天津市農(nóng)村道路交通現(xiàn)狀

王懿

摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活的條件不斷提高，“衣、吃、住、行”四大問(wèn)題中有三大問(wèn)題基本得到解決，“行”的問(wèn)題越來(lái)越引起人們重視，也期盼盡快解決。交通，是現(xiàn)代人生存空間的一個(gè)重要元素，和每個(gè)人都息息相關(guān)。交通安全涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系著人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系著社會(huì)的和諧穩(wěn)定和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。本文主要就天津市的鄉(xiāng)村公路發(fā)展所存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，以及對(duì)天津市鄉(xiāng)村公路未來(lái)發(fā)展所存在的問(wèn)題提出有效的對(duì)策。并對(duì)如何管理好鄉(xiāng)村公路提出建議。

關(guān)鍵詞：天津市;農(nóng)村道路;交通現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，隨著西部大開(kāi)發(fā)政策的不斷深入，在上級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，隨著城鄉(xiāng)交通建設(shè)設(shè)施的加快，天津市城鄉(xiāng)交通面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村公路建設(shè)如雨后春筍般迅速增加，“要想富，先修路”這一響亮的口號(hào)已深入人心，對(duì)此天津市廣大人民群眾修路的熱情空前高漲。天津市政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)問(wèn)題作為民生問(wèn)題納入各級(jí)政府為民辦實(shí)事工程之一，把通村寨、通組公路建設(shè)列入財(cái)政“一事一議”資金進(jìn)行建設(shè)，使農(nóng)村公路延伸到了大多數(shù)農(nóng)家小院，水泥路面、碎石路面等各其特色的鄉(xiāng)、村公路愈來(lái)愈多。一條條通向城市、周邊的“致富路”在村民的期盼中開(kāi)工、竣工、運(yùn)行，一臺(tái)臺(tái)車輛被百姓購(gòu)進(jìn)或代步或運(yùn)輸，“日出而出、日落而息”的農(nóng)民開(kāi)始了頻繁的交通活動(dòng)。

一、天津市鄉(xiāng)村公路發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）天津市鄉(xiāng)村公路地區(qū)發(fā)展不平衡

受到地理和經(jīng)濟(jì)條件的影響天津市各區(qū)縣鄉(xiāng)村公路的發(fā)展水平不一致?？拷行某菂^(qū)的近郊區(qū)發(fā)展相對(duì)較快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等級(jí)也較高路網(wǎng)也較完善而外圍地區(qū)各區(qū)縣相對(duì)發(fā)展較慢。同樣各個(gè)區(qū)縣內(nèi)部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路發(fā)展水平也不相同。一般是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)以及大洼地、洪澇地、山區(qū)等不良地形的地區(qū)鄉(xiāng)村公路相對(duì)稀少不能滿足當(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)際需求。

（二）天津市鄉(xiāng)村公路的通達(dá)深度不夠

作為全國(guó)四個(gè)直轄市之一天津市域面積1.1萬(wàn)平方公里和全國(guó)兄弟省市相比相對(duì)較小。全市農(nóng)村共有村落總數(shù)3900多個(gè)，其中有村委會(huì)建制的行政村3838個(gè)。另有規(guī)模相對(duì)較小、不設(shè)村委會(huì)并由鄰近行政村管理的自然村67個(gè)。其中未通油路的自然村還有27個(gè)，這27個(gè)村集中分布在天津北部薊縣山區(qū)。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府籌集資金比較困難，而且這些自然村的周邊山勢(shì)險(xiǎn)峻逢路必開(kāi)山選擇便捷通達(dá)的村路線位相當(dāng)困難，通達(dá)路線較長(zhǎng)受益人口較少益群眾籌集資金困難工程難度很大。由于沒(méi)有油路、交通閉塞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相對(duì)滯后。

