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    基于CNKI數(shù)據(jù)庫的國內(nèi)協(xié)商民主研究進(jìn)程及趨勢分析

    2016-04-14 06:15:48孫照紅
    中共四川省委黨校學(xué)報 2016年1期
    關(guān)鍵詞:協(xié)商民主特點(diǎn)趨勢

    孫照紅

    (北京市社會科學(xué)院,北京 100101)

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    基于CNKI數(shù)據(jù)庫的國內(nèi)協(xié)商民主研究進(jìn)程及趨勢分析

    孫照紅

    (北京市社會科學(xué)院,北京100101)

    [關(guān)鍵詞]協(xié)商民主;階段;特點(diǎn);趨勢

    [摘要]國內(nèi)學(xué)界對協(xié)商民主的研究可以2006、2013年為界,分為三大階段,期間出現(xiàn)了兩大拐點(diǎn)。兩大拐點(diǎn)的出現(xiàn)以及隨后的持續(xù)高溫與中央政策的導(dǎo)向直接相關(guān)。國內(nèi)協(xié)商民主研究總體上經(jīng)過了從簡單地譯介西方協(xié)商民主理論到探討協(xié)商民主理論在中國的適應(yīng)性問題,從厘清協(xié)商民主的基本理論問題到探索協(xié)商民主在中國的具體實(shí)踐,從政治領(lǐng)域的協(xié)商實(shí)踐擴(kuò)展到包括社會領(lǐng)域在內(nèi)的廣泛、多層的協(xié)商實(shí)踐,從理想的、價值層面的協(xié)商民主到現(xiàn)實(shí)的、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和制度創(chuàng)新層面的協(xié)商民主的過程和趨勢。

    協(xié)商民主具有中國特色、比較優(yōu)勢和豐富的實(shí)踐資源。2001年,協(xié)商民主一詞被引入中國。15年來,國內(nèi)學(xué)界對協(xié)商民主的研究總體上呈現(xiàn)一種年趨增溫的態(tài)勢,但在不同的年份也有不同的特點(diǎn),特別是在2006年和2013年出現(xiàn)了兩個大的增長拐點(diǎn)。從CNKI發(fā)表的論文來看,2005年以前,國內(nèi)協(xié)商民主研究成果數(shù)量不多但影響巨大,內(nèi)容多集中于譯介西方的協(xié)商民主理論。2006年初,中共中央《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》發(fā)布,此后協(xié)商民主研究開始改變零星、分散、不成規(guī)模的狀況,在隨后的幾年里持續(xù)保持高溫態(tài)勢且相對穩(wěn)定,研究內(nèi)容也從譯介西方轉(zhuǎn)到探索中國實(shí)踐,從政治領(lǐng)域的協(xié)商實(shí)踐逐漸擴(kuò)展到社會領(lǐng)域。十八大和十八屆三中全會直接帶來了協(xié)商民主的第二個研究高潮,此后的研究內(nèi)容更多觸及協(xié)商民主的實(shí)踐形式、作用機(jī)理、制度和法治建設(shè)等深層次問題。2015年初,中共中央頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》,成為新時期指導(dǎo)協(xié)商民主建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,協(xié)商民主研究也進(jìn)入系統(tǒng)、整體、協(xié)同推進(jìn)的階段。

    一、國內(nèi)協(xié)商民主研究的階段性特征明顯

    如果在“中國知網(wǎng)”(CNKI)“篇名”欄輸入“協(xié)商民主”一詞進(jìn)行文獻(xiàn)檢索的話,截至2014年12月31日,共能檢索到4000多篇文章。為便于考察各年度發(fā)表的文章數(shù)量,總結(jié)國內(nèi)協(xié)商民主研究的趨勢、特點(diǎn)和規(guī)律,特制圖如下:

