淺析地籍測量的技術(shù)與方法

■鄧亞洲

（河北省地球物理勘查院河北廊坊065000）

淺析地籍測量的技術(shù)與方法

■鄧亞洲

（河北省地球物理勘查院河北廊坊065000）

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑建設(shè)領(lǐng)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，地籍測量是城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)，其主要作用是將城鎮(zhèn)土地進(jìn)行科學(xué)劃分，使土地使用具有合理性、科學(xué)性和規(guī)范性。地籍測量是土地測量、國土資源管理的重要組成部分。改革開放以來，我國不斷加快城市化建設(shè)，地籍測量在城市化建設(shè)中起到非常重要的作用。地籍測量包括權(quán)屬調(diào)查和權(quán)屬測量，是依照國家規(guī)定的法律程序，在土地登記申請的基礎(chǔ)上，通過權(quán)屬調(diào)查和測量，查清每一宗土地的權(quán)屬、界線、面積、用途和位置等情況，形成地籍調(diào)查的數(shù)據(jù)，圖件等調(diào)查資料為土地注冊登記，核發(fā)證書作好技術(shù)準(zhǔn)備，本文就對地籍測量的含義、特點(diǎn)及測量的基本方法進(jìn)行論述。

地籍測量 測量方法

地籍測量可以提高土地資源的使用效率，隨著我國城市化水平不斷提高，地籍測量已經(jīng)從保護(hù)土地持有者利益轉(zhuǎn)向地區(qū)土地規(guī)劃和城市建筑建設(shè)。地籍測量的主要方式是地籍調(diào)查，用現(xiàn)代化測繪技術(shù)和方法幫助完成地籍測量工作，地籍測量數(shù)據(jù)信息同樣是我國土地資源規(guī)劃的重要依據(jù)。地籍測量需要工作人員具有較高的繪圖、制表技術(shù)，因?yàn)榈丶疁y量的數(shù)據(jù)和信息需要保證完全正確，為了保證數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，便于其他工作人員查看使用，所以要將地籍?dāng)?shù)據(jù)信息制成圖表。地籍測量不僅是城市化建設(shè)的基礎(chǔ)，同樣是建筑建設(shè)工程的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對我國土地資源管理起到至關(guān)重要的作用，所以需要不斷提高地籍測量的技術(shù)和方法。隨著現(xiàn)代測繪技術(shù)的發(fā)展，高精度、高效率的新型測繪儀器的出現(xiàn)，地籍測量與現(xiàn)代測繪新技術(shù)的結(jié)合逐漸緊密，現(xiàn)代測繪技術(shù)和方法在地籍測量工作中正發(fā)揮著巨大作用。

1 地籍測量的含義及特點(diǎn)

1.1 地籍的含義

地籍測量主要是指利用現(xiàn)代測繪技術(shù)以一定的精度測定土地境界、土地權(quán)屬位置、土地面積并以反映土地利用類型、分布狀況以及質(zhì)量等級的專門測量，它為國家土地管理部門提供具有現(xiàn)時(shí)性的土地詳查資料，并為土地登記提供依據(jù)。地籍測量主要以數(shù)據(jù)形式表現(xiàn)，但是地籍測量工作人員為了得到更多的地籍?dāng)?shù)據(jù)信息，同時(shí)可以對自身的工作進(jìn)行圖表繪制，必須以土地歸屬為重心，對土地周邊進(jìn)行觀測、測量、研究，最終得到有效的數(shù)據(jù)進(jìn)行圖表繪制，將最終的數(shù)據(jù)信息整理歸檔。地籍測量不同與普通的地形測量，地籍測量應(yīng)隨著宗地的土地登記的變更而不斷地更新，時(shí)時(shí)保證地籍資料的現(xiàn)勢性。地籍測量是測繪技術(shù)與法律的綜合應(yīng)用，地籍測量是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的具有政府行為的測繪工作，是政府行使土地行政管理職能的具有法律意義的行政性技術(shù)行為；地籍測量為土地管理提供了精確、可靠的地理參考系統(tǒng)；地籍測量是在地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行的；地籍測量具有勘驗(yàn)取證的法律特征；地籍測量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必須符合土地法律的要求；地籍測量工作有非常強(qiáng)的現(xiàn)勢性；測繪人員不僅要具有熟練的測繪技能，而且還應(yīng)熟知相關(guān)的法律法規(guī)。從事地籍測量的技術(shù)人員應(yīng)有豐富的土地管理知識。

1.2 地籍測量的特點(diǎn)

