基于文獻計量的環(huán)境政策研究動態(tài)追蹤*

鄭 石 明

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基于文獻計量的環(huán)境政策研究動態(tài)追蹤*

鄭 石 明

摘要：借助CiteSpace軟件，以CSSCI期刊(含擴展版)為樣本，計量分析1998—2015年環(huán)境政策的研究狀況、研究熱點和趨勢。研究顯示：環(huán)境政策的相關研究日趨成熟與穩(wěn)定；研究主題主要有環(huán)境問題、環(huán)境保護與治理、環(huán)境庫茲涅茨曲線、產權理論與排污權、環(huán)境政策與可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)文明之間關系、環(huán)境政策工具的研究等；隨著環(huán)境質量問題日益成為一項公共議題，對公眾參與、公眾環(huán)境的研究日益增加；研究內容日趨泛化與深化?；诮洕鷮W的環(huán)境政策研究較多，而基于政策工具、環(huán)境法規(guī)的研究不夠；環(huán)境政策研究的國家級基金支持較多而省市的基金支持較少。結論可為環(huán)境政策的進一步研究提供借鑒。

關鍵詞：環(huán)境政策； 文獻計量； 共詞分析 對進行共詞聚類分析，與環(huán)境政策研究相關的主要關鍵詞(頻次，下同)包括：環(huán)境問題(90)、環(huán)境保護(61)、環(huán)境管理(54)、可持續(xù)發(fā)展(46)、環(huán)境治理(44)、環(huán)境規(guī)制(43)、環(huán)境污染(36)、生態(tài)文明(28)、經濟增長(27)、氣候變化(24)、環(huán)境管制(24)、環(huán)境(24)、環(huán)境庫茲涅茨曲線(23)、中國(20)、環(huán)境意識(20)、歐盟(20)、公眾參與(19)、環(huán)境質量(19)、排污權交易(18)、美國(18)、生態(tài)環(huán)境(17)、日本(17)、環(huán)境破壞(16)、污染治理(15)、循環(huán)經濟(15)、環(huán)境稅(14)、生態(tài)現代化(13)、經濟發(fā)展(13)、環(huán)保產業(yè)(13)、環(huán)境政策工具(13)、政策(12)、貿易(11)排污收費(11)等。

一、引言

近年來，政府不斷提升環(huán)境和能源指標在干部考核指標體系中的重要性，“十二五”規(guī)劃中綠色發(fā)展指標和比重達51.1%，設置了7項約束性指標以強調日益嚴重的環(huán)境和能源問題。為了防治大氣污染，2013年9月，國務院出臺《關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(簡稱《大氣十條》)，提出力爭再用5年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質量明顯改善等。2015年1月1日，新環(huán)保法在中國正式實施，這是中國出臺協調環(huán)境保護同經濟和社會發(fā)展的新舉措。環(huán)境政策成為研究熱點。

中國經濟改革實踐向縱深發(fā)展，對環(huán)境保護提出了更高的要求，出臺了一系列高級別的環(huán)境法規(guī)，加強了政府績效的環(huán)境保護考核。同時，環(huán)境政策研究得到進一步深化。1998年以來，我國環(huán)境政策相關研究關注的問題、重點等表現出一系列的特征與趨勢，通過文獻計量分析有利于對環(huán)境政策的研究予以解讀與刻畫，可為今后環(huán)境政策的制定提供科學依據與理論支持。本文通過對1998—2015年9月中國知網中以環(huán)境政策為關鍵詞的文獻進行研究，運用文獻計量與統(tǒng)計方法，分析環(huán)境政策相關的研究現狀與熱點，分析變化趨勢、作者特征等文獻信息，為以后環(huán)境政策的理論研究與實踐操作提供有價值的參考意見。