    年度篇數(shù)圖

    上圖顯示,國內(nèi)學(xué)界對協(xié)商民主的研究總體上呈現(xiàn)一種增長的趨勢,但在不同的年份也有不同的特點(diǎn),特別是在2006年和2013年,這兩個年份都出現(xiàn)了倍數(shù)級的增長,可以說是兩個大的拐點(diǎn)(紅色橢圓形標(biāo)志)。我們可以以這兩個拐點(diǎn)為界,把國內(nèi)對協(xié)商民主的研究劃分為三大階段:第一,起步階段(2005年以前)。如果以“協(xié)商民主”作為篇名在CNKI上進(jìn)行檢索的話,第一篇文章出現(xiàn)在1958年,而從1958年至2005年長達(dá)49年的時間內(nèi)能搜索到的文章共有51篇,平均每年僅有1篇,而且大多不是本意上的“協(xié)商民主”,而是帶有中國政黨制度視域下“政治協(xié)商”、“民主監(jiān)督”的含義。真正意義上的協(xié)商民主概念是在2001年由德國學(xué)者哈貝馬斯引入中國的,此后國內(nèi)學(xué)者才開始關(guān)注這一領(lǐng)域。從2001年到2004年CNKI上的文章都在10篇以下:2001年4篇,2002 年3篇,2003 年5篇,2004 年9篇,2005年最多但也只有25篇。這說明在2005年以前,協(xié)商民主研究還沒能引起國內(nèi)學(xué)者太多的重視和聚焦。

    雖然這期間的成果很少,但產(chǎn)生的影響力卻不小。在CNKI中檢索到的這些文章中,如果以“被引用次數(shù)”來排名的話,“被引用次數(shù)”最高的五篇都產(chǎn)生于這期間,依次是《協(xié)商政治:對中國民主政治發(fā)展的一種思考》、《協(xié)商民主:概念、要素與價值》、《協(xié)商民主引論》、《協(xié)商民主理論與中國》、《協(xié)商民主》。這些成果“被引用次數(shù)”較高,說明它們對后來的研究者具有較高的參考價值,這從一個側(cè)面反映了這些作者及其文章的學(xué)術(shù)影響力。

    第二,展開階段(2006-2012年)。2006年,CNKI上篇名含有“協(xié)商民主”的文獻(xiàn)由2005年的25篇激增到109篇。從2007年至2012年共有1347篇,年均224.5篇,而且浮動不大:2007年180篇,2008年202篇,2009年232篇,2010年221篇,2011年218篇,2012年294篇。這些數(shù)據(jù)說明,國內(nèi)協(xié)商民主研究已經(jīng)開始有了一定的規(guī)模,而且具有相對的持續(xù)性和穩(wěn)定性。從內(nèi)容看,這階段的成果涉及的范圍很廣,既有對協(xié)商民主基礎(chǔ)理論包括概念、特征、要素、形式、價值和意義等的闡釋,也有協(xié)商民主與人民政協(xié)、協(xié)商民主與執(zhí)政黨和參政黨、協(xié)商民主與基層民主政治、協(xié)商民主的中外比較等方面。另外,這期間還產(chǎn)生了大量有影響的著作:兩輯八本的“協(xié)商民主譯叢”(陳家剛,中央編譯出版社,2009)以及《協(xié)商民主與當(dāng)代中國政治》(陳家剛,中國人民大學(xué)出版社,2009)、《協(xié)商民主與政治發(fā)展》(陳家剛,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2011)、《軟法與協(xié)商民主》(羅豪才等,北京大學(xué)出版社,2007)、《中國特色協(xié)商民主研究》(李賀林等,中共中央黨校出版社,2008)、《協(xié)商民主:理論、方法和實(shí)踐》(何包鋼,中國社會科學(xué)出版社,2008)、《中國協(xié)商政治發(fā)生與演變邏輯》(黃福壽,上海人民出版社,2009)等。大量著作和文章的問世說明協(xié)商民主研究漸成規(guī)模。

