淺析安康市群眾工作存在問(wèn)題及對(duì)策

何興梅

【摘 要】 本文概述了安康市群眾工作的現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前安康市群眾工作存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出了改進(jìn)群眾工作的對(duì)策：科學(xué)規(guī)劃管理，做好安康移民的搬遷工作；轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹(shù)立以人為本的理念；創(chuàng)新群眾工作平臺(tái)，擴(kuò)大官民溝通與合作的渠道。

【關(guān)鍵詞】 西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)；群眾工作；問(wèn)題；對(duì)策

目前，群眾工作呈現(xiàn)出主體多元、問(wèn)題復(fù)雜、成因多樣等特點(diǎn)。在新的歷史條件下，認(rèn)真分析群眾工作面臨的新問(wèn)題，不斷創(chuàng)新群眾工作方法，對(duì)于保持實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本課題在調(diào)研的基礎(chǔ)上，收集了安康市群眾工作中比較突出的移民搬遷、群體性事件、干群關(guān)系以及與群眾利益矛盾等相關(guān)資料做分析研究，最終形成本文。

一、安康群眾工作現(xiàn)狀分析

秦巴連片貧困山區(qū)在陜西省的范圍包括安康、商洛、漢中和寶雞市的太白縣，西安市的周至縣，共有30個(gè)縣區(qū)。安康市位于陜西省東南部，北依秦嶺，南靠巴山，漢水橫貫東西，河谷盆地居中。下轄漢濱區(qū)、旬陽(yáng)縣、石泉縣、平利縣、白河縣、紫陽(yáng)縣、嵐皋縣、寧陜縣、鎮(zhèn)坪縣、漢陰縣1區(qū)9縣，均為貧困區(qū)。本市面積23391平方千米，耕地28.9萬(wàn)公頃，2012年安康市總?cè)丝?10萬(wàn)。平均人口密度每平方公里123.7人。

1、群眾工作形勢(shì)分析

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著中國(guó)社會(huì)的變化，安康市群眾工作的對(duì)象與環(huán)境發(fā)生了重大的變化，黨的群眾工作方式和方法出現(xiàn)了嚴(yán)重的問(wèn)題。一部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有意識(shí)到在社會(huì)發(fā)展變化中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，以及由此形成的黨的群眾工作的新的背景。

一是群眾分化為多個(gè)階級(jí)和階層。由于各個(gè)階層所處的地位不同，人們有著不同的利益訴求，不能用同一套方法同一套語(yǔ)言與不同的群體說(shuō)話，需要采取不同的工作方法，采用不同的溝通平臺(tái)，運(yùn)用不同的語(yǔ)言和各個(gè)階級(jí)階層的人們進(jìn)行溝通。二是廣大人民群眾的公民意識(shí)不斷增強(qiáng)。為了維權(quán)，各個(gè)利益主體聯(lián)合起來(lái)，形成群體性的抗?fàn)帯Ｈ罕姽ぷ鲗?duì)象是具有權(quán)利意識(shí)的公民，群眾工作必須以平等合作協(xié)商的方式方法來(lái)應(yīng)對(duì)現(xiàn)代的公民社會(huì)。三是群眾利益訴求多元化。由于利益格局多元，政府也有了自己的利益。部分官員有與民爭(zhēng)利行為，政府的公信力在人們?nèi)罕娦闹兄饾u下降。四是群體性事件增多。我國(guó)正處于社會(huì)矛盾多發(fā)期，群體性事件增多，規(guī)模日益加大。既出現(xiàn)了行業(yè)性利益之間的沖突，更出現(xiàn)了沒(méi)有直接利益關(guān)系者所參加的社會(huì)泄憤及群體性事件。雖然不是政治性的，但具有多發(fā)性、重復(fù)性、擴(kuò)散性等特點(diǎn)。政府主要依托信訪部門化解社會(huì)矛盾，當(dāng)面對(duì)大量群眾上訪時(shí)，政府也感到無(wú)奈。在處理群眾利益的矛盾沖突中，組織機(jī)構(gòu)存在并列、重疊和交叉的問(wèn)題，出現(xiàn)解決一個(gè)問(wèn)題多個(gè)部門有責(zé)也無(wú)責(zé)的怪象，造成問(wèn)題長(zhǎng)期懸而未決。