總結已有文獻，環(huán)境政策的相關研究可以劃分為以下幾個方面：環(huán)境問題、環(huán)境保護與治理、環(huán)境庫茲涅茨曲線、產權理論與排污權、環(huán)境政策與可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)文明之間關系、環(huán)境政策工具的研究等。從環(huán)境政策本身分析，1972年以來，中國環(huán)境政策逐步演變并深化發(fā)展：地位從基本國策到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，重點從偏重污染控制到污染控制與生態(tài)保護并重，方法從末端治理到源頭控制，范圍從點源治理到流域與區(qū)域的綜合治理，手段從以行政命令為主導到以法律、經濟手段為主導。彭海珍(2006)、夏光(2012)等從循環(huán)經濟、生態(tài)文明等角度對環(huán)境政策做了較為深入的研究。然而，由于沒有量化分析，我們很難對環(huán)境政策的研究動態(tài)進行準確把握。

環(huán)境政策相關文獻計量的論文很少，而環(huán)境政策又屬于公共行政或公共政策的研究范疇。以下文獻對一些公共行政和公共政策相關的文獻計量分析進行了梳理：呂芳等(2015)從研究對象、研究資助、研究分布、研究目的性、有無理論檢驗等方面對2001—2013年間發(fā)表于國內的4659篇公共行政學論文進行了分析；黃萃、任弢、張劍(2015)認為，政策文獻量化研究將內容分析法、文獻計量、網絡分析、圖論、知識圖譜等相關研究方法引入政策分析領域，并根據政策文獻內容與外部結構要素的特性，對相關量化研究方法進行拓展與創(chuàng)新，是公共政策研究的新方向；黃萃、趙培強、李江(2015)采用共詞分析和聚類分析的研究方法，研究了不同歷史時期科技創(chuàng)新政策主題聚焦點的變化；羅潤東等(2015)借助文獻計量軟件CiteSpace，運用共詞聚類分析法和戰(zhàn)略坐標圖示法，從CNKI數據庫的政治經濟學領域中文文獻計量分析2000—2013年我國政治經濟學研究領域的研究狀況、研究熱點和新穎的研究方向；程同順等(2015)選取美國政治學三種權威期刊2001—2012年間發(fā)表的論文，分析21世紀以來美國政治學在研究方法上的最新特點，并展望美國政治學在研究方法上的未來走向。相關文獻主要采用共詞聚類分析方法與指標分析方法，為本文的文獻計量分析提供了很好的方法借鑒。

二、數據說明、研究方法與指標

(一)數據說明

本文所統(tǒng)計的數據庫為中文期刊全文數據庫CNKI，研究所使用的數據分為Citespace軟件分析數據部分與統(tǒng)計數據分析部分。

Citespace軟件分析數據部分包括樣本1086條，在知網期刊的高級檢索中(網址：http://epub.cnki.net/kns/brief/result.aspx?dbprefix=CJFQ)，在關鍵詞一欄輸入“環(huán)境政策”并選擇精確匹配，期刊選擇為CSSCI期刊(包括擴展版)。截至2015年9月底，共獲得1086個樣本文獻，將其按照Refworks格式導出(分為文本格式與xls格式)并進一步整理。逐一檢查，刪除書評、卷首等與學術論文不相關的篇目；刪除增刊、會議論文相關篇目(期數包含S與Z的論文)；刪除作者為空的相關論文。最后得到樣本文獻964篇。

為了對部分指標進行補充分析，同時考慮到統(tǒng)計工作量，抽樣選取了250個樣本文獻，根據論文內容進行分類、統(tǒng)計。設計文獻數據收集表格，原始統(tǒng)計指標包括：發(fā)表年份、作者數量、來源期刊、復合影響因子、研究資金來源、作者單位、學術地位、研究類型、研究階段等。根據原始指標，進一步計算相關衍生指標，運用描述性統(tǒng)計方法對指標進行分析。

(二)研究方法

本文所使用的方法包括共詞聚類分析方法、指標分析法、描述性統(tǒng)計分析法。關于文獻計量的論文，主要用的方法有共詞聚類分析方法(如羅潤東、徐丹丹，2015；黃萃、趙培強、李江，2015)、指標統(tǒng)計分析方法(如何艷玲，2007；程同順、鄺利芬、孫迪，2015；劉曉洋，2015)。本文將兩類主要研究方法結合，以得到更加全面有說服力的結論。

