民本視角下共享發(fā)展理念的實(shí)現(xiàn)路徑探析

張?zhí)靷?楊澤國(guó)

（1.貴州師范大學(xué)歷史與政治學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550000；2.中共廣東省委黨校,廣東 廣州 511053）

民本視角下共享發(fā)展理念的實(shí)現(xiàn)路徑探析

張?zhí)靷?,楊澤國(guó)2

（1.貴州師范大學(xué)歷史與政治學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550000；2.中共廣東省委黨校,廣東 廣州 511053）

黨的十八屆五中全會(huì)明確強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，并把共享發(fā)展作為五大發(fā)展理念的核心和歸宿，這充分體現(xiàn)了“以民為本”的治國(guó)理念?，F(xiàn)階段，以“民本”視角建立健全的兜底機(jī)制、重點(diǎn)機(jī)制、制度機(jī)制、預(yù)期機(jī)制，對(duì)貫徹共享發(fā)展理念具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

民本思想；共享發(fā)展理念；實(shí)現(xiàn)路徑

民本，顧名思義，以“民”為本。在中國(guó)傳統(tǒng)文化寶庫(kù)里，“民本思想”源遠(yuǎn)流長(zhǎng)；在中國(guó)歷史治國(guó)之道中，“民本思想”倍受擁戴；在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向上，“民本思想”眾望所依?！懊癖舅枷搿痹谥袊?guó)歷史政治演變進(jìn)程中蘊(yùn)含豐富的內(nèi)容，現(xiàn)存最早的文籍《尚書(shū)》有述“民為邦本，本固邦寧”，由此“民本思想”的胚胎出現(xiàn)并孕育于儒家思想的“民為貴，社稷次之，君為輕”的治國(guó)理念中，此后無(wú)數(shù)先賢都大力宣揚(yáng)“民本思想”。歷史實(shí)踐證明，水能載舟亦能覆舟，民能擁君亦能推君，“民本思想”的治國(guó)理念對(duì)國(guó)家政治上的長(zhǎng)治久安、經(jīng)濟(jì)上的和諧發(fā)展、文化上的共同進(jìn)步有著舉足輕重的作用，更是國(guó)內(nèi)外政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化事業(yè)創(chuàng)新和繼續(xù)進(jìn)步的思想資源。黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》表示：“堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉”，要“按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享并做出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”。[1]共享發(fā)展理念已被提升到治國(guó)的戰(zhàn)略思想中，是“民本思想”理念在治國(guó)方針政策上的階段性體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)的卓絕獨(dú)步。

1 民本視角下共享發(fā)展理念的相關(guān)論述

1.1 民本思想的歷史審視

發(fā)端于商周、胎息于《尚書(shū)·五子之歌》、孕育于孔子、發(fā)展于先賢大力宣傳的民本思想，在中國(guó)傳統(tǒng)的治國(guó)理念中，一向被視為徳化君、制約權(quán)、安定邦的思想武器。[2]主要主張“以民為本”，其中“民”是相對(duì)于“君”的普天之下之“民眾”，“本”是“根本”，“以民為本”則是以普天之下之民眾為根本，體現(xiàn)“貴民、恤民、安民”的治國(guó)之道。儒家思想聲稱：“重民、愛(ài)民、利民”；范仲淹有言：“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”；黃宗曦亦云：“蓋天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬(wàn)民之憂樂(lè)”，諸如此類的文人墨士所言使民本思想在中國(guó)歷史上產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，并反復(fù)對(duì)此實(shí)施一系列的論證、詮釋、傳播，或是從不同角度進(jìn)行補(bǔ)充。同時(shí)，不可否認(rèn)的是，民本思想正是實(shí)現(xiàn)封建君主專制的長(zhǎng)治久安和政治追求而被繼承和發(fā)展的，其最終目的是為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)以求得政治穩(wěn)定、天下太平。

1.2 共享發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵

共享發(fā)展理念，即關(guān)于共享發(fā)展的觀點(diǎn)、認(rèn)識(shí)和思路，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)、全面建成小康社會(huì)具有十分深遠(yuǎn)的指引作用。黨的十八屆五中全會(huì)首次將共享發(fā)展理念作為發(fā)展戰(zhàn)略寫(xiě)入第十三個(gè)五年計(jì)劃的規(guī)劃中，并明確強(qiáng)調(diào)：中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，就是共享，歷史唯物主義也認(rèn)為人民群眾是歷史的主體和創(chuàng)造者。因此，發(fā)展的過(guò)程已然依靠了人民群眾，發(fā)展的最終目的就是為了人民群眾，發(fā)展的成果也理應(yīng)要由人民共同享有。共享發(fā)展理念要求各級(jí)部門要做出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。在實(shí)施過(guò)程中，要堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期、注重機(jī)會(huì)公平、保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。[1]