2、群眾工作的實(shí)踐與探索

安康基層黨組織以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，著力在體制機(jī)制、內(nèi)容形式、方法手段等方面創(chuàng)新群眾工作新思路。一是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。紫陽(yáng)縣在不斷實(shí)踐探索創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，健全完善了“五個(gè)一”工作運(yùn)行機(jī)制。主要內(nèi)容是：一個(gè)服務(wù)中心，方便群眾辦事。一個(gè)窗口公示，接受群眾監(jiān)督。一名干部包聯(lián)，幫扶群眾發(fā)展。一部熱線電話，解決群眾訴求。一張調(diào)查問(wèn)卷，傾聽(tīng)群眾心聲。二是內(nèi)容形式創(chuàng)新。漢濱區(qū)按照“集中連片、便于管理”原則，針對(duì)街道、小區(qū)、院落不同情況劃分網(wǎng)格，建立完善社區(qū)黨組織和公共服務(wù)“兩大網(wǎng)絡(luò)體系”，形成“社區(qū)黨總支—小區(qū)（樓群）黨支部—樓棟（樓院）黨小組”的黨組織網(wǎng)絡(luò)體系和“社區(qū)居委會(huì)—居民小組長(zhǎng)（小區(qū)負(fù)責(zé)人）—樓院長(zhǎng)—中心戶長(zhǎng)（居民代表）”的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。石泉縣推出網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、優(yōu)秀年輕干部包貧困戶和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、基層群眾的“一問(wèn)三包五聯(lián)”工作辦法。三是方式方法創(chuàng)新。寧陜開(kāi)展“連心工程”，以各級(jí)黨員干部為責(zé)任主體，采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)示范、部門包村幫扶、干部服務(wù)農(nóng)戶的有效方式，加強(qiáng)干部與群眾的聯(lián)系溝通。白河縣搭建黨建信息網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，整合資源，建設(shè)“七位一體”的綜合應(yīng)用平臺(tái)，并為群眾提供視頻咨詢交流服務(wù)。四是制度創(chuàng)新。石泉縣建立起村級(jí)“五步三公開(kāi)”工作法，所有村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策必須分五步進(jìn)行：第一步黨員搜集民意，第二步支部形成決議，第三步村民大會(huì)決定，第四步具體組織實(shí)施，第五步檢查驗(yàn)收評(píng)議。

二、安康群眾工作存在的問(wèn)題

近幾年來(lái)，安康群眾工作取得了明顯的成效，但按照十八大建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的新要求，按照建設(shè)“三強(qiáng)一富一美”西部強(qiáng)省的新需要，在群眾工作中存在一些不容忽視的問(wèn)題。這些問(wèn)題如果得不到及時(shí)有效地解決，會(huì)影響黨與群眾長(zhǎng)期以來(lái)建立的魚水情，侵蝕我們黨賴以存在的群眾基礎(chǔ)。歸納起來(lái)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、移民安置及管理問(wèn)題

一是涉及人數(shù)巨大。計(jì)劃10年搬遷20.6萬(wàn)戶88萬(wàn)人。要做好這想工作，解決他們的當(dāng)前生計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。二是配套政策不夠明晰，設(shè)施配套不到位。安康市雖然出臺(tái)了移民安置方式、用地規(guī)模、建房面積、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等政策措施，但搬遷后的宅基地處置、土地林地流轉(zhuǎn)、戶口遷移管理、后續(xù)發(fā)展等政策法律還不明朗，集中安置的農(nóng)戶日后缺乏穩(wěn)定的收入來(lái)源，給搬遷戶帶來(lái)?yè)?dān)憂和發(fā)展的困惑，導(dǎo)致搬遷群眾有后顧之憂，不敢貿(mào)然搬離。三是用地矛盾比較突出。安康所管轄區(qū)域是一區(qū)加上九縣，除了平利縣城、安康市區(qū)和漢陰縣城具有開(kāi)闊的平地外，其余的幾個(gè)縣城的建筑建在山坡上，或者是建筑在溝里，感覺(jué)非常的不安全。一旦選址不慎，無(wú)法避免再次受到災(zāi)害侵襲。四是急躁冒進(jìn)遺留隱患多。由于任務(wù)比較大，個(gè)別市縣盲目鋪大攤子，建房過(guò)程中沒(méi)有充分尊重群眾意愿的現(xiàn)象，出現(xiàn)了先建房后確定搬遷對(duì)象，導(dǎo)致難以達(dá)到100%入住率。同時(shí)，由于縣（區(qū)）配套資金和整合項(xiàng)目資金沒(méi)到位，為了急于回籠建設(shè)資金和完成工作任務(wù)，出現(xiàn)了“搬富不搬窮、搬少不搬老”，真正的特困戶搬遷率不高的苗頭。