    第三,全面深入研究階段(2013年以來)。2013年,CNKI上篇名含有“協(xié)商民主”的文章由2012年的294篇激增到1187篇,2014年也高達(dá)1421篇。這些數(shù)據(jù)說明2013年以來,國內(nèi)協(xié)商民主研究大范圍開展起來。而且由于“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”和“協(xié)商民主體系”的相繼提出和逐步推進(jìn),這一階段的理論研究也逐漸走向全面和深入,相關(guān)研究成果越來越多。但是,這一階段畢竟剛剛開始,目前國內(nèi)協(xié)商民主研究仍然是較多地停留在政策解讀和孤立散亂研究狀態(tài),關(guān)注協(xié)商民主體系構(gòu)建、協(xié)商民主的系統(tǒng)性整體性、相互之間的邏輯互動性及其實(shí)際運(yùn)行的文章仍然較少。CNKI的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也佐證了這一觀點(diǎn)。從CNKI文獻(xiàn)“來源數(shù)據(jù)庫”分析,篇名含有“協(xié)商民主”的文章的前三大來源分別是中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫(2373篇),中國重要報紙全文數(shù)據(jù)庫(1515篇)、中國優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 (133篇)。其中,中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫的文章占56%,中國重要報紙全文數(shù)據(jù)庫的文章占到36%,兩項(xiàng)累加占到了9成以上。說明這兩個數(shù)據(jù)庫是協(xié)商民主相關(guān)文章的主要發(fā)表渠道。而中國重要報紙全文數(shù)據(jù)庫的文章多是新聞、報道,宣傳解讀性質(zhì)的多,理論文章少;中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫中的文章也有不少重復(fù)研究,獨(dú)創(chuàng)性的、探索性的、深入的研究比較少。相反,中國博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫中的一些文章獨(dú)創(chuàng)性強(qiáng),比如遼寧師范大學(xué)高勇澤的《中國協(xié)商民主理論研究》、中國人民大學(xué)孫存良的《當(dāng)代中國民主協(xié)商研究——協(xié)商民主理論的視角》等,都對協(xié)商民主進(jìn)行了較為系統(tǒng)和深入的研究,但這類文章數(shù)量較少。

    二、國內(nèi)協(xié)商民主研究深受政策導(dǎo)向的影響

    雖然2001年協(xié)商民主研究就已經(jīng)進(jìn)入國內(nèi)學(xué)者的視野,但直到2006年,國內(nèi)協(xié)商民主研究才開始改變零星、分散、不成規(guī)模的狀況。上圖顯示,2006年國內(nèi)協(xié)商民主研究出現(xiàn)了一個大的拐點(diǎn),這一年發(fā)表的論文數(shù)是2005年的4倍多。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)與2006年初中共中央《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》的頒發(fā)直接相關(guān)。這一指導(dǎo)性文件提出:“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商,盡可能就共同性問題取得一致意見,是我國社會主義民主的兩種重要形式”[1]。這一文件雖然沒有明確地界定協(xié)商民主的范圍,但也意味著將“選舉民主”和“協(xié)商民主”作為我國社會主義民主的兩種重要形式。這是協(xié)商民主最早較為正式地出現(xiàn)在黨和國家的文件中。由此帶動產(chǎn)生了協(xié)商民主研究的第一個高潮。2007年在《中國的政黨制度》白皮書中,“選舉民主”和“協(xié)商民主”第一次被正式并提。后續(xù)的幾年時間里,協(xié)商民主研究持續(xù)高溫,相關(guān)成果的數(shù)量和規(guī)模也相對穩(wěn)定。

    2012年11月召開的十八大明確提出了“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”的論斷和“健全社會主義協(xié)商民主制度”、“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”的目標(biāo)任務(wù),協(xié)商民主首次正式出現(xiàn)在黨代會報告中。在此基礎(chǔ)上,2013年11月召開的十八屆三中全會進(jìn)一步提出“協(xié)商民主體系”的概念,對此作了全面的規(guī)劃和部署,并把它與黨的群眾路線結(jié)合起來。十八大和十八屆三中全會提出的這些新概念、新觀點(diǎn)、新論斷、新部署,直接釋放出啟動協(xié)商民主建設(shè)整體推進(jìn)的信號,也直接帶來了協(xié)商民主研究的第二個高潮:從2012年到2013年,CNKI上的論文數(shù)量再次呈現(xiàn)幾倍級的增長。

