以體制機制改革聚天下英才而用

近日，中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分塾谄瞥`人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，明確了深化人才事業(yè)改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，吹響了全面深化人才發(fā)展領(lǐng)域改革的號角。

正如習(xí)近平總書記指出的，“創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才”，“人才越多越好，本事越大越好”。為政之要，莫先于用人。人才是綜合國力競爭和經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實五大發(fā)展理念、實現(xiàn)復(fù)興偉業(yè)，關(guān)鍵都在人才。

面對復(fù)雜多變的國際形勢和新的歷史特點，當(dāng)下中國比歷史上任何時期都需要廣開進賢之路、廣納天下英才。然而，人才發(fā)展體制機制的一些深層次障礙，仍然嚴(yán)重阻礙著人才的引進和流動、人才的培養(yǎng)與成長以及人才活力的充分解放，人才結(jié)構(gòu)與整體狀況不能完全適應(yīng)新常態(tài)、新階段經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求。要解決這一問題，就必須深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，“清障開路”，構(gòu)建起一個科學(xué)規(guī)范、開放包容、運行高效的人才發(fā)展治理體系。

此次頒布實施的《意見》，圍繞人才領(lǐng)域深化改革的主要目標(biāo)，精準(zhǔn)聚焦施策，直擊人才體制機制中的“頑疾”，抓住了全面推進人才事業(yè)改革的四個關(guān)鍵抓手。

第一就是要以“簡政放權(quán)”改革人才管理體制和培育機制。建立政府人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，消除對用人主體的過度行政干預(yù);破除各類陳舊觀念和機制，使各類用人主體在人才的引進、培養(yǎng)、使用和流動中充分發(fā)揮自主權(quán);健全市場化、社會化的人才管理服務(wù)體系，加強人才管理體制的法制化建設(shè);改進和完善各類創(chuàng)新人才尤其是戰(zhàn)略科學(xué)家的支持保障機制，創(chuàng)新方向的自主選擇，簡化優(yōu)化相關(guān)科研經(jīng)費的管理制度，加強以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機制建設(shè)。

其次是以“創(chuàng)新育優(yōu)”改革人才評價機制和激勵機制。長期以來，不合理的考評機制、職稱制度和職業(yè)資格制度以及普遍存在的論資排輩、求全責(zé)備等陳舊觀念，對青年人才、創(chuàng)新人才的發(fā)展危害尤深?！兑庖姟访鞔_，要改革不合時宜的人才評價機制和職稱制度，建立人才的多元評價機制;要創(chuàng)設(shè)針對青年人才的普惠支持措施，促進青年創(chuàng)新人才脫穎而出。

第三，要以“開放靈活”的胸懷構(gòu)建具有國際競爭力的人才引進和流動制度。不拒眾流，不拘一格，“用一賢人則群賢畢至”，柔性匯聚全球英才，暢通人才“上下左右”的流動機制，打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，暢通政、企、社、軍、民各方向的人才流動渠道，真正促進人才資源合理流動、優(yōu)化配置。

最后也是最為關(guān)鍵的重要抓手，就是要全面優(yōu)化“黨管人才”的工作布局。深化人才發(fā)展體制機制改革，要堅持正確導(dǎo)向，發(fā)揮黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用;要堅持對人才的團結(jié)、教育、引導(dǎo)、服務(wù)，加強政治引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨組織凝聚人才的作用;要營造尊重人才、見賢思齊的社會環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境，公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，在全社會形成選賢任能、知人善任、人盡其才的新局面。