2、創(chuàng)新工作方法與維護(hù)群眾利益問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，安康市新型工業(yè)快速增長(zhǎng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色鮮明，生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，園區(qū)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。人們的思想觀念、價(jià)值追求也發(fā)生了重大變化，群眾工作的價(jià)值觀、工作基礎(chǔ)等都受到了挑戰(zhàn)。

一是傳統(tǒng)的群眾觀所倡導(dǎo)的集體主義、無(wú)私奉獻(xiàn)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)的價(jià)值理念在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用下受到?jīng)_擊，等價(jià)交換等滲入了社會(huì)領(lǐng)域，黨的群眾工作的價(jià)值因此也發(fā)生了動(dòng)搖。改革開(kāi)放后安康絲綢廠、金元化工有限公司有幾千名下崗職工；在拆遷過(guò)程中一大部分農(nóng)民沒(méi)有了土地，他們中間有些人因此成為了貧民，對(duì)黨的政策、理論產(chǎn)生懷疑。同時(shí)，由于貧富懸殊加大，個(gè)別部門及黨員干部用國(guó)家公共權(quán)力來(lái)為自己謀取利益，損害了人們?nèi)罕姷睦?。一些群眾?duì)社會(huì)主義的性質(zhì)產(chǎn)生懷疑。二是傳統(tǒng)的黨的群眾工作是黨能保證人民的生活，干部送米送面，人民相信黨，雖然不很富裕，但是有尊嚴(yán)。今天貧富分化加劇，大批的農(nóng)民工與失業(yè)下崗人員處于艱難的生存狀態(tài)，出現(xiàn)一些不滿反抗情緒，對(duì)社會(huì)和體制產(chǎn)生懷疑。三是傳統(tǒng)的黨的群眾工作分清利益的得失，今天一部分干部出現(xiàn)了用權(quán)錢來(lái)解決問(wèn)題的做法，從而也喪失了群眾對(duì)他們的信任。一些干部成為既得利益者，重堵輕疏，以權(quán)錢來(lái)擺平群眾。從拆遷上來(lái)看，拆遷打著政府的招牌，走黑白兩道。對(duì)于這類的訴訟案件，法院不受理，信訪部門無(wú)法解決，積怨越來(lái)越深。致使黨的威望下降，公信力缺失。四是傳統(tǒng)的黨的群眾工作以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為表率，為楷模，當(dāng)下領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗，不斷爆出官場(chǎng)丑聞，腐敗透過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體傳播出去，讓黨的形象在群眾心目中的地位大打折扣。一些干部雖然正派，卻拿高薪過(guò)著豪華的生活，不愿意做焦裕祿、孔繁森，對(duì)黨的理想信念發(fā)生動(dòng)搖。還有的干部能力素質(zhì)低下，不愿意開(kāi)展群眾工作。五是傳統(tǒng)的談心、家訪等群眾工作形式，面對(duì)我們當(dāng)今社會(huì)的個(gè)人隱私等觀念，顯得有些不合時(shí)宜。

3、干部隊(duì)伍管理和綜合素質(zhì)能力問(wèn)題

近幾年來(lái)，安康市對(duì)群眾工作非常重視，取得了不少成績(jī)。但是安康作為貧困地區(qū)，在飛速發(fā)展的過(guò)程中社會(huì)矛盾頻發(fā)與局部的不穩(wěn)定是難以避免的。上訪群眾大幅度上升，社會(huì)群體事件時(shí)有發(fā)生。出現(xiàn)了幾個(gè)在社會(huì)上產(chǎn)生惡劣影響的事件：由于搬遷問(wèn)題導(dǎo)致的季文興自焚事件，漢濱區(qū)政府對(duì)拆遷異議群眾搞“掛牌示眾”、強(qiáng)制鎮(zhèn)坪縣孕婦馮建梅大月份引產(chǎn)等。漢濱區(qū)一位領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查分析，在當(dāng)前的干群矛盾中，領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任占了51%，屬于政策性的占了25%，屬于個(gè)體上訪者自身原因的占6%。換句話說(shuō)，干部的問(wèn)題占了76%。筆者做過(guò)一個(gè)調(diào)查，群眾認(rèn)為干群關(guān)系良好的占3.5%，認(rèn)為干群關(guān)系一般的占57.5%，干群關(guān)系差的占12%，干群關(guān)系極差的占27%。這些數(shù)字反映了個(gè)別干部作為問(wèn)題是導(dǎo)致群眾反感和矛盾利益沖突的重要原因。不追究干部的責(zé)任，不對(duì)干部實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督，不對(duì)干部權(quán)力進(jìn)行有效的制約，不注重干部素質(zhì)的提高，當(dāng)下的社會(huì)問(wèn)題和矛盾就難以解決。當(dāng)前，群眾工作的低效、群眾對(duì)干部的不滿，群體性事件不斷發(fā)生，與干部以下幾個(gè)方面緊密相關(guān)：

