生態(tài)資源價值補償機制研究

（廣州番禺職業(yè)技術(shù)學院 廣東廣州511483）

（廣州番禺職業(yè)技術(shù)學院 廣東廣州511483）

在人類社會發(fā)展進程中，對自然生態(tài)環(huán)境有著不同程度的破壞影響。要實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展，有必要構(gòu)建完善的生態(tài)資源價值補償機制，既能對人類的環(huán)境利益、經(jīng)濟利益進行科學合理的分配，又能對生活資源進行恢復(fù)性補償。伴隨人類社會進程的加快，應(yīng)積極創(chuàng)新生態(tài)資源價值補償機制，并確立新的目標和發(fā)展制度，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)的和諧發(fā)展。本文主要分析生態(tài)資源價值補償機制中的不足問題，并提出創(chuàng)新該機制的必要性及具體對策。

生態(tài)資源生態(tài)資源價值補償機制

0 前言

在國家經(jīng)濟發(fā)展中，以犧牲自然環(huán)境為代價，不利于人類社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為實現(xiàn)經(jīng)濟與自然生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立生態(tài)資源價值補償機制尤為重要。然而，社會發(fā)展進程的加快及生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴重，使傳統(tǒng)生態(tài)資源價值補償機制不能適應(yīng)時代發(fā)展的需求，因而創(chuàng)新生態(tài)資源價值補償機制具有必要性?；诖耍嘘P(guān)人員有必要從創(chuàng)新角度出發(fā)，對生態(tài)資源價值補償機制創(chuàng)新的必要性、對策建議進行深入分析。

1 生態(tài)資源價值補償機制中的不足

近二十多年以來，我國致力于對完善環(huán)境政策體系的構(gòu)建，即制定和健全生態(tài)資源價值補償機制。當前，該機制雖然能夠發(fā)揮著有利作用，但仍然存在許多不足。首先，該機制制定與發(fā)展中，主要由政府部門的環(huán)境部門而制定，導(dǎo)致該機制可能不具備整體性，使薄弱環(huán)節(jié)相對較多，對國家環(huán)境質(zhì)量改善有阻礙影響。其次，該機制的執(zhí)行力度不夠，且執(zhí)行手段和方式相對較為單一化，不能充分發(fā)揮作用。再次，缺乏全程控制的思想理念，使該機制尚未完善。最后，該機制重視環(huán)境污染控制，忽視對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和提升效率等方面的兼顧[1]。

2 創(chuàng)新生態(tài)資源價值補償機制的必要性

現(xiàn)階段，創(chuàng)新生態(tài)資源價值補償機制具有必要性，主要表現(xiàn)在兩個方面：首先，國家經(jīng)濟發(fā)展中，生態(tài)環(huán)境破壞問題相對較為嚴重，且自然生態(tài)系統(tǒng)的功能正處于逐漸衰退的變化中，對人類社會可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生威脅影響。生態(tài)資源價值補償機制作用下，能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境和經(jīng)濟效益進行有機協(xié)調(diào)，而傳統(tǒng)機制不能適應(yīng)社會發(fā)展需要，因而必須創(chuàng)新該機制。其次，我國經(jīng)濟增長方式屬于粗放型，而生態(tài)環(huán)境破壞是經(jīng)濟價值所遠不能彌補的。所以，相關(guān)部門人員有必要進一步對生態(tài)資源價值補償機制進行創(chuàng)新，使之與社會發(fā)展相適應(yīng)。

3 創(chuàng)新生態(tài)資源價值補償機制的對策

3.1 完善生態(tài)資源價值補償機制

在現(xiàn)有生態(tài)資源價值補償機制的基礎(chǔ)上而進一步完善，主要從機制執(zhí)行、評估、改進等方面而加強全過程管理，充分發(fā)揮該機制對人類自然生態(tài)環(huán)境的補償作用。首先，加強對現(xiàn)有補償機制的評估和修正，及時解決相關(guān)阻礙性問題，并注重將污染治理和技術(shù)創(chuàng)新的大力發(fā)展。其次，注重將決策部門與執(zhí)行部門、監(jiān)督部門和管理部門進行分離，以規(guī)避政府失靈問題。最后，在完善生態(tài)資源價值補償機制時，應(yīng)充分考慮時間的問題，確保相關(guān)支持政策能夠在一段時間內(nèi)充分發(fā)揮作用[2]。

