淺談如何做好工程結(jié)算審核工作

河南省鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)管理有限公司 高艷軍

淺談如何做好工程結(jié)算審核工作

河南省鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)管理有限公司 高艷軍

工程結(jié)算審核是建設(shè)工程最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),嚴(yán)格審核竣工結(jié)算對(duì)工程造價(jià)控制起著十分重要的作用。所以，要做好這項(xiàng)工作，就要全面了解、熟悉有關(guān)資料，準(zhǔn)確地掌握引起造價(jià)變化的各種因素，提高工程造價(jià)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)審核結(jié)算人員的責(zé)任心，保證其能以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度客觀公正地去審核工程結(jié)算，使建設(shè)工程結(jié)算審核科學(xué)化、規(guī)范化、合理化、公平化、公正化。

工程結(jié)算 審核 探討

工程結(jié)算審核是建設(shè)工程的最后一個(gè)階段，也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),嚴(yán)格審核竣工結(jié)算對(duì)工程造價(jià)控制起著十分重要的作用。要做好這項(xiàng)工作，就需要有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的造價(jià)工程師，根據(jù)每個(gè)不同的工程項(xiàng)目，做出不同的審核方法。因每個(gè)工程由不同因素而引起的合同價(jià)格變化的差異也各不相同。結(jié)算審核是一個(gè)復(fù)雜甚至較長(zhǎng)的過(guò)程，竣工結(jié)算造價(jià)直接關(guān)系到雙方各自的經(jīng)濟(jì)利益。下面就如何做好工程結(jié)算審核工作淺談一些個(gè)人的看法和探討。

作為工程造價(jià)審核人員在接到需要審核的竣工結(jié)算書(shū)時(shí)，不要急于審核，而是要先了解工程建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、和承建方式等情況，在充分了解被審核單位有關(guān)情況和取得完整資料的基礎(chǔ)上，制定一個(gè)合理的審核計(jì)劃，在審核過(guò)程中根據(jù)審核情況及時(shí)調(diào)整結(jié)算價(jià)。而有的工程造價(jià)人員拿到結(jié)算文件時(shí)，不看合同條款，不熟悉招投標(biāo)文件，也沒(méi)有計(jì)劃性就先忙于審核，在審核中等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題再開(kāi)始找資料、查文件，這樣不僅浪費(fèi)人力、物力、還造成審核時(shí)間長(zhǎng)、效率低。要想做好工程結(jié)算審核工作，要做到以下幾個(gè)方面：

一、查驗(yàn)各項(xiàng)資料是否齊全

包括簽訂的工程施工合同、招投標(biāo)文件，各個(gè)專(zhuān)業(yè)的施工、竣工圖紙是否完整；是否符合竣工結(jié)算要求，各項(xiàng)設(shè)計(jì)變更、技術(shù)修改文件手續(xù)是否齊全、現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量簽證手續(xù)是否完善；包括施工資料、批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、各分項(xiàng)工程項(xiàng)隱蔽記錄；竣工驗(yàn)收合格報(bào)告等，是否符合結(jié)算條件等，這些資料的收集直接影響到工程結(jié)算審核工作的順利進(jìn)展。

二、工程結(jié)算審核前要求各項(xiàng)承諾及合同

在工程結(jié)算審核前，還要求提供建設(shè)工程的批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件、批準(zhǔn)的概預(yù)算書(shū)，投標(biāo)文件中的各項(xiàng)承諾，簽訂的施工合同是固定價(jià)，還是可調(diào)價(jià)合同進(jìn)度付款和結(jié)算方式，依據(jù)的國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的相關(guān)定額和取費(fèi)文件、市場(chǎng)價(jià)格信息及材料價(jià)格調(diào)整規(guī)定等。特殊設(shè)備和大宗材料供應(yīng)的結(jié)算方式，如果有三方合同的還要按照三方合同約定的結(jié)算方式，以及影響工程造價(jià)的有關(guān)資料。若有索賠，要查看索賠文件是否客觀、合法、合理。