（1）地籍測量是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的具有政府行為的測繪工作，是政府行使土地行政管理職能的具有法律意義的行政性技術(shù)行為。地籍測量工作人員得到其他地籍?dāng)?shù)據(jù)或者將自己持有的地籍?dāng)?shù)據(jù)信息制作成工作表，這些數(shù)據(jù)將成為國家進(jìn)行土地管理的重要資料，在國家土地管理部門具有法律效應(yīng)，這樣可以有效保證地籍?dāng)?shù)據(jù)不被泄露，造成土地資源的流失和浪費(fèi)。有了地籍?dāng)?shù)據(jù)，工作人員可以對現(xiàn)有的地籍資料進(jìn)行整理，劃分等級，這在一定程度上會(huì)影響到國家的土地稅收，但是卻可以及時(shí)了解土地的使用情況、土地潛能，幫助國家有效進(jìn)行土地資源管理。此外，地籍測量數(shù)據(jù)可以讓工作人員深入到某一地區(qū)進(jìn)行地籍測量，豐富國家地籍?dāng)?shù)據(jù)資源，對加快城市化建設(shè)、提高環(huán)境保護(hù)和土地開發(fā)管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段我國進(jìn)行的地籍測量工作的根本的目的是國家為保護(hù)土地、合理利用土地及保護(hù)土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益，為社會(huì)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃提供基礎(chǔ)資料。

（2）地籍測量為土地管理提供了精確、可靠的地理參考系統(tǒng)。由地籍的歷史和地籍測量的歷史可知，測繪技術(shù)一直是地籍技術(shù)的基礎(chǔ)技術(shù)之一，地籍測量技術(shù)不但為土地的稅收和產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供精確、可靠并能被法律事實(shí)接受的數(shù)據(jù)，而且借助現(xiàn)代先進(jìn)的測繪技術(shù)為地籍提供了一個(gè)大眾都能接受的具有法律意義的地理參考系統(tǒng)。

（3）地籍測量是在地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。它在對完整的地籍調(diào)查資料進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，選擇不同的地籍測量技術(shù)和方法。地籍測量成果根據(jù)土地管理和房地產(chǎn)管理或其他相關(guān)的要求提供不同形式的圖、數(shù)、冊等資料。

（4）地籍測量具有勘驗(yàn)取證的法律特征。無論是產(chǎn)權(quán)的初始登記，還是變更登記或他項(xiàng)權(quán)利登記，在對土地權(quán)利的審查、確認(rèn)、處分過程中，地籍測量所做的工作就是利用測量技術(shù)手段對權(quán)屬主提出的權(quán)利申請進(jìn)行現(xiàn)場的勘查、驗(yàn)證，為土地權(quán)利的法律認(rèn)定提供準(zhǔn)確、可靠的物權(quán)證明材料。

（5）地籍測量工作有非常強(qiáng)的現(xiàn)勢性。由于社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)使土地的利用和權(quán)利經(jīng)常發(fā)生變化，而土地管理要求地籍資料有非常強(qiáng)的現(xiàn)勢性，因此須對地籍測量成果進(jìn)行適時(shí)更新，所以地籍測量工作比一般基礎(chǔ)測繪工作更具有經(jīng)常性的一面，且不可能人為地固定更新周期，只能及時(shí)、準(zhǔn)確地反映實(shí)際變化情況。

（6）地籍測量技術(shù)和方法是對當(dāng)今測繪技術(shù)和方法的應(yīng)用集成。地籍測量技術(shù)是普通測量、數(shù)字測量、攝影測量與遙感、面積測算、誤差理論和平差、大地測量、空間定位技術(shù)等技術(shù)的集成式應(yīng)用。根據(jù)土地管理和房地產(chǎn)管理對圖形、數(shù)據(jù)和表冊的綜合要求組合不同的測繪技術(shù)和方法。

（7）從事地籍測量的技術(shù)人員應(yīng)有豐富的土地管理知識。從事地籍測量的技術(shù)人員，不但具備豐富的測繪知識，還應(yīng)具有不動(dòng)產(chǎn)法律知識和地籍管理方面的知識。地籍測量工作從組織到實(shí)施都非常嚴(yán)密，它要求測繪技術(shù)人員要與地籍調(diào)查人員密切配合，細(xì)致認(rèn)真地作業(yè)。

2 地籍測量的技術(shù)路線

（1）采用權(quán)屬調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查與野外全解析數(shù)字地籍測量一步到位工作模式，同一地塊調(diào)查和測量工作由同一小組完成，大幅度減少工序銜接問題。

（2）采用國內(nèi)優(yōu)秀的商業(yè)化測圖系統(tǒng)軟件CASS 7.1和自主開發(fā)測量軟件相結(jié)合，在提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量的同時(shí)，提升調(diào)查成果科技含量。