    三、理論層面的協(xié)商民主研究始于對西方協(xié)商民主理論的譯介

    協(xié)商民主的概念是經(jīng)國外學(xué)者引入中國的,而且在被引入之初,國內(nèi)學(xué)者如中央編譯局的俞可平、陳家剛等開始圍繞這一概念選擇、翻譯、介紹國外協(xié)商民主理論。由陳家剛選編、2004年上海三聯(lián)書店出版的論文集《協(xié)商民主》是國內(nèi)第一部從西方引入的學(xué)術(shù)文集,匯集了當(dāng)代西方學(xué)界研究協(xié)商民主的理論成果、人文思潮和學(xué)術(shù)信息,雖然收錄的文章數(shù)量有限但都是介紹國外協(xié)商民主研究的比較具有代表性的成果,為國內(nèi)學(xué)者提供了開展協(xié)商民主研究的第一手資料,同時引領(lǐng)國內(nèi)學(xué)界開始關(guān)注這一領(lǐng)域。2007年江蘇人民出版社出版的《審議民主》又翻譯了一批國外關(guān)于協(xié)商民主的文章。特別值得關(guān)注的是2009年由中央編譯出版社出版的兩輯八本的“協(xié)商民主譯叢”,包括《協(xié)商民主:論理性與政治》、《公共協(xié)商一一多元主義、復(fù)雜性與民主》、《作為公共協(xié)商的民主:新的視角》、《協(xié)商民主及其超越一一自由與批判的視角》、《民主與差異:挑戰(zhàn)政治的邊界》、《協(xié)商民主論爭》、《美國民主的未來》、《協(xié)商民主:挑戰(zhàn)與反思》,開始系統(tǒng)地翻譯、介紹西方協(xié)商民主理論,為國內(nèi)研究協(xié)商民主提供了寶貴資料。

    CNKI的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也證實(shí)了這一觀點(diǎn)。2004年,CNKI上以“協(xié)商民主”為篇名的文章共有9篇,其中有 6篇介紹了西方協(xié)商民主。在這6篇文章中,有1篇文章(《傳統(tǒng)范式的現(xiàn)代重構(gòu)——讀〈協(xié)商民主〉》),是對《協(xié)商民主》這一譯作的推介或者說是書評;1篇(《中國政治文明建設(shè)中的協(xié)商民主探析》)是在開篇介紹西方的協(xié)商民主理念;另外4篇文章都是直接介紹西方協(xié)商民主的:《當(dāng)代西方協(xié)商民主理論》(陳家剛,《學(xué)習(xí)時報》,2004年1月5日)、《當(dāng)代西方協(xié)商民主理論的主要內(nèi)容》(陳家剛,《資料通訊》2004年第2期)、《協(xié)商民主引論》(陳家剛,《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》,2004年第3期)和《協(xié)商民主》(何莉編譯,《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》,2004年第3期)。如果同時以“協(xié)商民主”與“中國”兩個詞在CNKI上進(jìn)行高級檢索的話,截至2015年1月15日,共能檢索到624篇文章。其中,2004年1篇、2005年5篇。也就是說,在所有題目中同時包含“協(xié)商民主”與“中國”兩個詞的文章中,第一階段(2005年以前)的成果數(shù)量在總量中所占比例不到1%,而99%以上的文章發(fā)表于2006年以后。當(dāng)然,第一階段的成果數(shù)量在總量中所占的比例本來就小,但也足夠說明,在初始階段,國內(nèi)學(xué)者對協(xié)商民主的“中國化”研究和探索比較少。

    四、實(shí)踐層面的協(xié)商民主研究從政治領(lǐng)域逐漸擴(kuò)展到社會領(lǐng)域

    國內(nèi)學(xué)界對于實(shí)踐層面的協(xié)商民主研究也有一個明顯的變化,即從人民政協(xié)政治協(xié)商、中國共產(chǎn)黨與參政黨之間的政治協(xié)商逐漸擴(kuò)展到多領(lǐng)域、多形式的協(xié)商民主。在西方的協(xié)商民主理論被引入中國的時候,學(xué)界最先聯(lián)想到的就是政協(xié)的政治協(xié)商,并對政協(xié)協(xié)商民主展開了大量的研究。