共詞分析屬于內容分析法，用于分析同一篇文獻之中的共現強度與共現關系，通過定量分析揭示某一個研究領域的內在結構與研究變化趨勢，通過被研究者用來分析研究領域的熱點、前沿與發(fā)展趨勢?？?、里普和勞(Callon, Rip &Law，1986)從理論上提出了共詞分析方法并進行實例分析。由于其適用性取得較快的發(fā)展，科斯托夫等(Kostoff et al，1997)根據詞頻分析抽取了多詞詞組，并應用鄰近分析算法，發(fā)現具有代表性的研究主題，使用“對等指標”得到了詞組與詞組之間的鏈接強度。

共詞聚類分析依據關鍵詞之間的共現強度，將關鍵詞聚集形成不同的聚類。傳統(tǒng)的聚類算法較多，但由于沒有中心概念，聚類間的相互關系無法體現。本文借鑒卡隆、庫斯亞爾和拉維爾(Callon, Courtial & Laville，1991)的方法，用來研究環(huán)境政策文獻的熱點與趨勢。

CiteSpace可視化軟件的主要功能是對輸入的文獻數據生成可視化分析矩陣，進一步得到關鍵詞、作者、機構等的共現矩陣。具體操作步驟包括(陳超美等，2009)：1)對環(huán)境政策相關的文獻數據進行標準化處理，包括文獻篩選、整理；2)通過CiteSpace軟件對文獻數據進行格式轉換，確保其適合CiteSpace軟件處理；3)對CiteSpace軟件處理過程中的相關參數進行設置，包括分析時間的區(qū)段、分析的內容、共現矩陣中顯示的閾值等；4)在可視化界面繼續(xù)對相關結果進行調整、分析。

三、統(tǒng)計分析

(一)研究趨勢與來源期刊

從圖1可知，1998—2015年，環(huán)境政策相關研究總體呈現出不斷增長的趨勢，表明“環(huán)境政策”受關注程度增加。同時也可以看出，研究呈現出兩個明顯的階段：第一階段，1998—2005年，環(huán)境政策相關論文年發(fā)表量不超過40篇，且多以定性分析為主；第二階段，2006年至今，“十一五”開始，國家對環(huán)境的重視力度加大，有關環(huán)境政策的研究快速增加。2006—2008年，環(huán)境政策的相關論文快速增長至年均超過80篇，然后多年來保持在80篇左右的穩(wěn)定水平，表明環(huán)境政策的相關研究日趨成熟與穩(wěn)定。

截至2015年9月，2015年環(huán)境政策論文數量為48篇。按照年化水平計算，2015年整年約為65篇，遠低于2008—2014年的平均水平，可能與經濟下行導致經濟發(fā)展與環(huán)境污染之間的研究熱度下降存在一定關系，也可能與期刊電子版上網滯后導致統(tǒng)計不準確有關，相關原因值得進一步深入分析。

圖1　1998—2015年環(huán)境政策相關論文趨勢

統(tǒng)計結果顯示，1998—2015年，環(huán)境政策相關論文主要來源期刊有《環(huán)境保護》《中國人口、資源與環(huán)境》《生態(tài)經濟》。其余比較重要的來源期刊還包括：《科技進步與對策》《國際貿易問題》《生產力研究》《現代日本經濟》《中國工業(yè)經濟》《中國軟科學》等。前20種期刊的載文量占比為38.6%，除了前3本期刊發(fā)文量占比較高外，其余期刊的占比均較低，表明與環(huán)境政策相關的研究較為分散，學科交叉較大。從表1的期刊類別統(tǒng)計看，環(huán)境政策研究主要與環(huán)境保護、資源、經濟、貿易、公共管理、統(tǒng)計等學科相關。