（3）采用統(tǒng)一提供的軟件將地籍調(diào)查成果全部錄入計(jì)算機(jī)，地籍測量數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一規(guī)定格式加工處理，為建立廊坊市地籍信息管理系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。

（4）將權(quán)屬調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、數(shù)字化地籍測量、資料建庫、數(shù)據(jù)加工等工序在時(shí)間上作一定的穿插作業(yè)，在保證質(zhì)量的前提下，提高工作效率。

（5）為確保工程實(shí)施進(jìn)度和成果質(zhì)量總體達(dá)到優(yōu)級，采用ISO 9001質(zhì)量保證體系實(shí)施調(diào)查和測量工作。

3 地籍測量的方法

（1）地籍測量-控制測量法。在一般的地籍測量工作中，大多數(shù)地籍控制測量是通過根據(jù)不同土地的精度要求而進(jìn)行的。在整個(gè)地籍測量的控制工作中，地籍測量的工作人員一定要根據(jù)地籍測量工作的原則與要求，進(jìn)行科學(xué)的選點(diǎn)、埋石以及野外觀測。在控制測量中，地籍測量的相關(guān)工作人員可以適當(dāng)根據(jù)GPS定位系統(tǒng)進(jìn)行勘測，來不斷提升地籍測量工作的準(zhǔn)確性與可靠度。

（2）利用全站儀的界址點(diǎn)測量。對于高層建筑物或較為隱蔽的地區(qū)，RTK接收機(jī)接收條件不好，測量狀態(tài)無法固定時(shí)，則應(yīng)用全站儀進(jìn)行界址點(diǎn)測量，所用全站儀都具有自動(dòng)記錄和內(nèi)存管理功能，外業(yè)直接觀測界址點(diǎn)的平面坐標(biāo)，并記錄在全站儀內(nèi)存中，在測量過程中注意畫草圖，由于全站儀的測量的坐標(biāo)精度高，且又能如實(shí)記錄數(shù)據(jù)，方便地向計(jì)算機(jī)傳輸數(shù)據(jù)，所以也是數(shù)字測圖的主要方法。在部分界點(diǎn)和地物點(diǎn)無法用儀器直接施測時(shí)，可在圖根點(diǎn)或界點(diǎn)上用鋼尺測量取栓距采用距離交會(huì)法，內(nèi)外分點(diǎn)法等幾何方法求其坐標(biāo)，量取栓距時(shí)應(yīng)注意要有多余條件檢核，以排除粗差，對作為起算點(diǎn)的界址點(diǎn)應(yīng)量取至少1-2條界址邊長，檢核其精度。

（3）地籍測量-碎部測量法。在地籍測量方法中，有一種方法稱為地籍碎部測量的極坐標(biāo)法。該方法主要流程為：在地籍測量的土地的檢測點(diǎn)a處上架設(shè)測量儀器，并對監(jiān)測點(diǎn)a與下個(gè)檢測點(diǎn)b進(jìn)行系統(tǒng)的定向連線，以此類推，最終實(shí)現(xiàn)全面性土地調(diào)研的方法。

（4）地籍測量-白紙成圖法。所謂的白紙成圖法，其需要的主要設(shè)備有大平板儀、小平板儀、經(jīng)緯儀以及白紙。其主要是利用數(shù)學(xué)專業(yè)中的圖解成圖法，在測量地點(diǎn)采用經(jīng)緯儀、大平板儀以及小平板儀互相配合的測量方式，然后將土地的最初模型成圖在白紙上的一種方法。但由于測量方法中所使用的平板儀不能夠精確的為測量人員提供野外實(shí)測坐標(biāo)，因此該方法所得到的測量數(shù)據(jù)只能是單單的圖解一些常數(shù)而已。其伴隨解析測量方法以及攝影測量法的廣泛采用，平板儀測量法已逐步被取代。

（5）地籍測量-攝影測量法。攝影測量法也稱航空攝影測量法，主要采用全數(shù)字?jǐn)z影測量的方法求得界址點(diǎn)坐標(biāo)。尤其是在界址點(diǎn)坐標(biāo)過多與地面通視不良的情況下，其完全可以采用高精度的測量方式，進(jìn)行界址點(diǎn)坐標(biāo)的勘測工作，不僅節(jié)約了勘測經(jīng)費(fèi)，還增加了勘測的精準(zhǔn)度。

綜上所述，地籍測量技術(shù)方法工作的良性發(fā)展，不僅能夠最大程度的提升當(dāng)前我國土地的利用率，還能清楚的反映出國家現(xiàn)存土地的施工狀況與存在的問題，不僅有利于土地的利用，還能最大程度的實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)濟(jì)利用的最大化，讓其可以充分的為我國的經(jīng)濟(jì)做出其應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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P271[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-5-169-2