用好駐村“第一書記”助推農(nóng)村脫貧攻堅

□葛金樓 王宇雄

（山西農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 山西 太谷 030801）

用好駐村“第一書記”助推農(nóng)村脫貧攻堅

□葛金樓 王宇雄

（山西農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 山西 太谷 030801）

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為當(dāng)前全國一項重要的政治任務(wù)，是實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的重點和難點所在。駐村“第一書記”作為帶領(lǐng)農(nóng)村貧困人口脫貧致富的主心骨、領(lǐng)頭雁、排頭兵，責(zé)任重大。落實好駐村“第一書記”的人員選拔、角色轉(zhuǎn)化、責(zé)任監(jiān)督、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保農(nóng)村貧困人口2020年如期脫貧，至關(guān)重要。

農(nóng)村；脫貧；第一書記

習(xí)近平總書記在2015年11月23日中央政治局會議上把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧確定為脫貧攻堅戰(zhàn)的基本作戰(zhàn)方略。[1]會議強調(diào)要實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，在能否造就一支能夠擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)干部隊伍。駐村“第一書記”是習(xí)近平總書記在“因村派人精準(zhǔn)”上對“人”的注明，旨在強調(diào)對駐村干部的選派上要精準(zhǔn)。農(nóng)村富不富，先看支部，組織強不強，先看領(lǐng)頭羊。當(dāng)前農(nóng)村的扶貧開發(fā)工作已經(jīng)進入“攻堅拔寨”的關(guān)鍵期，駐村“第一書記”作為落實農(nóng)村脫貧攻堅任務(wù)第一線的指揮員和戰(zhàn)斗員，起著中流砥柱的作用。如果一個村的駐村“第一書記”不作為或作用發(fā)揮有局限性，全村就很難得到發(fā)展，更不用提在脫貧攻堅的戰(zhàn)略中，團結(jié)廣大黨員帶領(lǐng)農(nóng)村貧困人口積極參與、共同努力，立足當(dāng)?shù)貙嶋H，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，拓展扶貧功能，增強農(nóng)村“造血”能力，打造特色產(chǎn)業(yè)支撐，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧致富的可持續(xù)發(fā)展。

1 嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范駐村“第一書記”選拔標(biāo)準(zhǔn)

駐村“第一書記”的人員選派除了要契合貧困村當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況與發(fā)展需求，做到“對癥下藥”，還需具備“全局意識”，能全盤指揮整個貧困村脫貧攻堅戰(zhàn)的順利完成。他是指導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織扶貧工作有序開展的指揮員，更是帶領(lǐng)廣大農(nóng)村貧困人口脫貧致富的主心骨。對駐村“第一書記”的人員選派必須慎之又慎，規(guī)范選拔標(biāo)準(zhǔn)，進行嚴(yán)格把關(guān)。

第一，看人品，講黨性，有原則。有些貧困村駐村“第一書記”責(zé)任意識、服務(wù)意識不強。存在“掛名”現(xiàn)象，平時基本見不到人，導(dǎo)致所在基層黨組織名存實亡；有些貧困村駐村“第一書記”黨性不強，沒有服務(wù)群眾的責(zé)任心，導(dǎo)致所在基層黨組織軟弱渙散，難以開展工作；更有些貧困村駐村“第一書記”貪圖蠅頭小利，私吞扶貧資金，導(dǎo)致所在黨組織不被群眾信任。可見選好駐村“第一書記”是何等重要。

第二，見識廣、能力強、有辦法。貧困村基層黨組織能否圓滿完成使當(dāng)?shù)刎毨丝谌缙诿撠毜闹厝?，取決于是否有一個時時刻刻心系當(dāng)?shù)刎毨丝?，為貧困人口脫貧致富盡心、盡力、盡責(zé)的駐村“第一書記”。駐村“第一書記”在帶領(lǐng)貧困村村民脫貧致富的過程中，要有擔(dān)當(dāng)、有思想，有辦法。工作上更要做到緊跟中央指導(dǎo)方針行事，密切與群眾的血肉聯(lián)系，想群眾所想，謀群眾所謀，為貧困村村民實現(xiàn)脫貧致富辦實事、辦好事、辦大事。

第三，人選可年輕化，為貧困村脫貧注入活力。選拔一些優(yōu)秀大學(xué)生村官或選調(diào)生走上基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，充實駐村“第一書記”隊伍，為農(nóng)村基層黨組織補充新鮮血液，激發(fā)農(nóng)村基層組織活力，創(chuàng)新和豐富農(nóng)村貧困人口脫貧致富新思路、新方法。

2 駐村“第一書記”需擺正心態(tài)，角色轉(zhuǎn)化落實到位

農(nóng)村貧困人口脫貧致富不僅是一項政治任務(wù)，更是一項民生工程。中國共產(chǎn)黨歷來重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，幫扶廣大農(nóng)民脫貧致富。國家“十三五”規(guī)劃提出到2020年7千萬貧困人口全部脫貧的戰(zhàn)略目標(biāo)，把扶貧開發(fā)提到了一個新的歷史高度。扶貧方式也由過去的“大水漫灌 ”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”，對扶貧對象、扶貧項目、扶貧資金、扶貧措施、扶貧工作人員、扶貧成效考察都進行了重新定義，以“精準(zhǔn)”為核心開展扶貧開發(fā)工作。“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”作為新時期的新任務(wù)，要求駐村“第一書記”開展扶貧工作要做到“六個精準(zhǔn)”[2]。對于扶貧資金、扶貧項目的運用和展開更是要做到審時度勢，切合實際，體現(xiàn)特色，發(fā)揮優(yōu)勢，因人而異，逐個幫扶。