(二)研究內容與趨勢分析

1.關鍵詞的共詞分析

表1　1998—2015年環(huán)境政策發(fā)表論文的重要來源期刊

數據來源：CNKI數據庫，作者整理、統(tǒng)計。

已有文獻主要從以下幾個方面研究環(huán)境政策：1)環(huán)境問題與環(huán)境的保護、治理。這些主題與環(huán)境政策的制定直接相關，因而成為學者研究較多的主題。2)從經濟增長與發(fā)展角度研究環(huán)境政策。經濟增長與環(huán)境污染存在密切關系，在其他條件不變的情況下，經濟增長越快，環(huán)境污染越嚴重。但當經濟水平發(fā)展到一定程度時，環(huán)境問題引起政府與公眾的更多關注，而且有經濟能力對環(huán)境問題進行整頓與治理，環(huán)境污染與經濟發(fā)展水平之間的關系可能存在拐點，即“環(huán)境庫茲涅茨曲線”?；诳扑沟漠a權交易理論，環(huán)境稅與排污權交易在環(huán)境政策研究中得到逐漸深入。3)環(huán)境政策與可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明之間關系的研究。研究的內容包括：可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明建設、循環(huán)經濟、生態(tài)環(huán)境問題等。這一部分研究與政治學、生態(tài)學研究交叉較多。4)相關國家的環(huán)境政策經驗與借鑒。國內對國外環(huán)境政策研究較多的是歐盟、美國與日本，這些國家和地區(qū)在環(huán)境保護方面有大量可以借鑒的經驗。5)具體研究環(huán)境政策工具、環(huán)境管制。這部分研究著重從環(huán)境政策本身入手，對環(huán)境政策的工具、手段進行分析，探討環(huán)境政策的可行性、有效性等。

2. 研究主題趨勢分析

環(huán)境政策的研究隨著時代的發(fā)展而變化，不同時期的研究主題也呈現出一定的變化趨勢。黃萃、趙培強、李江(2015)指出：共詞分析與聚類方法可用于解釋政策的變遷規(guī)律，能夠反映政策變遷的特點和趨勢。本文將1998—2015年的文獻分為1998—2002年、2003—2006年、2007—2010年、2011—2015年四個階段，分別對其研究主題進行共詞分析，找出不同時期環(huán)境政策的研究熱度與重點。

(1)1998—2002年。這一時期，環(huán)境政策的學術研究定量方法應用尚不夠普及，多以定性研究為主。共詞分析顯示，與環(huán)境政策研究相關的主要關鍵詞包括：環(huán)境問題(21)、環(huán)境管理(13)、可持續(xù)發(fā)展(12)、環(huán)境意識(8)、環(huán)境保護(8)、環(huán)境(6)、環(huán)境破壞(6)、生態(tài)環(huán)境(5)、經濟手段(5)、全球環(huán)境(4)、排污權交易(4)、環(huán)保產業(yè)(4)、WTO(4)、環(huán)境稅(4)等。

隨著環(huán)境污染的積累，政府與學術界對環(huán)境問題及環(huán)境政策不斷重視。針對環(huán)境問題的不斷凸顯，中央政府進一步強調可續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更加重視生態(tài)環(huán)境建設；研究環(huán)境污染的產權交易的論文開始增加，但仍然只是一些外圍的研究。隨著中國加入WTO，環(huán)境政策與全球接軌的討論與研究也逐漸增多。

(2)2003—2006年。這一時期，環(huán)境政策的學術研究定量方法逐漸增多。共詞分析顯示，與環(huán)境政策研究相關的主要關鍵詞包括：環(huán)境問題(16)、環(huán)境保護(14)、環(huán)境管理(13)、可持續(xù)發(fā)展(10)、排污權交易(7)、環(huán)境管制(6)、公眾參與(6)、經濟增長(6)、環(huán)境治理(6)、環(huán)境庫茲涅茨曲線(6)、排污收費(5)、環(huán)境污染(4)、生態(tài)環(huán)境(4)、環(huán)境政策工具(4)等。

對比上一時期，環(huán)境政策研究的專業(yè)性更強，且形成一些明顯的類別。研究熱點呈現出以下變化：1)注意從經濟學中尋找環(huán)境政策制定的依據，較多地研究了產權交易理論，如何通過排污權交易制度控制環(huán)境污染；2)隨著經濟快速發(fā)展與經濟體量的增大，對環(huán)境污染與經濟增長之間的定量研究增加，主要研究中國環(huán)境污染與經濟增長之間是否出現了“環(huán)境庫茲涅茨曲線”中的拐點，為環(huán)境政策的制定提供相應的理論支撐，并開始形成了一個較為熱點的研究方向；3)開始較多地討論公眾參與在環(huán)境政策制定與環(huán)境保護中的作用，但并沒有形成成熟的研究共識；4)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展更多地與生態(tài)環(huán)境、環(huán)境產業(yè)以及環(huán)境治理結合起來研究，偏向定性分析。