1.3 民本視角下共享發(fā)展理念的必要性和重要性

改革開(kāi)放是鄧小平同志關(guān)于描繪中國(guó)特色社會(huì)主義藍(lán)圖的關(guān)鍵一筆，煥發(fā)出前所未有的強(qiáng)大感召力和創(chuàng)造力。回望改革開(kāi)放至今的歷程，在政治上，社會(huì)民主制度基本建立并日臻完善；在經(jīng)濟(jì)上，國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了歷史性和現(xiàn)代化跨越，工業(yè)生產(chǎn)水平徹底改變了舊中國(guó)生產(chǎn)技術(shù)落后的狀況，“南南合作”和“南北對(duì)話”進(jìn)一步推動(dòng)了win-win戰(zhàn)略；在文化上，全民普及社會(huì)主義核心價(jià)值觀理念，倡導(dǎo)人的思想素質(zhì)教育和全面發(fā)展。也正是由于如是迅速發(fā)展，各個(gè)方面矛盾日漸突出。人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是現(xiàn)階段的主要矛盾，區(qū)域間、人際間的貧富差距越拉越大，發(fā)展的天枰愈顯不平衡性。正如劉易斯所述：“發(fā)展必然是不平等的，因?yàn)樗粫?huì)同時(shí)開(kāi)始于經(jīng)濟(jì)的各個(gè)角落”。[3]千百年來(lái)的“治天下也，必先公，公則天下平矣”、“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”、“不患寡而患不均”等民本思想滲入到一代又一代中華兒女的價(jià)值理念中，從民本視角探析共享發(fā)展理念的實(shí)現(xiàn)路徑頗具歷史和現(xiàn)實(shí)意義的必要性。

馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)處在一個(gè)有機(jī)整體和復(fù)雜系統(tǒng)中，并且這個(gè)整體和系統(tǒng)內(nèi)各部分是相互聯(lián)系、相互作用的，從歷史觀的高度強(qiáng)調(diào)和重視了人的發(fā)展，把社會(huì)的發(fā)展看作是以人為中心的發(fā)展。《共產(chǎn)黨宣言》中，馬、恩把人的自由全面發(fā)展作為人類社會(huì)發(fā)展的目的；《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中，馬克思闡明了社會(huì)關(guān)系和社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的，只有人才能進(jìn)行實(shí)踐，人只有也唯有通過(guò)實(shí)踐才能形成各種社會(huì)關(guān)系；《德意志意識(shí)形態(tài)》中體現(xiàn)的馬克思主義哲學(xué)之所以超過(guò)其他哲學(xué)流派，關(guān)鍵在于它以對(duì)人的本質(zhì)的科學(xué)理解來(lái)獲取和顯示人的自由和解放的科學(xué)路徑，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)了“以人文本”。作為全世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)者的偉大導(dǎo)師，馬克思呼吁人的解放和人的發(fā)展，馬克思主義中國(guó)化的理論成果也強(qiáng)調(diào)和重視人的歷史重要性。毛澤東同志在《論十大關(guān)系》中表述：“關(guān)于工資，最近決定增加一點(diǎn)，主要加在下面，加在工人方面，以便縮小上下兩方面的差距”；[4]鄧小平同志說(shuō)，“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富?！?；黨的十五大指出，“保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，人民共享經(jīng)濟(jì)繁榮成果。”進(jìn)入二十一世紀(jì)后，實(shí)現(xiàn)人的共享發(fā)展思路逐步成熟，2015年10月黨的第十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《十三五規(guī)劃建議》把共享發(fā)展作為“五大發(fā)展理念”之一并對(duì)其進(jìn)行全面細(xì)致地論述，標(biāo)志著共享發(fā)展理念的最終成熟?；谥螄?guó)理念的信仰脈絡(luò)，重視人的發(fā)展，從民本的視角探析共享發(fā)展理念的實(shí)現(xiàn)路徑頗具歷史和現(xiàn)實(shí)意義的重要性。