一是有些干部只注重自己的政績(jī)，唯GDP論，只看重自己的利益，漠視群眾的利益，為了自己的安全和權(quán)威，甚至犧牲群眾利益。他們?cè)谕恋卣饔煤头课莶疬w改造中，打著改革和發(fā)展的大旗，但是在土地出讓金中發(fā)了大財(cái)，還把一部分變成了自己的福利；他們只注重樹(shù)立自己的絕對(duì)權(quán)威，認(rèn)為自己所作所為都是正確的，即使在操作的過(guò)程中出現(xiàn)了問(wèn)題和偏差，也不愿意承認(rèn)；他們對(duì)于矛盾和問(wèn)題不理不睬，對(duì)涉及自己的利益問(wèn)題不表態(tài)，對(duì)群眾反映的利益方面的矛盾則長(zhǎng)期擱置。比如漢濱區(qū)村民季文興，他家的房屋被拆，相關(guān)部門只給了2000元的租房費(fèi)，他家一直住在租的過(guò)渡房?jī)?nèi)。因?yàn)樽獾姆孔訔l件很差，季文興多次找相關(guān)部門，要求解決安置房問(wèn)題，但因?yàn)槎喾N原因，問(wèn)題遲遲沒(méi)有解決。后來(lái)他把汽油澆滿全身后，點(diǎn)火自焚，導(dǎo)致全身多處燒傷。新京報(bào)對(duì)412名拆遷戶進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，半數(shù)以上的人對(duì)拆遷不滿是因?yàn)閷?duì)拆遷補(bǔ)償不滿，35.8%拆遷戶報(bào)告稱遇到拆遷補(bǔ)償?shù)陀谑袃r(jià)的問(wèn)題，14%拆遷戶報(bào)告拿到的補(bǔ)償?shù)陀谂c自家情況一樣的其他家庭，9.7%拆遷戶報(bào)告到手的補(bǔ)償與當(dāng)初合同承諾的不一致。二是一些干部在一系列的群體性事件中態(tài)度曖昧，反應(yīng)遲鈍、應(yīng)對(duì)不力。在關(guān)系群眾切身利益的重要決策時(shí)，不去征詢?nèi)罕娨庖?jiàn)，不召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，不按國(guó)家政策與法律辦事，引起沖突后亂用警力，導(dǎo)致政府公信力下降，民眾“仇官”、“仇富”、“仇警”等情緒上升。在處理群眾反映的問(wèn)題時(shí)，模棱兩可，不說(shuō)解決，也不說(shuō)不解決，打太極，敷衍群眾，缺乏做群眾工作的積極性、主動(dòng)性。一旦遇到問(wèn)題就繞道走，能推則推，能拖則拖。群眾大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決?？吹矫茉诓粩嗉せ?、擴(kuò)大，也不去反映，直到大規(guī)模沖突爆發(fā)，也是等著上級(jí)指令。在大的群體性事件爆發(fā)后反應(yīng)遲緩，也不去及時(shí)去處理，想把事情壓下去。等事情鬧大了，躲避媒體，推諉沉默。在處理鎮(zhèn)坪大月份孕婦流產(chǎn)事件時(shí)，當(dāng)?shù)卣畡傞_(kāi)始想把這個(gè)事情壓下去，后來(lái)省計(jì)生委表態(tài)，這是一起違紀(jì)事件，這時(shí)候才認(rèn)真處理。三是一些干部在開(kāi)展群眾工作中一錯(cuò)再錯(cuò)，丟掉了馬克思主義群眾觀，走到了群眾的對(duì)立面。究其原因如下：第一，部分干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中迷失了方向，把干群關(guān)系變成了水火關(guān)系，水油關(guān)系。第二，一部分干部從學(xué)校畢業(yè)直接進(jìn)了機(jī)關(guān)，沒(méi)有受到過(guò)基層鍛煉，沒(méi)有做群眾工作的經(jīng)驗(yàn)。第三，一部分干部養(yǎng)成了只對(duì)上負(fù)責(zé)，不對(duì)下負(fù)責(zé)。一些干部把群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，推給下級(jí)單位和政府去做。第四，考核干部常把政績(jī)、GDP等作為主要標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)把民心民意放在重要的位置。第五，一部分干部不上網(wǎng)傾聽(tīng)群眾的呼聲，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情不理不問(wèn)。

