正履行自身的職責(zé)和義務(wù)，大多數(shù)監(jiān)理活動及相關(guān)措施的落實上還有待加強。

（四）設(shè)計單位方面

現(xiàn)階段，建筑工程的設(shè)計單位一般在結(jié)構(gòu)設(shè)計上采取保守心理，而對施工中的安全，他們并未全面的考慮進去[2]。所以，設(shè)計單位在進行設(shè)計時通常把建筑工程的造型、外觀、功能等方面的構(gòu)想置于首位，未充分考慮到實際施工的難度，也未考慮到如何開展安全操作或防護要求，片面的認為只需設(shè)計好圖紙，如何安全、有效施工是施工單位必須考慮的。對于施工安全重點工程和環(huán)節(jié)在設(shè)計資料中未能清晰標(biāo)明，這為施工安全留下了隱患。

二、建筑施工安全管理職責(zé)的科學(xué)合理分配

（一）明確建設(shè)單位責(zé)任

《建筑法》、《安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)均明確規(guī)定了建設(shè)單位在工程施工中的安全管理責(zé)任，安全生產(chǎn)事故不不但會給建設(shè)單位帶來很大的經(jīng)濟損失，還有可能要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。所以，建設(shè)單位及相關(guān)負責(zé)人應(yīng)履行好法律法規(guī)規(guī)定的安全管理職責(zé)。首先，建設(shè)單位在工程招標(biāo)時要選擇資質(zhì)合格、安全達標(biāo)的承包商負責(zé)施工。其次，在實際施工中，建設(shè)單位各級負責(zé)人均有責(zé)任監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)。同時，建設(shè)單位還應(yīng)積極為工程的安全施工給予必要的保障措施，不得向設(shè)計、施工、工監(jiān)理等單位提出有違安全生產(chǎn)的要求，更不得對合同約定工期予以壓縮。

（二）明確施工單位責(zé)任

施工單位是建筑工程直接實施者，應(yīng)時刻做好現(xiàn)場施工的安全管理工作，以保證施工安全、有序進行。施工單位應(yīng)獨立設(shè)置安全管理小組，配備專業(yè)管理人員開展現(xiàn)場施工安全管理。項目經(jīng)理則應(yīng)給予人力、物力的支持，以確保安全管理人員有效開展工作，并向一線施工人員提供滿足國家標(biāo)準(zhǔn)的安全防護用具、服裝等，不定期檢查從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作，以有效提升他們的安全意識。

（三）明確監(jiān)理單位責(zé)任

監(jiān)理單位應(yīng)積極參與到建筑施工整個過程中，充分發(fā)揮自身在施工安全監(jiān)督方面的作用。監(jiān)理人員應(yīng)做好施工現(xiàn)場巡視工作，不管是哪個專業(yè)的監(jiān)理工程師如發(fā)現(xiàn)有安全事故隱患，均有責(zé)任要求施工單位及時進行整改；對于情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時報告給建設(shè)單位。對拒不整改的，監(jiān)理單位應(yīng)通過合同中規(guī)定采取強制性措施或政府相關(guān)部門報告，強制施工單位及時消除安全隱患。

（四）明確設(shè)計單位責(zé)任

建筑工程的設(shè)計單位在設(shè)計方案時，應(yīng)充分考慮到施工安全操作的需要，對關(guān)系到施工安全的重點工程及環(huán)節(jié)應(yīng)在設(shè)計圖紙中加以注明，并要提出相應(yīng)的防范指導(dǎo)意見。設(shè)計單位及建筑師等執(zhí)業(yè)人員須對自身設(shè)計負責(zé)。

（五）加強施工安全監(jiān)管

政府及建筑相關(guān)管理部門建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，應(yīng)全面落實好《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)管理條例》等一系列法律法規(guī)，依法落實政府的安全監(jiān)管職責(zé)。對建筑施工相關(guān)責(zé)任主體的安全管理進行有效監(jiān)督，避免出現(xiàn)形式化的安全管理制度和責(zé)任制。同時，應(yīng)加強建設(shè)項目監(jiān)督，增強對企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實的監(jiān)督考核，督促相關(guān)方履行好自身職責(zé)。還應(yīng)進一步明確和細化安全監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格遵循“四不放過”原則，對出現(xiàn)重特大建筑生產(chǎn)事故依法嚴(yán)處，追究責(zé)任[3]。

三、結(jié)語

總之，建筑工程施工安全不單單是施工單位的職責(zé)，同時還需要相關(guān)責(zé)任方一同參與和努力，采取科學(xué)有效的措施，共同營造一個良好的工程施工安全管理環(huán)境，履行各自職責(zé)，加強協(xié)作，如此才可實現(xiàn)相關(guān)方的利益最大化，也可促進我國建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]王曉磊.探析建筑施工管理職責(zé)分配的現(xiàn)狀[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013，14（7）：216-217.

[2]江煥坤，金俊.建筑施工管理的探討[J].黑龍江科技信息，2011 （17）：533-534.

[3]張士廉.建筑安全管理[J].2005，9：71-74.