    政協(xié)的政治協(xié)商當(dāng)然是很重要的協(xié)商民主形式,而且在中國已經(jīng)實(shí)踐了很多年。在十八大之前,官方也一直把人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的“主要渠道”,因?yàn)槿嗣裾f(xié)是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和各界愛國人士團(tuán)結(jié)合作、追求人民民主、建立和平統(tǒng)一的新中國的產(chǎn)物,它本身就是順應(yīng)民主的歷史潮流而生的。在60多年的政治實(shí)踐中,人民政協(xié)不僅孕育了中國特色社會主義協(xié)商民主,而且以其不斷健全的組織體系、不斷完善的制度體系推動著協(xié)商民主的發(fā)展。目前,作為專門的協(xié)商機(jī)構(gòu)和平臺,無論是在制度規(guī)范層面上、還是在價值引領(lǐng)層面上,人民政協(xié)的協(xié)商民主仍然是協(xié)商民主體系中的“領(lǐng)頭羊”。

    雖然如此,人民政協(xié)政治協(xié)商也只是社會主義協(xié)商民主體系中的一種具體的協(xié)商形式和渠道,除此之外,中國協(xié)商民主還包括其它很多種形式和渠道。早在1987年中共十三大報告中就已經(jīng)明確將“建立社會主義協(xié)商對話制度”作為政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容提了出來,表明政協(xié)協(xié)商民主已經(jīng)不能滿足人民群眾日益增長和高漲的參與熱情。改革開放以來,民主懇談會、聽證會、議事會、網(wǎng)絡(luò)論壇等生動、鮮活的協(xié)商實(shí)踐在中國土地上生長起來,它們拓展了協(xié)商民主的內(nèi)容、豐富了協(xié)商民主的形式、拓寬了協(xié)商民主的覆蓋面,使協(xié)商民主廣泛滲透到國家政治社會生活的各個方面。

    學(xué)界也看到了這一變化,開始關(guān)注和研究政協(xié)之外的協(xié)商民主。有學(xué)者提出:“認(rèn)為‘協(xié)商民主’僅僅指‘政協(xié)民主’的觀點(diǎn)也是不全面的。如若將‘協(xié)商民主’完全等同于‘政協(xié)民主’,那有可能忽視我國協(xié)商民主的其他各種具體形式”[2]。也有學(xué)者歸納了中國協(xié)商民主的發(fā)展軌跡,認(rèn)為中國的協(xié)商民主是“先從政治領(lǐng)域起航,再到政治和社會兩大領(lǐng)域齊頭并進(jìn)?!盵3]十八屆三中全會提出:“構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,拓寬國家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體、基層組織、社會組織的協(xié)商渠道。深入開展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會協(xié)商?!盵4]2015年初頒發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》進(jìn)一步把協(xié)商民主的渠道明確下來,除政協(xié)協(xié)商外,中國協(xié)商民主渠道還包括政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、基層協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、社會組織協(xié)商等。也就是說,協(xié)商主體不再局限于人民政協(xié)內(nèi)部,各民族、各階層、各黨派、各團(tuán)體、各方面人士都可以參與協(xié)商;協(xié)商領(lǐng)域不再局限在政治領(lǐng)域,經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活的方方面面都在可以協(xié)商的范圍。協(xié)商民主的內(nèi)容更寬、范圍更廣、形式和渠道更多。諸多形式的協(xié)商民主也沒有主要和次要之分,它們都是社會主義協(xié)商民主體系中的重要組成部分。相應(yīng)的,中央文件也不再提人民政協(xié)是協(xié)商民主的“主要形式”,但仍然強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主“重要渠道”和“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”作用,要“進(jìn)一步完善政協(xié)協(xié)商”。

