礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理中存在的問題及治理措施探討

■譚春巍

（中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心吉林總隊吉林長春130033）

礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理中存在的問題及治理措施探討

■譚春巍

（中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心吉林總隊吉林長春130033）

礦產(chǎn)資源的長期開發(fā)在為經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻的同時，引發(fā)的礦山環(huán)境問題也越來越不容忽視，給經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)生活帶來了嚴重影響。在此背景下，采取有效措施保護、治理和恢復礦山地質(zhì)環(huán)境，是實現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。因此，為保護礦山地質(zhì)環(huán)境，防止開發(fā)礦產(chǎn)資源活動對礦山環(huán)境的破壞，促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，要求相關單位、部門必須嚴格遵守國家及地方相關規(guī)定，規(guī)范礦產(chǎn)資源開采活動。文章就此進行分析。

礦山地質(zhì)環(huán)境 恢復治理 問題 措施

1　礦山環(huán)境恢復治理的必要性

大范圍的開發(fā)礦山給我們經(jīng)濟開發(fā)提供了主要動力，不過與此同時人們生活的生態(tài)平衡遭到了破壞，大量的地質(zhì)環(huán)境事件，即為社會添加了不穩(wěn)定的原因，也導致出現(xiàn)不同種類的社會事件。所以解決好礦山的環(huán)境問題，不僅是改變以下理念，又是維持地方經(jīng)濟開發(fā)的必要條件。

1.1增加礦區(qū)日常生活品質(zhì)

被污染的有毒氣體泄露，導致污染了空氣以及水資源，直接關系到公民的日常生活以及心靈健康的保障。通過解決環(huán)境污染問題，礦區(qū)中的地理災難很快得到解決，植物得以復蘇，生態(tài)平衡得以正常，變成一個生態(tài)平穩(wěn)，環(huán)境較好的場所。

1.2增多耕地，增加土地利用率

因為在開發(fā)之后便開始出現(xiàn)較大范圍的坑洼，經(jīng)過覆土，實行填埋，不僅增多了耕地范圍，而且能夠給一些礦工以及本地公民提供一個經(jīng)濟渠道，減少公司與公民之間的問題，有助于推動社會的平穩(wěn)和諧。

1.3有效避免地質(zhì)危險的出現(xiàn)

礦山開采的時候，損害了山坡土質(zhì)，導致邊坡喪失平衡，必須建設護坡以及擋土墻，避免出現(xiàn)坍塌和滑坡現(xiàn)象。

2　礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理的原則

伴隨21世紀的到來，人類進入了全新經(jīng)濟時代。在該經(jīng)濟環(huán)境中，人類社會從工業(yè)經(jīng)濟時代逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹R經(jīng)濟時代，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，環(huán)境保護問題也得到了人們的廣泛關注。從宏觀經(jīng)濟發(fā)展角度分析，礦產(chǎn)資源作為國民經(jīng)濟增長的主要支撐資源，礦山地質(zhì)環(huán)境保護是否有效，將直接影響到當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。為此，必須始終堅持礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理原則，全面提升礦山開采技術水平，實現(xiàn)市場經(jīng)濟環(huán)境競爭的有序性。

2.1預防為主，防治結(jié)合的原則

在勘察開采礦產(chǎn)資源活動中，需將礦山地質(zhì)環(huán)境問題出現(xiàn)的事前防止作為礦山地質(zhì)環(huán)境保護的重點，以此對礦山地質(zhì)環(huán)境出現(xiàn)的新問題加以遏制，并對已產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞進行積極治理與恢復，確保最大限度降低礦產(chǎn)資源開采中出現(xiàn)的地質(zhì)環(huán)境破壞情況。

2.2堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則

礦山地質(zhì)環(huán)境保護、治理應和社會經(jīng)濟發(fā)展具有協(xié)調(diào)性，將傳統(tǒng)粗放開采方式進行有效轉(zhuǎn)變。不僅要在環(huán)境保護的基礎上實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的合理性、有序性，還要在礦產(chǎn)資源開發(fā)的前提下，對礦山地質(zhì)環(huán)境加以保護，達到人與自然、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2.3堅持“誰開發(fā)、誰保護；誰破壞、誰治理；誰投資、誰受益”的原則

