提高采石場安全生產(chǎn)的技術(shù)措施

■王獻斌　白聚波

（1河北省地礦局地質(zhì)一隊　河北　邯鄲　056001；2石家莊經(jīng)濟學(xué)院　河北　石家莊　050031）

提高采石場安全生產(chǎn)的技術(shù)措施

■王獻斌1白聚波2

（1河北省地礦局地質(zhì)一隊河北邯鄲056001；2石家莊經(jīng)濟學(xué)院河北石家莊050031）

本文結(jié)合露天礦山安全生產(chǎn)許可證的申辦情況，介紹了采石場開采中的一些不安全因素，進行了礦山生產(chǎn)的安全現(xiàn)狀分析，最后，為促進安全生產(chǎn)技術(shù)和管理工作，提出幾條技術(shù)措施和監(jiān)管重點。

安全生產(chǎn)許可證技術(shù)露天開采

1　露天采石場安全問題

露天小采石場，礦種涉及大理石、花崗巖、石灰石、建筑碎石、頁巖、粘土等。我國非煤礦山點多面廣，多年來，靠山吃山和低門檻，造就了遍地開花的小坑口。有些礦點證照不全。更多礦點規(guī)模小，管理水平低，安全條件差。還有一些礦山幾經(jīng)轉(zhuǎn)手，從業(yè)人員流動性大，常發(fā)生“老板逃跑，政府辦喪”的被動事件。

今年經(jīng)濟形勢嚴峻，建筑市場低谷，露天采石場大部分停產(chǎn)。提高安全生產(chǎn)水平，環(huán)保達標(biāo)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，提供了整頓的機會。

目前，非煤露天礦山仍存在如下特點：礦山地質(zhì)勘探資料不詳；無安全設(shè)施陳舊；開采參數(shù)不合理；員工素質(zhì)不高。為提高本質(zhì)安全水平，必須以安全生產(chǎn)許可證為抓手，貫徹新安法，督促企業(yè)排查和整改隱患。

2　驗收工作的組織

首先執(zhí)行最新的規(guī)范和設(shè)計文件，檢查企業(yè)達標(biāo)情況。非煤礦山安全整治驗收工作由省、市級非煤礦山安監(jiān)部門組織，各縣局配合落實。強調(diào)上報的申請資料要齊全，同時，還要專家現(xiàn)場檢查，嚴格標(biāo)準(zhǔn)。

3　整治工作重點

（1）鞏固整治工作的成果，防止違法現(xiàn)象反彈。嚴格打擊私挖亂采現(xiàn)象，成立執(zhí)法隊，與國土資源管理局、環(huán)境保護局等部門攜手作戰(zhàn)，堵住黑洞。

（2）進一步建立、健全、規(guī)范礦山企業(yè)各項安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和勞動用工等管理制度。安全檢查時發(fā)現(xiàn)，礦山自身制定制度困難較大，常由管理部門、設(shè)計單位、安全評價公司幫助編制規(guī)章制度。礦長安全意識不到位，履行規(guī)章制度的覺悟差，只是應(yīng)付各種檢查，制度上墻，裝飾門面。仍然憑傳統(tǒng)經(jīng)驗開采[1]。

（3）露天礦山企業(yè)進一步規(guī)范“階梯式開采”，大力推廣中深孔爆破技術(shù)。設(shè)計要求從上而下，分層或臺階式開采，但現(xiàn)場符合性很差。表現(xiàn)為臺階尺寸和坡角不符合安全要求。有些礦山承包期將至?xí)r，不愿剝離，造成邊坡陡立，或出現(xiàn)傘巖，非常危險。

（4）露天礦應(yīng)建立礦山事故搶險隊，其初衷是為了及時搶救和事故應(yīng)急。規(guī)模較小、位置較偏遠的礦山，起碼應(yīng)指定兼職救護隊員，配備應(yīng)急搶救工具和設(shè)備，與附近的專業(yè)救護隊簽訂救護協(xié)議。但是，應(yīng)急演練落實乏力，空有形式。

（5）礦山爆破用爆破器材由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)及民爆部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一庫存,執(zhí)行配送制和當(dāng)天領(lǐng)退制度。檢查時，也發(fā)現(xiàn)部分礦山用硝酸銨化肥自己配置炸藥，或從其他渠道購置爆破材料，安全性、可靠性存在問題，建議嚴格懲處這些違法事件。

（6）全員培訓(xùn)和特種作業(yè)人員持證上崗情況，參差不齊。有些礦山員工基礎(chǔ)差，對危險辨識能力欠缺，防范、互救、逃生技能差。特種作業(yè)人員存在人證分離現(xiàn)象。

（7）加強環(huán)境保護管理和植被恢復(fù)工作。雖然，在開發(fā)利用方案、開采設(shè)計中都提到了環(huán)境保護和植被恢復(fù)，但目前治理工作滯后。政府雖然收取了有關(guān)費用，遠不抵恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的成本。廢棄礦坑的整治效果缺乏評估和驗收。