    五、從理想、價值層面的協(xié)商民主深入到現(xiàn)實(shí)、制度創(chuàng)新層面的協(xié)商民主

    在協(xié)商民主理論被引進(jìn)中國的時候,學(xué)界的關(guān)注點(diǎn)在于作為“民主理論的一種新發(fā)展”的協(xié)商民主的概念、基本要素及其價值和意義,特別是協(xié)商民主與選舉民主相比較的優(yōu)勢,協(xié)商民主如何彌補(bǔ)選舉民主的不足、破解選舉民主的困境。如《協(xié)商民主:概念、要素與價值》(陳家剛,《中共天津市委黨校學(xué)報》,2005年第3期)、《協(xié)商民主的價值和意義》(燕繼榮,《科學(xué)社會主義》,2006年06期)等。

    當(dāng)理論之光照進(jìn)現(xiàn)實(shí)之后,一些學(xué)者開始探索來自西方的協(xié)商民主理論在中國的適應(yīng)性問題,開始涉及中國現(xiàn)實(shí)的政治實(shí)踐。從CNKI的統(tǒng)計來看,國內(nèi)較早介紹中國協(xié)商民主問題的是復(fù)旦大學(xué)林尚立教授,在《協(xié)商政治:對中國民主政治發(fā)展的一種思考》(《學(xué)術(shù)月刊》,2003年第4期)一文中,他從民主程序的價值偏好選擇角度考察了中國的民主政治。[5]另外,浙江大學(xué)陳剩勇教授在《協(xié)商民主理論與中國》中提出,“雖然我國的民主政治建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題與西方民主政治面臨的問題存在階段性的差異,但協(xié)商民主同樣適用于中國?!盵6]上海師范大學(xué)朱勤軍老師在其文章《中國政治文明建設(shè)中的協(xié)商民主探析》中重點(diǎn)分析了協(xié)商民主在中國的現(xiàn)實(shí)可行性以及如何吸取協(xié)商民主的理念、根據(jù)中國現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行制度創(chuàng)新的問題。[7]這三篇文章目前在CNKI上以“協(xié)商民主”為篇名的文章中“被引用次數(shù)”排名分別是第一、第四和第六,表明國內(nèi)學(xué)者已經(jīng)開始將西方協(xié)商民主理論與中國現(xiàn)實(shí)國情結(jié)合起來,而且所產(chǎn)生的社會影響力較大、被關(guān)注程度較高。

    隨后不久,國內(nèi)更多的學(xué)者將協(xié)商民主理論與中國國情結(jié)合起來,如張獻(xiàn)生等的《西方協(xié)商民主理論與我國社會主義民主政治》(《中國特色社會主義研究》,2006年第4期)、陳家剛的《協(xié)商民主與政治協(xié)商》(《學(xué)習(xí)與探索》,2007年第2期)、齊衛(wèi)平等的《協(xié)商民主研究在中國:現(xiàn)實(shí)景觀與理論拓展》(《學(xué)術(shù)月刊》,2008年第5期)、張愛軍等的《協(xié)商民主的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性及其定位——基于中西方協(xié)商民主發(fā)展的環(huán)境視角分析》(《中央社會主義學(xué)院學(xué)報》,2008年第5期),等等。學(xué)界普遍認(rèn)為,中國需要協(xié)商民主,協(xié)商民主是中國特色社會主義民主的重要形式,中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想、中國優(yōu)秀的歷史文化、中國的現(xiàn)實(shí)國情以及豐富的基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)決定了中國的協(xié)商民主具有豐富的內(nèi)生性資源及廣闊的發(fā)展前景。