2 民本視角下共享發(fā)展理念的實(shí)現(xiàn)內(nèi)容

黨的十八屆五中全會(huì)對(duì)共享發(fā)展理念的內(nèi)涵做了深刻的表述，主要從增加公共服務(wù)供給；加大對(duì)革、民、邊、貧地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付；提高教育質(zhì)量；促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；縮小收入差距；建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度；推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)；促進(jìn)人口均衡發(fā)展這八個(gè)方面進(jìn)行闡釋。[1]準(zhǔn)確理解民本視角下共享發(fā)展理念的實(shí)現(xiàn)內(nèi)容，需要把握好這八個(gè)方面的本質(zhì)意義。

第一，增加公共服務(wù)供給。公共服務(wù)具有十分豐富的內(nèi)涵，主要是指加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展科教文衛(wèi)體等公共事業(yè)，為社會(huì)公眾參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)等提供保障。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，增加社會(huì)公共服務(wù)的供給，要從廣大人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益著手，切實(shí)提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。獨(dú)具中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)是中國(guó)人民自己的事業(yè)，共享是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，增加社會(huì)服務(wù)供給要把握好共建、共享、共富的關(guān)系。[5]

第二，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。改革開(kāi)放至今，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平得到了大力提高，同時(shí)，人際之間、區(qū)域之間的貧富差距也越來(lái)越大，革、民、邊、貧地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平大大落后于改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)。實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，就是要加大對(duì)這部分地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，實(shí)施扶貧脫貧扶持制度，建立健全扶貧體系。

第三，提高教育質(zhì)量。教育對(duì)國(guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步的重要性無(wú)庸贅述，百年大計(jì)當(dāng)教育為本；教育是強(qiáng)國(guó)之路、興國(guó)之要、立國(guó)之本；今天的教育才有明天的科技和后天的經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)階段，國(guó)家正在試行的推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中教育，逐步推進(jìn)義務(wù)教育、職業(yè)教育、經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育免除學(xué)雜費(fèi)的共享發(fā)展理念，體現(xiàn)了民本思想的內(nèi)涵。

第四，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。受讀書(shū)就是出路的傳統(tǒng)理念的影響，隨著受教育的機(jī)會(huì)逐漸公平，大學(xué)生數(shù)量逐年增加，“包分配”的就業(yè)觀已經(jīng)不適宜現(xiàn)階段如此龐大的大學(xué)生群體。鼓勵(lì)青年人特別是大學(xué)生實(shí)行就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策成為十三五規(guī)劃的一個(gè)重要焦點(diǎn)。

第五，縮小收入差距。隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的快速發(fā)展，各行各業(yè)的工資水平普遍提高，日常生活消費(fèi)也越來(lái)越高。但是，一些地區(qū)或一些行業(yè)的勞動(dòng)者收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)，勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)率呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)。民本視角下的共享發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)要完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制，完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素共享并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制，對(duì)解決收入差距問(wèn)題有所裨益。

第六，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度?！懊瘛笔菄?guó)家之根本，“民”有保障國(guó)家才有保障，實(shí)施全民參保，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全民統(tǒng)籌是民生訴求。

第七，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。全國(guó)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)提出“每天鍛煉一小時(shí)，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的口號(hào)，映襯毛澤東同志所說(shuō)的“身體是革命的本錢”。作為社會(huì)個(gè)體的個(gè)人一方面要注意身體鍛煉，另一方面也需要國(guó)家制定完備的醫(yī)療設(shè)施作保障。十三五規(guī)劃中的共享發(fā)展理念提出要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，規(guī)范藥品價(jià)格，解決城鄉(xiāng)居民“看病”的現(xiàn)實(shí)困境，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)食品安全戰(zhàn)略問(wèn)題，為建設(shè)健康中國(guó)的提供不可或缺的保障。

第八，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。新中國(guó)成立以來(lái)，為了滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所需的體力勞動(dòng)，國(guó)家鼓勵(lì)“人多力量大”，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和腦力勞動(dòng)者創(chuàng)造的生產(chǎn)效率提高，國(guó)家根據(jù)發(fā)展階段的具體情況與時(shí)俱進(jìn)提出“少生優(yōu)生，幸福一生”。而今中國(guó)的老年人口分布不均，老齡化問(wèn)題趨勢(shì)嚴(yán)重，為促進(jìn)人口均衡發(fā)展、完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，共享發(fā)展理念倡導(dǎo)全民積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化的行動(dòng)，全面實(shí)施二胎政策。