(3)2007—2010年。共詞分析顯示，與環(huán)境政策研究相關的主要關鍵詞包括：環(huán)境問題(33)、環(huán)境保護(22)、環(huán)境管理(20)、環(huán)境治理(15)、生態(tài)文明(14)、氣候變化(13)、可持續(xù)發(fā)展(13)、環(huán)境庫茲涅茨曲線(12)、循環(huán)經濟(11)、環(huán)境污染(10)、經濟增長(10)、日本(9)、環(huán)境規(guī)制(9)、中國(8)、環(huán)境管制(8)、美國(8)、污染物排放(8)、環(huán)境稅(7)、生態(tài)環(huán)境(6)、環(huán)境質量(6)、環(huán)境意識(6)、環(huán)境合作(6)、貿易(5)、碳排放(5)、歐盟(5)等。與2003—2006年一致，環(huán)境問題、環(huán)境保護、環(huán)境管理依然是環(huán)境政策相關文獻中的三大關鍵詞。

這一時期，環(huán)境政策相關文獻研究呈現出的變化體現在：1)環(huán)境政策制定的政治理論重點有所變化。繼提出物質文明、精神文明、政治文明建設之后，黨的十七大明確提出生態(tài)文明建設，對于生態(tài)文明與生態(tài)環(huán)境、環(huán)境規(guī)劃的研究增加。2)隨著經濟水平的進一步提高，環(huán)境污染與經濟增長的“環(huán)境庫茲涅茨曲線”已經逐漸成為環(huán)境政策文獻研究的中心問題之一，環(huán)境治理相對以前階段處于更加重要的地位。3)環(huán)境污染治理與氣候變化的國際合作研究增加：一是發(fā)達國家的環(huán)境保護經驗對中國環(huán)境問題處理的啟示；二是氣候變化的全球化問題，隨著2009年哥本哈根全球氣候會議的召開，不同國家之間如何合作治理全球氣候變化的問題得到重視。相應地，碳貿易與碳排放等前沿的環(huán)境政策制度得到研究。4)這一時期公眾的環(huán)境意識以及對環(huán)境質量的要求逐漸提高。

(4)2011—2015年。這一段時期定量分析更加普及，在前期研究的基礎上，研究深度進一步加強，關鍵詞的共詞性也更加泛化。共詞分析顯示，與環(huán)境政策研究相關的主要關鍵詞包括：環(huán)境規(guī)制(34)、環(huán)境治理(20)、環(huán)境問題(20)、環(huán)境污染(19)、環(huán)境保護(17)、生態(tài)文明(13)、可持續(xù)發(fā)展(11)、環(huán)境管制(10)、歐盟(9)、中國(8)、經濟增長(8)、環(huán)境管理(8)、公眾參與(7)、美國(7)、環(huán)境質量(7)、環(huán)境政策工具(7)、生態(tài)現代化(6)、低碳經濟(6)、競爭力(6)、碳排放(6)、地方政府(6)、生態(tài)治理(5)、日本(5)、碳稅(5)、產業(yè)結構(5)、公眾環(huán)境(5)、環(huán)境績效(5)、外商直接投資(5)、污染治理(5)、氣候變化(5)、市場結構(5)等。