（三）天津市鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平不高

與干線公路相比鄉(xiāng)村公路處于無(wú)專職養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、無(wú)固定養(yǎng)護(hù)人員、無(wú)穩(wěn)定養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、無(wú)專業(yè)養(yǎng)護(hù)機(jī)械的“四無(wú)”狀況大多數(shù)鄉(xiāng)村公路屬于非專業(yè)養(yǎng)護(hù)，由沿線村民群眾兼職進(jìn)行季節(jié)性養(yǎng)護(hù)或統(tǒng)一組織村民進(jìn)行突擊性養(yǎng)護(hù)。從事鄉(xiāng)村養(yǎng)護(hù)的人員不固定對(duì)公路知識(shí)了解不多不懂技術(shù)規(guī)范和養(yǎng)護(hù)技術(shù)要求，養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)力量薄弱加之缺乏養(yǎng)護(hù)機(jī)械，養(yǎng)護(hù)使用的多是簡(jiǎn)單的手工工具，造成鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)效率低、效果差、質(zhì)量沒(méi)有保證致使公路的服務(wù)能力下降，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）天津市鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理觀念薄弱

對(duì)于鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)的觀念嚴(yán)重導(dǎo)致鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)政策不完善、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全、不規(guī)范、失養(yǎng)現(xiàn)象很普遍～路政管理觸及不到村道。因此，這類公路損壞嚴(yán)重～造成財(cái)力浪費(fèi)。在鄉(xiāng)村公路大規(guī)模建設(shè)后鄉(xiāng)村公路的長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)機(jī)制和路政管理急需建立和完善。

二、天津市鄉(xiāng)村公路發(fā)展對(duì)策

（一）提高鄉(xiāng)村公路建設(shè)水平

“十二五”期間天津鄉(xiāng)村公路建設(shè)主要以服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為宗旨～圍繞市域城鎮(zhèn)、新農(nóng)村布局規(guī)劃對(duì)規(guī)劃中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村、基層村的道路進(jìn)行提級(jí)改造改善公路服務(wù)水平。加快鄉(xiāng)村公路低標(biāo)準(zhǔn)橋梁改造和待修路段的大修改造解決“斷頭路”問(wèn)題提高鄉(xiāng)村公路通

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路發(fā)展規(guī)劃研究

公路網(wǎng)規(guī)劃是公路建設(shè)的重要依據(jù)科學(xué)制定鄉(xiāng)村公路規(guī)劃～加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路發(fā)展規(guī)劃研究。能夠保證鄉(xiāng)村公路網(wǎng)的合理布局克服鄉(xiāng)村公路建設(shè)中的主觀性和盲目性，實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃、更協(xié)調(diào)的建設(shè)發(fā)展提高全市鄉(xiāng)村公路建設(shè)的投資效益。

（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)管協(xié)調(diào)發(fā)展

以“建設(shè)是發(fā)展、養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的理念為指導(dǎo)～樹(shù)立鄉(xiāng)村公路“建設(shè)是基礎(chǔ)、養(yǎng)護(hù)是根本、管理是保證”的思想觀念進(jìn)一步明確和理順“建、養(yǎng)、管”之間的關(guān)系著力把路政管理延伸覆蓋到鄉(xiāng)村公路～做到鄉(xiāng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）強(qiáng)化鄉(xiāng)村公路發(fā)展考核

進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)管考核制度，增強(qiáng)考核的實(shí)效性。把鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)管狀況納入政府績(jī)效考核范疇，注重對(duì)鄉(xiāng)村公路建養(yǎng)管的全面、長(zhǎng)期考核。緊密結(jié)合鄉(xiāng)村公路實(shí)際情況，合理設(shè)置考核指標(biāo)體系，明確標(biāo)準(zhǔn)～便于操作運(yùn)行。完善鄉(xiāng)村公路建設(shè)養(yǎng)管考核辦法～嚴(yán)肅考核獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)格監(jiān)督檢查考評(píng)工作，使考核壓力轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力促進(jìn)

三、如何進(jìn)一步改善天津市農(nóng)村道路交通環(huán)境

按照天津市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略、天津公路“領(lǐng)先于行業(yè)、造福于群眾”愿景和天津市鄉(xiāng)村公路發(fā)展規(guī)劃的要求～通過(guò)“三步走”戰(zhàn)略開(kāi)展鄉(xiāng)村公路提級(jí)改造工作至2020年～鄉(xiāng)村公路三級(jí)以上等級(jí)提高30個(gè)百分點(diǎn)：二級(jí)路達(dá)318公里、三級(jí)路達(dá)2259公里、四級(jí)達(dá)3698公里;實(shí)現(xiàn)天津市不同等級(jí)公路協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展的目的做到通達(dá)快速安全舒暢、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)到位率先實(shí)現(xiàn)讓百姓共享鄉(xiāng)村公路建設(shè)成果。

參考文獻(xiàn)：

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