3 民本視角下共享發(fā)展理念的實(shí)現(xiàn)對(duì)策

亞當(dāng)·斯密在《道德情操論》中談到，“社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果不真正分流到眾人手中的行為在道義上是不得人心而且是有風(fēng)險(xiǎn)的，因?yàn)樗⒍ㄒ{社會(huì)穩(wěn)定”。[6]黨的第十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《十三五規(guī)劃建議》中指出，共享發(fā)展理念為經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果分流到大眾手中提供了高度可能性，要把這塊正在做得更大的大蛋糕合理而可能地分到大眾手中，必須建立健全合理的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，使共享發(fā)展理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

3.1 實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展理念的兜底機(jī)制

兜底，指為使某一概念得到周延而設(shè)置的一種條件或規(guī)范的最低限度。共享發(fā)展理念的最終目的是實(shí)現(xiàn)民生的根本利益，提高人民的生活水平，而要實(shí)現(xiàn)這些目的的前提就是要建立健全的兜底機(jī)制，保障人民最基本的生存活動(dòng)，堅(jiān)守農(nóng)村貧困人口脫貧和社會(huì)保障安全的底線，落實(shí)共享發(fā)展理念的硬任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。[7]在增加公共服務(wù)供給和對(duì)貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付過(guò)程中，要清晰人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，做到明確分工、明確責(zé)任、明確任務(wù)、明確考核。按照中央統(tǒng)籌完善扶貧責(zé)任制，不能觸碰“紅線”、“底線”、“高壓線”，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、幼有所教、病有所醫(yī)、貧有吃穿。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，在貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)引進(jìn)工作單位和扶持創(chuàng)業(yè)，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，降低留守兒童、留守婦女的現(xiàn)實(shí)可能性。健全科學(xué)的工資水平，制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要結(jié)合當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平，確保困難群眾的基本生活。

3.2 實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展理念的重點(diǎn)機(jī)制

馬克思主義唯物辯證法認(rèn)為，做事情看問(wèn)題要做到堅(jiān)持重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論相統(tǒng)一。黨的十八屆五中全會(huì)號(hào)召黨和人民要堅(jiān)持共享發(fā)展的理念，將具體措施落實(shí)到實(shí)處的過(guò)程中，要抓住共享發(fā)展理念中的重點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)的重點(diǎn)問(wèn)題就是民生問(wèn)題，就是教育、就業(yè)、社保、醫(yī)保、環(huán)保、低保、扶貧等問(wèn)題。國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)張宜勇指出，民生問(wèn)題不僅事關(guān)民眾的基本生活質(zhì)量，而且事關(guān)社會(huì)公正、社會(huì)安全以及經(jīng)濟(jì)內(nèi)需拉動(dòng)等重大事項(xiàng)，民生問(wèn)題在“五年規(guī)劃”中是極其重要的內(nèi)容。“十三五”規(guī)劃會(huì)將民生問(wèn)題的關(guān)注提高到一個(gè)全新的境界，未來(lái)五年民生面臨的突出問(wèn)題應(yīng)該得到極大改善。習(xí)近平同志也特別強(qiáng)調(diào)，要保障人民群眾“共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)和進(jìn)步的機(jī)會(huì)”。因此，在增加社會(huì)服務(wù)供給時(shí)，要正確處理共建和共享的關(guān)系，切實(shí)提高二者的效率，強(qiáng)化政府職能，不斷完善公共服務(wù)體系，按人人參與、人人盡力、人人享有的標(biāo)尺實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展理念的重點(diǎn)機(jī)制。

3.3 實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展理念的制度機(jī)制

孟子曰：“不以規(guī)矩，不能成方圓”，一個(gè)游戲有一定的規(guī)則，一紙合同有一定的條款。同樣，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展理念戰(zhàn)略，也要制定一定的制度。黨的十八屆五中全會(huì)提出，一是要完善貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念下黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作機(jī)制。做到加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，各級(jí)政府要明確分工和責(zé)任，把反映共享發(fā)展理念的工作一層一層分解下去，同時(shí)也要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新方法和控制過(guò)程，保證工作保質(zhì)保量完成。二是要完善貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念的監(jiān)督制度，黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的十三五規(guī)劃中對(duì)未來(lái)藍(lán)圖和通向未來(lái)藍(lán)圖的道路做了詳盡描繪，黨和各級(jí)政府在領(lǐng)導(dǎo)人民群眾實(shí)施的過(guò)程中一定要強(qiáng)化貫徹落實(shí)監(jiān)督制度，對(duì)共享發(fā)展理念的實(shí)施戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行監(jiān)督控制保障達(dá)到戰(zhàn)略目的。[5]“明者因時(shí)而變，知者隨時(shí)而制”，在實(shí)施監(jiān)督制度過(guò)程中，對(duì)階段性取得的成就進(jìn)行可能性科學(xué)性地評(píng)價(jià)，適時(shí)調(diào)整不符合發(fā)展路徑的戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃，為實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展理念成為現(xiàn)實(shí)提供可能。