這一時期，環(huán)境政策文獻研究變化體現為：1)“環(huán)境規(guī)制”超過“環(huán)境問題”“環(huán)境保護”“環(huán)境治理”等，成為第一大關鍵詞。環(huán)境規(guī)制即政府通過制定相應政策與措施對廠商等的經濟活動進行調節(jié)，以控制環(huán)境污染的外部不經濟性。環(huán)境政策的相關研究在內容與重點上發(fā)生重大變化，不僅主要停留于環(huán)境問題的描述性分析，而且已經發(fā)展到對已有政策的制定、評價和考核。2)隨著環(huán)境質量問題日益成為公共議題，對公眾參與、公眾環(huán)境的研究日益增加。3)研究內容日益泛化、深度增加，研究了環(huán)境政策與產業(yè)結構、外商直接投資、低碳經濟、公眾參與之間的關系，為環(huán)境政策制定的科學性與合理性提供了理論基礎。4)對于經濟增長與環(huán)境污染之間的關系已經相對明確，對環(huán)境庫茲涅茨曲線的研究已經減少，說明經濟增長應對環(huán)境保護提供更大的支持。

(三)研究作者分析

1. 作者的合著與科研合作分析

論文合著反映了科研合作情況。論文的合著率與合作度作為比較重要的量化指標，可以分析出某一個學科領域作者之間的合作水平、研究的配合程度及科研的交流程度。合著率是指一定時期內所統(tǒng)計期刊所發(fā)表的合著論文數量與論文總數之比，合作度是指所統(tǒng)計論文的篇均作者數。合著率越高，學科的發(fā)展水平就越高；合作度越高，則表示作者之間的合作程度越深，研究的難度相對較大。

環(huán)境政策相關文獻的總體合著率為41.0%，2人合著249篇，3人合著109篇；獨著率為59%。獨立研究較多，反映出環(huán)境政策相關研究的難度不大，以定性分析居多，尤其在2005年以前這種現象尤為

表2　1998—2015年環(huán)境政策CSSCI論文的合著情況統(tǒng)計

數據來源：CNKI數據庫，作者整理、計算。

顯著(2005年以前合著率僅為1.8%)。但2006年以后，合著率明顯上升，達到52.8%，尤其是2014年的合著率超過60%，表明環(huán)境政策研究者逐漸向群體化發(fā)展，從一個側面反映出環(huán)境政策的研究深度大大加強，研究廣度不斷拓展。

從合作度看，1998—2015年合作度為1.60篇/人，其中，2005年以前僅為1.02篇/人，而2006年以后上升至1.78篇/人。環(huán)境政策研究的合作水平自2006年以來快速上升，符合環(huán)境政策作為經濟學、公共管理學、法學等學科高度交叉需要大量合作研究的內在規(guī)律的要求。

圖2　論文作者數量分布

圖3　1998—2015年論文作者數量占比趨勢

2. 作者形成的團隊分析

運行Citespace軟件，以1998—2015年作為1個時間跨度，繪制環(huán)境政策相關文獻的作者知識網絡圖譜(圖略)，以表示環(huán)境政策研究領域高產作者以及作者之間的合作情況。

統(tǒng)計結果顯示，(關鍵詞包含)環(huán)境政策相關文獻發(fā)表最多的作者有張坤民、彭海珍、夏光、李壽德、滕海鍵，各6篇；其次為傅京燕、郇慶治、王麗萍、張世秋、洪大用，各5篇；再次為許士春、曹穎、王金南、曲如曉、金書秦、任榮明、曹東、余瑞祥、張志輝，各4篇。

從合作的聚類效應看，夏光、彭海珍、張世秋、任榮明等主要作者在合作或者研究領域存在一定的相近性；曲如曉、余瑞祥、傅京燕、陳興榮等主要作者呈現一定的聚集性；金書秦、許士春、楊海生、周永章等主要作者呈現一定的聚集性，等等。

分析前5位作者的代表性研究文獻，張坤民發(fā)表的環(huán)境政策論文引用較高的有《城市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展指標的進展》等，彭海珍的代表性論文有《環(huán)境政策工具與企業(yè)競爭優(yōu)勢》《中國環(huán)境政策體系改革的思路探討》等，夏光的代表性論文有《中國環(huán)境污染損失的經濟計量與研究》等，李壽德的代表性論文有《初始排污權分配的一個多目標決策模型》等?？梢钥闯?，學者各自在專業(yè)的細分領域均有較深入的研究。