    學(xué)界在達(dá)成上述共識的情況下,也有學(xué)者比較了中西協(xié)商民主的區(qū)別,提出中國的協(xié)商民主實(shí)踐不能過于依賴西方的協(xié)商民主理論。如華東師范大學(xué)齊衛(wèi)平教授提出:“中國的協(xié)商民主有其自身的生長邏輯和運(yùn)作特征……用西方協(xié)商民主的理論框架來‘矯正’中國的協(xié)商民主理論及其實(shí)踐,既是非理性的也是毫無價值的。”[8]北京大學(xué)金安平教授認(rèn)為:“西方的‘協(xié)商民主’與中國已經(jīng)存在著的政治協(xié)商是基于不同的原則和理念的。西方的‘協(xié)商’民主更多的是一種理想追求,它屬于價值層面的信念;而中國的‘政治協(xié)商制度’則明顯為實(shí)際運(yùn)行的制度安排,屬于經(jīng)驗(yàn)層面的設(shè)計?!盵9]多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,如果簡單地用來自西方的協(xié)商民主理論指導(dǎo)中國“內(nèi)生的”協(xié)商民主實(shí)踐,必然會出現(xiàn)“水土不服”的問題。但是,西方的協(xié)商民主理論畢竟是現(xiàn)代民主政治的重要發(fā)展和重大成果,而且與中國的協(xié)商民主實(shí)踐在很多方面有共通和“耦合”之處,其中一些先進(jìn)的理念、制度和方法對于中國的協(xié)商民主實(shí)踐具有啟示和借鑒意義。

    隨著協(xié)商民主理論研究與實(shí)踐探索的深入,有學(xué)者結(jié)合中國多黨合作的歷史分析了中國協(xié)商民主的歷史、經(jīng)驗(yàn);也有學(xué)者結(jié)合基層協(xié)商實(shí)踐中的案例具體分析了協(xié)商民主的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行,包括浙江溫嶺市新河鎮(zhèn)和澤國鎮(zhèn)的民主懇談會,杭州德加社區(qū)的“居民議事會”,深圳鹽田的“社區(qū)議事會”,廣州羊城的社區(qū)論壇、南京市民論壇等;學(xué)者們逐漸認(rèn)識到不僅要發(fā)揮協(xié)商民主在中國歷史悠久、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢,看到近年來協(xié)商民主的新進(jìn)展和以后發(fā)展的前景,對這些鮮活的、豐富多樣的協(xié)商民主實(shí)踐進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié),更要看到協(xié)商民主存在的問題及其實(shí)際運(yùn)行和操作中存在的困難,包括協(xié)商主體的素質(zhì)和能力的問題、協(xié)商議題的確定問題、協(xié)商程序的規(guī)范化問題、協(xié)商形式的選擇問題、協(xié)商民主如何制度化的問題、協(xié)商民主的運(yùn)行環(huán)境的問題等。協(xié)商民主的施行還需要很多具體法律、制度的保障和完善,社會主義協(xié)商民主的廣泛多層制度化發(fā)展還任重道遠(yuǎn)。

    〔參考文獻(xiàn)〕

    [1]中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(摘要)[N].人民日報,2006-03-02.

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    [3]齊衛(wèi)平、陳朋.中國協(xié)商民主60年:國家與社會的共同實(shí)踐[J].中國延安干部學(xué)院學(xué)報,2009,(5).

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    [5]林尚立.協(xié)商政治:對中國民主政治發(fā)展的一種思考[J].學(xué)術(shù)月刊,2003,(4).

    [6]陳剩勇.協(xié)商民主理論與中國[J].浙江社會科學(xué),2005,(1).

    [7]朱勤軍.中國政治文明建設(shè)中的協(xié)商民主探析[J].政治學(xué)研究,2004,(3).

    [8]齊衛(wèi)平、陳朋.中國協(xié)商民主60年:國家與社會的共同實(shí)踐[J].中國延安干部學(xué)院學(xué)報,2009,(5).

    [9]金安平、姚傳明.“協(xié)商民主”:在中國的誤讀、偶合以及創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換的可能[J].新視野, 2007,(5).

    (責(zé)任編輯:白林)

    [中圖分類號]D601

    [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

    [文章編號]1008-5955(2016)01-0105-05

    [作者簡介]孫照紅(1980- ),女(漢),山東人,北京市社會科學(xué)院副研究員,博士,主要從事中國政黨與中國政治研究。

    [基金項(xiàng)目]2014年國家社科基金青年項(xiàng)目“構(gòu)建和完善我國協(xié)商民主體系及其運(yùn)行機(jī)制的案例研究”(14CKS010)

    [收稿日期]2015-12-15

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