但是，在實際工作中，“第一書記”作為外來的駐村干部，存在對所派村子情況不熟悉、不了解，“瞎指揮”現(xiàn)象；沉不下心，不愿下基層，“放不下官架子”現(xiàn)象；不積極對所在貧困村村戶致貧成因的多樣化進行分辨，存在“功課不到家”現(xiàn)象；工作不深入“死板硬套”現(xiàn)象。這些問題存在的根源，究其原因，還是駐村“第一書記”沒有擺正態(tài)度，對自身的角色定位不準(zhǔn)確、不深入導(dǎo)致的。要做好對貧困村貧困人口的脫貧工作，必須要端正駐村“第一書記”的工作態(tài)度，轉(zhuǎn)變原先所在崗位心理，做村民的“身邊人”講“貼心話”做“務(wù)實事”，萬不可脫離群眾，與村民“漸行漸遠(yuǎn)”。

3 防微杜漸，落實責(zé)任監(jiān)督機制

面對有些駐村“第一書記”在實際工作中存在的紕漏頻發(fā)、失誤連連、不盡心、不盡責(zé)現(xiàn)象，決不能坐以待斃，放任自流，要落實好對駐村“第一書記”的責(zé)任監(jiān)督機制，給駐村“第一書記”壓擔(dān)子，讓他們把脫貧工作放在心上，落到實處，讓他們真正全身心、全方位投入到扶貧開發(fā)工作中來，自覺承擔(dān)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面做好農(nóng)村貧困人口脫貧致富工作。

對有些駐村“第一書記”黨性不強、宗旨意識不濃現(xiàn)象；工作懈怠、敷衍塞責(zé)現(xiàn)象；欺上瞞下、私吞扶貧款現(xiàn)象，要通過明察暗訪、巡回督導(dǎo)、考評問責(zé)等形式，建立健全責(zé)任監(jiān)督的長效機制，從而把駐村“第一書記”的責(zé)任意識立起來，作風(fēng)建設(shè)豎起來。各級黨委也要高度重視和加強對駐村“第一書記”的管理工作，縣（區(qū)）委要履行好管理駐村“第一書記”的直接責(zé)任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要履行好管理駐村“第一書記”的具體責(zé)任。駐村“第一書記”作為農(nóng)村扶貧開發(fā)的第一責(zé)任人，只有各級黨委選好、管好、用好駐村“第一書記”，才能確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作環(huán)環(huán)相扣，有效落實，才能實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)。

4 組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強駐村“第一書記”引領(lǐng)群眾脫貧致富能力

“授人以魚不如授人以漁”。習(xí)近平總書記在《擺脫貧困》一書中提出“扶貧先扶智”的扶貧工作新理念[3]。駐村“第一書記”作為帶領(lǐng)農(nóng)村貧困人口脫貧致富的領(lǐng)頭雁，除了要加強自身政治理論學(xué)習(xí)，提高自身黨性修養(yǎng)以外，駐村“第一書記”還要對農(nóng)村貧困人口原有的“等、靠、要”錯誤思想要進行正確引導(dǎo)，幫扶村民樹立“自立自強”意識。畢竟若村民脫貧思想不進步、致富觀念不更新、致富思路不正確、致富能力不提高，整個村子就很難按照各級黨委政府規(guī)定的時間節(jié)點如期完成脫貧任務(wù)。

除此之外，要做好農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，對駐村“第一書記”要定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)與交流活動，教育活動要突出黨的富民政策、指導(dǎo)方針、扶貧辦法，加強實用技能的培訓(xùn)，同時要大力表彰先進黨支部和優(yōu)秀支部書記，用身邊的人和事現(xiàn)身說教，讓更多的支部書記看到先進榜樣、學(xué)到經(jīng)驗、促進自身不斷進步發(fā)展。

[1]習(xí)近平.把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為基本方略[EB/OL].（2015-11-23)[2017-4-10].http://vnetcj.jrj.com.cn/2015/ 11/23204720120838.shtml.

[2]習(xí)近平.貫徹六個精準(zhǔn)提高脫貧成效[EB/OL].(2016-10-11)[2017-4-10].http://news.xinhuanet.com/comments/ 2016-10/11/c_1119696774.htm.

[3]習(xí)近平.擺脫貧困[M].福州:福建人民出版社,2014.

1004-7026（2016）17-0111-02

D262.3

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.17.086

葛金樓（1991-），女（漢族），山西陽泉人，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，思想政治教育專業(yè)碩士生，研究方向為新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)風(fēng)文明。

王宇雄（1970-），男（漢族），山西平遙人，教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事毛澤東思想和農(nóng)民問題研究。