總體而言，環(huán)境政策研究的作者呈現泛化現象，沒有十分著名的領域專家，學者與學者之間的合作不是十分頻繁，有顯著影響力的學術團隊較少。這與環(huán)境政策研究要求的相關知識交叉化有關，它要求研究者在經濟學、環(huán)境保護、法學、政治學等一方面或者多方面有較扎實的理論與實踐基礎。

(四)研究機構分析

運行Citespace軟件，以1998—2015年作為1個時間跨度，繪制環(huán)境政策相關文獻的作者機構知識網絡圖譜(圖略)。

論文發(fā)表數量由多到少(統(tǒng)計大于5篇)的機構如下：中國人民大學環(huán)境學院(12)、環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院(10)、華中科技大學經濟學院(9)、清華大學環(huán)境科學與工程系(8)、南開大學經濟學院(8)；發(fā)表7篇的機構有：河南理工大學經濟管理學院、復旦大學環(huán)境科學與工程系、上海交通大學管理學院、中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所、中國礦業(yè)大學管理學院、西北大學經濟管理學院；發(fā)表6篇的機構有：蘭州大學經濟學院、中南財經政法大學經濟學院、西南政法大學經濟學院、上海財經大學國際工商管理學院、暨南大學經濟學院、國家環(huán)境保護總局；發(fā)表5篇的機構有：武漢大學法學院、環(huán)境保護部環(huán)境與經濟政策研究中心、上海交通大學安泰管理學院、中國海洋大學法政學院、山東大學經濟學院、西安交通大學管理學院、西安交通大學經濟與金融學院、武漢大學經濟與管理學院。

從研究機構的類別可以看出，環(huán)境政策研究的學者主要分布在經濟學科，其次是與環(huán)境相關的學科，公共管理(公共政策)與政治學研究領域的學者很少。此外，還包括法學相關學科與管理相關學科，環(huán)境執(zhí)法與規(guī)劃部門也占一定比例。環(huán)境政策的制定與經濟發(fā)展緊密相關：一是中國改革開放以來堅持“以經濟建設為中心”的基本國策，所以環(huán)境政策的制定必須處理好與經濟發(fā)展之間的關系；二是環(huán)境污染與經濟發(fā)展之間存在環(huán)境庫茲涅茨曲線，環(huán)境污染的研究需要較強的經濟學理論基礎；三是環(huán)境治理基于經濟學的產權理論，基于產權理論的排污費征收的研究多由經濟專業(yè)的學者承擔。這表明：基于經濟學研究的環(huán)境政策研究較多，而基于政策工具、環(huán)境法律的學術研究不夠。

(五)資金支持與研究類型

該部分的相關統(tǒng)計數據來源于輔助樣本(250篇樣本文獻)。

1. 所獲資金支持項目分析

從環(huán)境政策CSSCI論文資金支持項目統(tǒng)計結果看，所獲資金項目支持分布于國家級、省市級以及校級，且國家級資金項目支持比例不低。獲得國家自科基金項目支持的論文數量為29篇，占比11.6%；獲得國家社科基金項目支持的論文數量為26篇，占比10.4%；獲省市級政府基金支持的論文數量為40篇，占比16.0%。有55.6%的研究論文未獲得資金支持，一方面表明研究環(huán)境政策的作者比較雜亂，部分碩士生發(fā)表論文未能獲得資金項目支持；另一方面說明環(huán)境政策的研究系統(tǒng)與制度性的資金支持覆蓋面不夠，省市與校一級的基金支持較少，可能與國家對環(huán)境政策較為重視，而省市(特別是市一級)對環(huán)境政策的重視不夠有關。

表3　環(huán)境政策CSSCI論文資金支持項目統(tǒng)計

數據來源：CNKI數據庫，作者整理、計算。

2. 研究類型方法與規(guī)范性分析

在研究類型方面，250篇環(huán)境政策相關文獻，僅有78篇為實證研究，其余172篇為規(guī)范研究，實證研究論文占比為23.2%。這表明經驗研究與非經驗研究比例失衡，研究模式為“問題—原因—對策”的論文不在少數，實證研究比例有待加強。從論文的影響因子與研究類型看，實證研究論文的復合影響因子平均值為1.73，而非實證研究論文的復合影響因子平均值為1.31。實證研究的論文質量更高，說明要提高環(huán)境政策的研究價值與水平，環(huán)境政策量化研究的論文有待加強。