三、在取得完整資料后進(jìn)行結(jié)算審核

在審核中嚴(yán)格按照合同條款和招標(biāo)文件內(nèi)容，熟悉竣工結(jié)算圖紙，認(rèn)真復(fù)核竣工圖的工程量與結(jié)算計(jì)量是否一致，設(shè)計(jì)變更是否符合實(shí)際情況，現(xiàn)場(chǎng)簽證是否準(zhǔn)確，有些該不該記入結(jié)算。避免在施工過(guò)程中有時(shí)為了趕任務(wù)，突擊施工進(jìn)度，現(xiàn)場(chǎng)簽證計(jì)量過(guò)多，造成與圖紙重復(fù)計(jì)量，甚至為趕工影響質(zhì)量造成返工的工程量也重復(fù)計(jì)入結(jié)算，必要時(shí)，考察實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)取得資料，掌握一切與工程量有關(guān)的因素。在結(jié)算審核中還要注意；有些承包人現(xiàn)場(chǎng)簽單時(shí)反映的只是因變更或現(xiàn)場(chǎng)施工增加的計(jì)量，而由于這些原因減少的工程量不計(jì)入簽證，結(jié)算時(shí)有增無(wú)減或造成增多減少的現(xiàn)象。例如；某工程原來(lái)是固定總價(jià)合同，在施工過(guò)程中因設(shè)計(jì)修改用鋁塑板代換了原來(lái)投標(biāo)中的另一種板材，在工作聯(lián)系單中，發(fā)包人已將代換鋁塑板重新做了認(rèn)價(jià)，并同意調(diào)整合同價(jià)，因當(dāng)時(shí)沒(méi)有顯示要扣除原投標(biāo)中材料報(bào)價(jià)，結(jié)果在工程竣工結(jié)算時(shí)，發(fā)包方將重新認(rèn)價(jià)后的材料費(fèi)用全部計(jì)入了工程造價(jià)，而沒(méi)有把原來(lái)投標(biāo)報(bào)價(jià)中的板材費(fèi)用扣除，使最后的竣工結(jié)算價(jià)有增無(wú)減，因此，在結(jié)算審核工作中，不但要求造價(jià)工程師有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，還要加強(qiáng)結(jié)算審核工作人員的責(zé)任感。

四、對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)的結(jié)算審核

如果是清單計(jì)價(jià)，就要核定結(jié)算單價(jià)與投標(biāo)單價(jià)與投標(biāo)時(shí)是否一致、各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與投標(biāo)時(shí)有無(wú)調(diào)整，材料價(jià)格與認(rèn)定的價(jià)格是否完全符合。工程量清單計(jì)價(jià)有利于風(fēng)險(xiǎn)合理的分擔(dān)，由于建筑工程本身的特點(diǎn)，工程的不確定和變更因素多，工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)大，采用工程量清單計(jì)價(jià)模式后投標(biāo)單位對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)負(fù)責(zé)，而對(duì)工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤不負(fù)責(zé)，因此由這部分引起的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。所以在審核結(jié)算的工程量時(shí)如有和招投標(biāo)有誤時(shí)要反復(fù)核對(duì)后，對(duì)合同價(jià)及相關(guān)費(fèi)用作出調(diào)整。清單計(jì)價(jià)規(guī)范中所列工程內(nèi)容與實(shí)際結(jié)算的工程量清單不完全相同時(shí)，可進(jìn)行變動(dòng)補(bǔ)充。并按照以下原則：合同中已有適用的綜合單價(jià)，按照合同中已有的綜合單價(jià)確定。合同中有類(lèi)似的綜合單價(jià)，參照類(lèi)似的綜合單價(jià)。合同中無(wú)使用類(lèi)似的的，可以有承包人提出，經(jīng)發(fā)包人認(rèn)定后執(zhí)行。