3.4 實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展理念的預(yù)期機(jī)制

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)就把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上，實(shí)現(xiàn)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安。鄧小平同志指出，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，黨的各項(xiàng)任務(wù)都要服從和服務(wù)于這個(gè)中心；以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為大局，黨的各項(xiàng)工作都要配合和顧全這個(gè)大局”。正是有這樣的戰(zhàn)略思想，黨和各級(jí)政府在貫徹落實(shí)戰(zhàn)術(shù)分工時(shí)，有明確的預(yù)期作為標(biāo)桿，以此引導(dǎo)人民群眾參與社會(huì)主義社會(huì)的建設(shè)。歷史和實(shí)踐證明，引導(dǎo)預(yù)期在發(fā)展過(guò)程中起著不可磨滅的作用。黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的十三五規(guī)劃建議，確立保障基本民生、注重機(jī)會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)提出的共享發(fā)展理念戰(zhàn)略，也應(yīng)該有明確的預(yù)期作為引導(dǎo)。公共服務(wù)共建能力和共享水平要提高到什么程度，教育質(zhì)量要實(shí)現(xiàn)什么目的，就業(yè)率要達(dá)到多少個(gè)百分點(diǎn)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)怎么制定，社保醫(yī)保參保比例多大，人口要達(dá)到何種均衡狀態(tài)，這些問(wèn)題一定要明確到各級(jí)職部門，真正從民本的視角實(shí)踐共享發(fā)展理念。

4 總結(jié)

民本思想和共享發(fā)展理念都具有深厚的科學(xué)內(nèi)涵和歷史淵源，人都是求發(fā)展的。以民本的視角探析共享發(fā)展理念的實(shí)現(xiàn)路徑，建立健全的兜底機(jī)制、重點(diǎn)機(jī)制、制度機(jī)制、預(yù)期機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中具有現(xiàn)實(shí)的必要性和重要性。共享發(fā)展理念是十三個(gè)五年規(guī)劃的創(chuàng)新之舉，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，更是實(shí)現(xiàn)人全面發(fā)展的理念，順應(yīng)了大眾的期盼，把不斷增進(jìn)人民福祉，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安作為戰(zhàn)略目標(biāo)，反映出我們黨與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)我國(guó)發(fā)展規(guī)律提出新的認(rèn)識(shí)和新的發(fā)展理念，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義和全面建成小康社會(huì)提供可靠的保障。

[1]中共中央召開(kāi)黨外人士座談會(huì)征求對(duì)中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議的意見(jiàn)[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-10-31（1）.

[2]胡波.20世紀(jì)中國(guó)民本思想研究述評(píng)[J].學(xué)術(shù)月刊, 2001,05:85-90.

[3]葉南客.共享發(fā)展理念的時(shí)代創(chuàng)新與終極價(jià)值[J].南京社會(huì)科學(xué),2016,（01）:4-7.

[4]毛澤東文集（第七卷）[M]．北京:人民出版社,1999:28.

[5]劉武根,艾四林.論共享發(fā)展理念[J].思想理論教育導(dǎo)刊,2016,（01）:91-95.

[6]韓喜平,孫賀.共享發(fā)展理念的民生價(jià)值[J].紅旗文稿, 2016,（02）:15-18.

[7]趙滿華.共享發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2016,（03）:7-13+66.

責(zé)任編輯：鄧榮華

D03

A

1672-2094(2016)05-0008-04

2016-08-15

張?zhí)靷ィ?992-），女，貴州桐梓人，貴州師范大學(xué)歷史與政治學(xué)院思想政治教育2015級(jí)碩士研究生。

楊澤國(guó)（1990-），男，河南安陽(yáng)人，中共廣東省委黨?？茖W(xué)社會(huì)主義與國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)2015級(jí)碩士研究生。研究方向：中國(guó)特色社會(huì)主義管理。