在已有的78篇實證研究論文中，有52篇為多變量分析，10篇為單變量分析，其余16篇為描述性統(tǒng)計分析等，表明已有的實證研究在統(tǒng)計與計量方法的運用上比較成熟，尤其是2011年以來。

從研究的規(guī)范性看，有理論假設的論文為51篇，有文獻引用、無理論假設的論文為197篇，問題描述的論文占到185篇，無文獻引用、無理論假設的論文為2篇，表明環(huán)境政策研究的規(guī)范性還有待進一步提高。

四、結語

本文借助CiteSpace文獻計量軟件，運用共詞聚類分析法和指標分析法，選擇CNKI數據庫CSSCI期刊，計量分析1998—2015年環(huán)境政策的研究狀況、研究熱點和趨勢。統(tǒng)計分析的內容包括環(huán)境政策論文的研究時間序列趨勢、主要來源期刊、研究主題與熱點、研究作者的合作與團隊情況、研究機構分布以及研究的資金項目支持與研究規(guī)范性問題等。得到的主要結論如下：

通過時間序列分析，發(fā)現環(huán)境政策的相關研究日趨成熟與穩(wěn)定；主要以《環(huán)境保護》《中國人口、資源與環(huán)境》《生態(tài)經濟》等期刊為發(fā)表陣地；環(huán)境政策研究主要與環(huán)境保護、資源、經濟、貿易、公共管理、統(tǒng)計等學科相關。

1998—2015年，環(huán)境政策不斷變遷與演化，研究重點與熱點發(fā)生變化。早期研究以定性研究為主，與國際接軌不足。隨后，運用定量方法的論文增多，專業(yè)性增強，國際視野拓寬，形成一些明顯的研究類別與方向。2011年以來，環(huán)境政策的研究主題得以拓展、深度進一步提升，定量方法運用更為普及，對環(huán)境問題的描述分析減少，對政策的制定、評價、考核研究增加，環(huán)境政策的公眾參與度上升。

合著率指標顯示環(huán)境政策研究者逐漸向群體化發(fā)展，反映出環(huán)境政策的研究深度大大提升，研究范圍不斷拓展。從研究機構的聚類分析看出，環(huán)境政策研究的學者主要分布在經濟學科、環(huán)境相關學科以及法學等，基于經濟學研究的環(huán)境政策研究較多，而基于政策工具、環(huán)境法律的學術研究不夠。環(huán)境政策的研究系統(tǒng)與制度性的資金支持覆蓋面不夠，省市與校一級的基金支持較少。

從學術研究角度看，應適當加大對環(huán)境政策實證研究、環(huán)境政策法律完善、理論與實踐應用結合等方面論文發(fā)表的傾斜力度，提高環(huán)境政策的理論水平。學術規(guī)范是執(zhí)行中的標準和規(guī)則，是推進學術發(fā)展的必要手段。如沒有統(tǒng)一的學術規(guī)范，很難對某些環(huán)境政策論文的質量進行評判，應在審稿與錄用時提高對論文學術規(guī)范性的要求。

從環(huán)境政策發(fā)展看，環(huán)境政策的實施與地方政府息息相關，而環(huán)境政策往往與經濟增長目標相悖。很長一段時間內，地方官員傾向于經濟增長而忽視環(huán)境保護，導致環(huán)境政策實施效果甚微。要提高環(huán)境政策的有效性與促進環(huán)境政策的發(fā)展，需要不斷改進地方官員的績效考核機制，加強經濟發(fā)展與環(huán)境保護的協調度等。

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【責任編輯：楊海文；責任校對：楊海文，許玉蘭】

DOI：10.13471/j.cnki.jsysusse.2016.02.017

作者簡介：鄭石明，中南大學公共管理學院(長沙 410083)。

基金項目：湖南省哲學社會科學基金項目(15YBA387)

*收稿日期：2015—11—03