五、采用費(fèi)率招投標(biāo)工程的結(jié)算審核

如果采用費(fèi)率招投標(biāo)形式的結(jié)算審核。就要考慮工程結(jié)算的動(dòng)態(tài)性；因?yàn)?；任何一?xiàng)工程從決策到竣工交付使用，都需要一個(gè)建設(shè)期，在建設(shè)期內(nèi)有可能發(fā)生工程變更、材料價(jià)格上漲下調(diào)、各項(xiàng)費(fèi)率、利率等調(diào)整變化，這種變化必然會(huì)影響工程造價(jià)的變動(dòng)，直到竣工決算后才可以最終確定工程造價(jià)。特別是個(gè)別邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊辦手續(xù)情況下的三邊工程；設(shè)計(jì)變更多、現(xiàn)場(chǎng)簽證多，工程計(jì)量難把握。造成在結(jié)算過(guò)程中工作量大，復(fù)核難，給竣工結(jié)算審核工作帶來(lái)一定困難。所以在審核這部分工程結(jié)算時(shí)，不但要依據(jù)合同條款約定、招投標(biāo)文件和竣工圖紙，對(duì)不符合竣工圖紙的工程量要及時(shí)提出質(zhì)疑，反復(fù)核對(duì)。要認(rèn)真核對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、以及對(duì)方出示的索賠文件與合同約定的一致性。除了這些，還要考慮因市場(chǎng)變化引起材料價(jià)格上漲下浮的因素，根據(jù)合同約定調(diào)整材料價(jià)格。審核套用定額的合理性，對(duì)有些定額計(jì)價(jià)中沒(méi)有，又沒(méi)合適的綜合計(jì)價(jià)參考時(shí)，還需要雙方向有關(guān)造價(jià)管理部門(mén)報(bào)批。并及時(shí)調(diào)整因國(guó)家政策、法規(guī)變化引起的相關(guān)費(fèi)用調(diào)整。

六、套用定額工程的結(jié)算審核

首先要審核定額的選擇是否恰當(dāng)，包括對(duì)直接套用定額單價(jià)、換算的定額單價(jià)以及補(bǔ)充定額的審核。要注意審核單項(xiàng)工程結(jié)算編制是否真實(shí)、準(zhǔn)確，主要包括：(1)工程量計(jì)算是否符合規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，是否準(zhǔn)確；(2)分項(xiàng)工程預(yù)算定額選套是否合規(guī)，選用是否恰當(dāng)；（3）所列的分布分項(xiàng)是否合理及套用子目的準(zhǔn)確性。有的承包方在結(jié)算時(shí)，子目套高不套低，不符合圖紙描述，有些子目近似綜合單價(jià)卻相差很多，如果在結(jié)算審核中不加以認(rèn)真核對(duì)很難發(fā)現(xiàn)類(lèi)似的問(wèn)題。（4）要認(rèn)真分析結(jié)算書(shū)中的綜合單價(jià)與定額中所列人工、機(jī)械、材料含量是否一致；（5）核對(duì)結(jié)算書(shū)中可調(diào)材料價(jià)格與認(rèn)價(jià)文件是否相符；（6）審核暫定價(jià)材料調(diào)整是否合理。暫定價(jià)是指招投標(biāo)時(shí)由于某些材料的規(guī)格、型號(hào)、價(jià)格還不能確定，由招標(biāo)人在招投標(biāo)過(guò)程中暫定一個(gè)統(tǒng)一的價(jià)格，投標(biāo)人按照此價(jià)格先進(jìn)行投標(biāo)，待最后竣工結(jié)算時(shí)按照發(fā)包人認(rèn)可的實(shí)際價(jià)格計(jì)入竣工結(jié)算。（7）甲供設(shè)備的結(jié)算方式。（8）國(guó)家的法律、法規(guī)以及建設(shè)主管部門(mén)發(fā)布的取費(fèi)文件和計(jì)取方式。

七、對(duì)索賠文件的審核

索賠是指在合同履行過(guò)程中對(duì)于并非自己的過(guò)錯(cuò)，而是由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失后，對(duì)方提出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊?。在審核索賠時(shí)，要仔細(xì)分析對(duì)方出示的索賠文件；認(rèn)真核對(duì)索賠證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、時(shí)效性和法律性，并提出不該索賠部分的充分理由。若雙方意見(jiàn)不一致時(shí)應(yīng)及時(shí)上報(bào)建設(shè)造價(jià)管理部門(mén)，待批復(fù)后可進(jìn)入結(jié)算。最終確定一個(gè)雙方認(rèn)可的、公平、公正的完整的竣工結(jié)算價(jià)。

由于建設(shè)工程的特殊性，常常在合同履行過(guò)程中因各項(xiàng)變更因素的變化，都會(huì)引起竣工結(jié)算價(jià)格的調(diào)整。因此，在審核工程結(jié)算時(shí)要及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握可能引起造價(jià)變化因素的信息，要加強(qiáng)工程造價(jià)人員的責(zé)任感。保證其能以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、客觀公正地去審核工程結(jié)算。堅(jiān)決杜絕那些在工程結(jié)算中高估冒算的不良想象，做各項(xiàng)好建設(shè)工程結(jié)算審核，使建設(shè)工程結(jié)算審核科學(xué)化、規(guī)范化、合理化公平化、公正化。

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