4、制度漏洞及體制機(jī)制缺失問(wèn)題

當(dāng)前，安康市的民主政治制度還很不健全，民主監(jiān)督作用還遠(yuǎn)未發(fā)揮出來(lái)，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)沒(méi)能得到充分保障。同時(shí)，在干部的授權(quán)方式上，授權(quán)主要來(lái)自上級(jí)，不是來(lái)自于人民群眾，這就造成了不以人民利益為重、不以人民群眾期盼為念，而是誰(shuí)給權(quán)力就對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)的錯(cuò)誤做法。此外，由于當(dāng)前組織機(jī)構(gòu)存在交叉的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，互相扯皮，結(jié)果小問(wèn)題會(huì)演變成大矛盾。因此必須尋找一套新的能有效解決矛盾的群眾工作體制和機(jī)制。

三、秦巴片區(qū)安康市群眾工作的對(duì)策

做好新形勢(shì)下秦巴片區(qū)安康市的群眾工作，需要我們充分發(fā)揚(yáng)我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅(jiān)持走黨的群眾路線，還要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新群眾工作方法、方式。具體從以下幾個(gè)方面做起：

1、科學(xué)規(guī)劃管理，做好安康移民的搬遷工作

一要確保移民搬遷的集中安置比例。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和災(zāi)后重建等工作統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施。二要加強(qiáng)移民搬遷集中安置點(diǎn)規(guī)劃管理工作。移民搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃要同農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)及文化、教育、衛(wèi)生、交通等規(guī)劃相結(jié)合，合理選址，統(tǒng)籌安排。三要加大資金籌措和監(jiān)管工作力度。四要落實(shí)移民搬遷基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目和資金。五是合理控制移民建房用地面積，統(tǒng)籌安排保障性住房。六是認(rèn)真做好移民安置住房“兩權(quán)”發(fā)證工作。七要加強(qiáng)移民搬遷安置項(xiàng)目審查和管理。八要積極解決移民搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)中的困難和問(wèn)題。

2、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹(shù)立以人為本的理念

首先要改進(jìn)考核方法手段，要把改善民生、生態(tài)效益等的指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要的考核內(nèi)容，把以GDP衡量政府政績(jī)向以服務(wù)群眾作為考核內(nèi)容的方向轉(zhuǎn)變，注重把人民群眾的評(píng)價(jià)納入干部的政績(jī)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)中來(lái)，把是否具有做群眾工作的能力作為考核選拔干部的一個(gè)重要條件；其次是要強(qiáng)化科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政與依法執(zhí)政的理念，以制度管人、按程序辦事，減少工作的隨意性，實(shí)行民主決策、民主監(jiān)督，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段對(duì)其進(jìn)行綜合管理；第三要以人民利益至上為原則，做到利為民所謀、不與民爭(zhēng)利。

3、創(chuàng)新群眾工作平臺(tái)，擴(kuò)大官民溝通與合作的渠道

黨組織要依托社會(huì)服務(wù)這個(gè)平臺(tái)，充分發(fā)揮社會(huì)協(xié)調(diào)和服務(wù)的功能。尤其要加大四個(gè)中心的建設(shè)。這四個(gè)中心分別是社區(qū)文化活動(dòng)中心、社區(qū)事務(wù)受理中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和黨員服務(wù)中心建設(shè)。四大中心為代表的各類公益服務(wù)平臺(tái)是服務(wù)群眾的主要場(chǎng)所，也是我黨開(kāi)展群眾工作的重要舞臺(tái)，它掌握著開(kāi)展群眾工作的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。作為基層的黨組織，要充分地認(rèn)識(shí)到這個(gè)舞臺(tái)的重大作用，把各種服務(wù)群眾的活動(dòng)、文化活動(dòng)和群眾的思想工作充分的結(jié)合起來(lái)，盡力把群眾工作做好做扎實(shí)。黨組織還要在基層社會(huì)實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)、民主協(xié)商、民主參與、平等談判，減少政府與群眾的矛盾，充分利用三會(huì)制度、社會(huì)代理制度、人民調(diào)解員制度、三方協(xié)調(diào)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾對(duì)話制度、社情民意報(bào)告制度等，大大擴(kuò)大基層民主協(xié)商的范圍，減少基層社會(huì)矛盾。

【參考文獻(xiàn)】

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