礦產(chǎn)資源開發(fā)的單位或個人，應對礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境具有保護的義務與責任。在開發(fā)礦產(chǎn)資源時如單位或個人存有破壞地質(zhì)環(huán)境的行為，都應承擔礦山地質(zhì)環(huán)境治理、恢復的責任，并做好損害補償工作。礦山地質(zhì)環(huán)境治理投資的單位或個人，則具有優(yōu)先開發(fā)礦業(yè)廢棄地的權力，更具備相應的經(jīng)濟效益。

2.4全面規(guī)劃、合理布局、突出重點、因地制宜

根據(jù)礦區(qū)所在地經(jīng)濟發(fā)展具體情況及礦山地質(zhì)存有的環(huán)境問題，進行治理目標的合理制定，應將工作重點突出，做好重點治理工作，并將礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理進行充分結(jié)合，確保其治理工作的有序開展。

3　礦山地質(zhì)環(huán)境的保護與治理恢復對策

3.1加強相關法律法規(guī)建設和實施

礦山地質(zhì)環(huán)境保護、治理和恢復的最主要的依據(jù)是相關法律法規(guī)以及監(jiān)督機制。加強法律法規(guī)建設，并在實踐中不斷完善，能夠促使礦山地質(zhì)環(huán)境保護、治理中的管理朝向法制化、規(guī)范化的方向發(fā)展。根據(jù)礦山地質(zhì)的環(huán)境特征，堅持可持續(xù)發(fā)展理念，制定相關法律法規(guī)，在礦山的勘探、規(guī)劃、項目設計、開采、生態(tài)恢復等階段，加強法律法規(guī)保護，有利于促進礦山地質(zhì)環(huán)境的保護與治理恢復能夠更快更好的發(fā)展。與此同時，還應該加強對于礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)督管理、增加執(zhí)法力度，尤其是在礦山資源的開采過程中，應該嚴格落實責任制度，保證礦山開采工作的安全性以及開采質(zhì)量，減少地質(zhì)災害的發(fā)生幾率，對于礦山地質(zhì)環(huán)境也應該采取有效措施加強監(jiān)督和保護。

3.2科學劃分礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理等級

（1）需要對礦山地質(zhì)的實際情況進行勘探，綜合考慮當?shù)氐牡刭|(zhì)情況、地形地貌特征、礦產(chǎn)種類、規(guī)模、開采方式以及礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞程度進行分類，堅持“分類指導，分級治理，分區(qū)推進”的原則，積極構(gòu)建礦山地質(zhì)環(huán)境保護治理方法。（2）對于礦山地質(zhì)環(huán)境治理，要堅持“全面保護、突出重點”的原則，對礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理進行等級劃分。同時，還需要對當?shù)丨h(huán)境進行綜合、系統(tǒng)的管理，根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞程度劃分等級，程度等級分別為Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）以及Ⅳ級（一般）。

3.3拓寬思路，開展多種形式的礦山環(huán)境恢復治理活動

一是應適度安排廢棄無主礦山生態(tài)修復與恢復治理專項資金，納入政府年度財政預算，為開展礦山環(huán)境恢復治理提供資金保障。二是積極組織開展轄區(qū)礦山環(huán)境調(diào)查，按照成區(qū)連片的原則，積極申請國家和省礦山環(huán)境治理項目，重點對計劃經(jīng)濟時期歷史遺留廢棄礦山進行治理。三是督促企業(yè)因地制宜開展礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理，能與土地復墾相結(jié)合的與土地復墾相結(jié)合；不能復墾的，通過對礦山邊坡進行穩(wěn)定性處理后，運用生態(tài)修復技術，植樹種草，恢復自然景觀，因地制宜，形式多樣地開展礦山生態(tài)環(huán)境治理。

綜上所述，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理中，必須貫徹執(zhí)行國家有關資源管理規(guī)定、法律法規(guī)和方針、政策。因此，需要制定一系列保護政策和規(guī)范，確保恢復治理工作的實施，還我們一個環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)綠色的礦山是我們應該明確的終極目標。

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TD167[文獻碼]B

1000-405X（2016）-7-367-1