六盤(pán)水綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型研究

□魏人山

（中共六盤(pán)水市委黨校貴州六盤(pán)水553000）

六盤(pán)水綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型研究

□魏人山

（中共六盤(pán)水市委黨校貴州六盤(pán)水553000）

綠色發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展的必然選擇，綠色發(fā)展理念是是“十三五”時(shí)期六盤(pán)水區(qū)域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想。六盤(pán)水堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須落實(shí)中央和省委的綠色發(fā)展精神，必須根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況，打造綠色城鎮(zhèn)化體系和綠色產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

六盤(pán)水；綠色發(fā)展；轉(zhuǎn)型

1　綠色發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展的必然選擇

貴州省委第十一屆六次全會(huì)提出了“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求：“貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”，“統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)”。這說(shuō)明：貴州今后發(fā)展，必須走新路，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，始終堅(jiān)持綠色發(fā)展。

綠色發(fā)展是以效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展方式。綠色發(fā)展理論認(rèn)為，環(huán)境資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要素；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作為綠色發(fā)展的目標(biāo)，必須把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程和結(jié)果的“綠色化”、“生態(tài)化”作為綠色發(fā)展的主要內(nèi)容和途徑。

綠色發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展的必然選擇。一是因?yàn)閭鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路已經(jīng)難以為繼。我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路的特點(diǎn):高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出。這種三高一低的模式最終導(dǎo)致目前我國(guó)水、土、氣三大污染相當(dāng)嚴(yán)重。而突破環(huán)境承載力的后果非常嚴(yán)重：無(wú)論是酸雨、霧霾，還是沙漠化、礦區(qū)地質(zhì)沉陷，生態(tài)的破壞會(huì)嚴(yán)重威脅人類(lèi)自身，而且生態(tài)修復(fù)的代價(jià)非常高昂?？傮w來(lái)看，到2014年我國(guó)生態(tài)赤字已經(jīng)足夠大了，不容再忽視了。二是只有綠色發(fā)展才能保障人類(lèi)永續(xù)發(fā)展。只有綠色發(fā)展才能在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，保護(hù)好資源環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)與自然的和諧發(fā)展。三是目前我國(guó)各個(gè)區(qū)域能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)多地對(duì)綠色發(fā)展進(jìn)行先行實(shí)驗(yàn)，取得了很大成績(jī)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。比如，湖南長(zhǎng)株潭試驗(yàn)了兩型社會(huì)建設(shè)，湖北開(kāi)展了碳排放交易試點(diǎn)，廣東建立了綠色工業(yè)指標(biāo)體系，貴州探索了山地綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

2　六盤(pán)水綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的路徑

根據(jù)中央和省委的有關(guān)的綠色發(fā)展精神，根據(jù)六盤(pán)水市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際，實(shí)現(xiàn)六盤(pán)水綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的路徑應(yīng)該如下：

2.1推動(dòng)包容性城鎮(zhèn)化，構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)體系

包容性城鎮(zhèn)化是指以公共服務(wù)均等化為手段，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的城鎮(zhèn)化。這是快速推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中的方式。六盤(pán)水應(yīng)該以鐘山、水城、紅橋?yàn)橐患?jí)中心，以六枝平寨和盤(pán)縣紅果為次中心，以山地特色小城鎮(zhèn)為三級(jí)中心，以綠色山地為依托，打造綠色城鎮(zhèn)體系，吸引大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口集中落戶(hù)。對(duì)于城市社區(qū)的綠地、濕地、廣場(chǎng)、交通主干道，必須進(jìn)行合理規(guī)劃布局，凸顯綠色發(fā)展理念。

2.2立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)體系

首先，積極發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展山地生態(tài)農(nóng)業(yè)。這既可以為第二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供綠色支撐。同時(shí)，依托3155工程，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和科技含量。

其次，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過(guò)企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合關(guān)系，使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱或副產(chǎn)品成為另一家工廠的原料和能源，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。依據(jù)六盤(pán)水煤炭資源豐富的特點(diǎn)，大力建煤鋼產(chǎn)業(yè)的設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。

再次，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。依托貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)大本營(yíng)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。打造高速通道，聯(lián)通貴陽(yáng)、重慶、成都、昆明、南寧等大城市，為大健康產(chǎn)業(yè)基地和山地特色旅游產(chǎn)業(yè)基地的客流提供便捷通道。大力發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)六盤(pán)水的本地特色品牌產(chǎn)品的出口，也為本地消費(fèi)者提供便捷的物流。

2.3制定并逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域綠色發(fā)展目標(biāo)

六盤(pán)水的短中期目標(biāo)，應(yīng)該是積極創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由試點(diǎn)向示范推廣的轉(zhuǎn)變。也可以制定綠色GDP考核、城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度等目標(biāo)。通過(guò)這些短期目標(biāo)，作為實(shí)現(xiàn)區(qū)域綠色發(fā)展的綜合抓手，逐步帶動(dòng)區(qū)域綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。

綠色發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)，應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)綠色教育、綠色文學(xué)、綠色消費(fèi)、綠色住宅。綠色教育、綠色文學(xué)是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的文化支撐，綠色住宅和綠色消費(fèi)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的主要方面之一。

注釋?zhuān)?/p>

[1]引文來(lái)源于《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》.

1004-7026（2016）11-0042-01中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F062.2

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.11.028