（8）礦權(quán)分散問題。有些整體礦山被人為分割成幾個礦點，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，互相干擾，安全隱患較多。雖然安監(jiān)部門要求臨近礦山之間簽訂安全管理協(xié)議，但相鄰各礦點之間缺乏有效的約束。有些礦山一證多坑，搭車開采現(xiàn)象嚴重，爆破器材缺乏有效監(jiān)控。

（9）設(shè)備、器械安全等級較差。大理石、花崗巖等形材開采，現(xiàn)場多采用吊車、挖掘機、裝載車、桅桿吊、三腳架等形式裝車。多數(shù)礦山忽略對鋼絲繩的檢測，裝車時安全人員也不去現(xiàn)場指揮。租賃起重和運輸車輛的現(xiàn)場監(jiān)管力度不夠?？諌簷C無皮帶輪防護罩，壓力表、安全閥檢測不及時。電器設(shè)備的接地不良，架線不規(guī)范，配電盤、電閘防雨罩破損，臨時用電混亂。安全帽質(zhì)量不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（10）頁巖、粘土等固結(jié)強度較低的礦山，用人工或挖掘機也能開采，自認為危險系數(shù)低，開采順序、臺階高度和邊坡角被忽視，有些礦山在臺階根部掏采，常發(fā)生邊坡垮塌事故；臺階邊緣停放車輛也可能造成墜落事故。尤其春季凍土消融和雨季土體軟化，都是誘發(fā)事故的天然不利因素。

4　驗收工作程序和方法

4.1對礦山企業(yè)的驗收

新建礦山嚴格按照三同時要求執(zhí)行。對復(fù)產(chǎn)礦山，按整改指令，逐條檢查。對階段性整頓的，也不能放松標(biāo)準(zhǔn)。加強中介機構(gòu)的責(zé)任，現(xiàn)場檢查的新問題及時提出書面意見。

許多礦山驗收時符合要求，又開采又狂挖亂采，面貌全非。此風(fēng)助長了投機心理，降低了安全系數(shù)。

4.2省、市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對區(qū)縣整治工作的驗收

根據(jù)縣級申請，省、市復(fù)查驗收。

縣局需要匯報的內(nèi)容：第二階段整治工作部署情況、企業(yè)整治情況、安全生產(chǎn)條件評估情況、整治取得成果情況、整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作情況、存在問題及建議等。

重大隱患沒有進行徹底的排查和整改，在這方面，企業(yè)有責(zé)任，政府監(jiān)管部門也有責(zé)任。充分發(fā)揮中介機構(gòu)或?qū)＜业募夹g(shù)作用，開好藥方，督促執(zhí)行。

5　目的與希望

定期整治，是政府的無奈之舉。

希望企業(yè)能夠自覺行動，每時每刻保持警惕。要加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，采取“送出去，請進來”等靈活方式，安全技術(shù)學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮中介服務(wù)機構(gòu)作用，針對本礦實際情況，做好安全技術(shù)服務(wù)，落實安全措施。主要負責(zé)人確保安全投入的落實。

監(jiān)管部門嚴格執(zhí)法，對不符合安全條件的礦山，停產(chǎn)或注銷。加強綜合執(zhí)法，安監(jiān)、公安、國土、工商、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等部門要各盡職責(zé)，強化聯(lián)動。

對廢棄采石場要加強治理，尤其機場、高速公路、主干道等兩側(cè)可視范圍內(nèi)的采石場，要因地制宜綠化或復(fù)墾。許多地方取得了成功經(jīng)驗，如在廢石堆上墊土種植果樹；低凹采坑修正后做露天游泳池；采場陡峭的邊坡改造后，成為天然的攀巖基地；偏遠礦址上的名犬場、養(yǎng)魚溏等。

有些礦山履約程度不高，實際的操作中嚴重缺乏實效性。設(shè)立有獎舉報，充分調(diào)動礦山從業(yè)人員的參與熱情，發(fā)揮好新聞輿論監(jiān)督作用，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。

應(yīng)該抓住目前停產(chǎn)的時機，讓礦山老板認真學(xué)習(xí)專業(yè)知識，整合資源，規(guī)范經(jīng)營。

通過專家?guī)头?，對照新安法和非煤礦山雙十條的要求，提高本質(zhì)安全程度。

[1]莫北,安全生產(chǎn)問責(zé)公共成本誰承擔(dān) [J],中國石油企業(yè),2014,1(2):41-43.

TU4[文獻碼]B

1000-405X（2016）-9-469-1

王獻斌（1964～）男，河北省地礦局地質(zhì)一隊副隊長，高級工程師，研究方向為探礦機械、水工環(huán)地質(zhì)和物探技術(shù)與管理等。