3.2 制定科學合理的生態(tài)資源價值補償機制

在創(chuàng)新生態(tài)資源價值補償機制時，應(yīng)遵循科學的思想理念而開展工作。首先，創(chuàng)新機制過程中，應(yīng)注重多項決策，如聽取和采納合理的建議或意見，主要來自于企業(yè)、社會公眾、環(huán)保專家等方面。其次，必須對企業(yè)排污狀況、科技創(chuàng)新能力等因素加以充分考慮，為生態(tài)資源價值補償機制設(shè)定更多合理的評價指標。最后，加強人才隊伍建設(shè)，為科學合理制定與完善生態(tài)資源價值補償機制提供人力資源基礎(chǔ)，有利于實現(xiàn)該機制的多目標，對自然生態(tài)環(huán)境有著更為有效的補償。

3.3 營造良好的環(huán)境

創(chuàng)新生態(tài)資源價值補償機制尤為重要，有利于實現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟之間協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，因而對環(huán)境管理進行優(yōu)化及營造良好的環(huán)境尤為重要。在機制創(chuàng)新中，營造良好的環(huán)境主要包括自然生態(tài)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)環(huán)境、制度環(huán)境、社會環(huán)境、企業(yè)環(huán)境等諸多方面。所以，相關(guān)人員在營造良好環(huán)境時，必須對政策手段進行有效的優(yōu)化組合，才能使環(huán)境管理達到預(yù)期目標，彰顯生態(tài)資源價值補償機制的優(yōu)勢，有利于自然生態(tài)環(huán)境的改善。

3.4 給予政策性支持

創(chuàng)新生態(tài)資源價值補償機制時，政府及其環(huán)境部門必須給予一定程度的政策性支持，以充分發(fā)揮生態(tài)補償機制的重要作用。首先，積極創(chuàng)新生態(tài)補償方式，如加大信息披露制度和實現(xiàn)信息共享，促進企業(yè)、環(huán)境保護部門、社會公眾之間的有效溝通和交流，積極構(gòu)建信息平臺，為地區(qū)生態(tài)補償提供新思路。其次，對現(xiàn)有的環(huán)境管理方式進行有效的創(chuàng)新，以增強政策的適應(yīng)能力，使之能夠在生態(tài)補償工作中有著靈活性。最后，加大政策支持力度，確保生態(tài)資源價值補償機制能夠得到全面貫徹和落實[3]。

4 結(jié)論

自然生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，只有確保生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能推動人類社會的發(fā)展進程。建立生態(tài)資源價值補償機制尤為重要，能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟效益之間的均衡發(fā)展，既保護自然生態(tài)環(huán)境，又促進國家經(jīng)濟發(fā)展。然而，傳統(tǒng)生態(tài)資源價值補償機制不能適應(yīng)社會發(fā)展需要，亟待創(chuàng)新。所以，我國有關(guān)人員應(yīng)進一步加強對生態(tài)資源價值補償機制的研究。

[1]任平,吳濤,周介銘.耕地資源非農(nóng)化價值損失評價模型與補償機制研究 [J].中國農(nóng)業(yè)科學,2014,04:786-795.

[2]張復(fù)明.礦產(chǎn)開發(fā)負效應(yīng)與資源生態(tài)環(huán)境補償機制研究 [J].中國工業(yè)經(jīng)濟,2010,12:5-15.

[3]徐曉亮,吳鳳平.引入資源價值補償機制的資源稅改革研究 [J].中國人口.資源與環(huán)境, 2011,07:107-112.

生態(tài)資源價值補償機制研究

■邵娟

TS422[文獻碼]B

1000-405X（2016）-10-336-1