智慧教育公共服務(wù)體系調(diào)查研究
——以佛山市順德區(qū)為例

朱龍，許冰虹，胡小勇

(1.華南師范大學(xué) 教育信息技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510631；2.汕頭市外馬路第三小學(xué),廣東 汕頭 515000)

智慧教育公共服務(wù)體系調(diào)查研究
——以佛山市順德區(qū)為例

朱龍1，許冰虹2，胡小勇1

(1.華南師范大學(xué) 教育信息技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510631；2.汕頭市外馬路第三小學(xué),廣東 汕頭 515000)

加快智慧教育公共服務(wù)體系建設(shè)是推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的必然要求。在加快建設(shè)“智慧廣東”的背景下，本文通過問卷調(diào)查和實(shí)地訪談，對佛山市順德區(qū)智慧教育公共服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行抽樣調(diào)查，提出完善智慧教育服務(wù)管理機(jī)制、深化智慧教育支撐環(huán)境建設(shè)、加大智慧教育服務(wù)宣傳力度、規(guī)范智慧教育資源建設(shè)、提供個(gè)性化智慧教育服務(wù)等方面的建議，以期為推進(jìn)智慧教育公共服務(wù)建設(shè)提供參考。

智慧教育；公共服務(wù)；體系；調(diào)查

一、引言

2008年，IBM首次提出“智慧地球”概念，試圖通過技術(shù)手段使得地球上一切物體實(shí)現(xiàn)被感知化、互聯(lián)化和智能化（instrumented，interconnected and infused with intelligence）。[1]隨后“智慧城市”建設(shè)受到世界各國的重視，城市在建設(shè)過程中因融入了新型信息技術(shù)手段和工具逐漸變得互聯(lián)、開放與智能。當(dāng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)、開放、智能的理念和技術(shù)與教育發(fā)生深度融合時(shí)，智慧教育（Smart Education）便應(yīng)運(yùn)而生。智慧教育是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的教育新形態(tài)，在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的背景下，全社會對智慧教育支持服務(wù)的需求日益迫切。智慧教育公共服務(wù)是在各類智慧技術(shù)的支撐下，滿足全社會不同學(xué)習(xí)者不同教育需求的智能型教育服務(wù)體系。[2]依托智慧教育支持服務(wù)，開展基于智慧教育環(huán)境、智慧教育資源、智慧教育平臺的智慧型學(xué)習(xí)無疑是未來學(xué)習(xí)發(fā)展的重要趨勢。因此，創(chuàng)建完善的智慧教育公共服務(wù)體系至關(guān)重要。

作為改革開放的先行區(qū)，廣東一直重視智慧城市建設(shè)，并以此加快推動(dòng)智慧教育公共服務(wù)體系的構(gòu)建與發(fā)展。2011年廣東省委、省政府就確定了在廣州、佛山、云浮等開展智慧城市建設(shè)試點(diǎn)。2010 年，佛山首次提出發(fā)展“智慧城市”，并從當(dāng)年起，開始在全市范圍內(nèi)推進(jìn)“智慧佛山”建設(shè)，而順德區(qū)則連續(xù)3年在智慧城市建設(shè)評估中位列佛山市第一，依托智慧城市建設(shè)順德區(qū)形成了良好的智慧教育公共服務(wù)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)智慧教育創(chuàng)造了良好的條件。但是，目前佛山順德區(qū)智慧教育公共服務(wù)體系的建設(shè)仍處于初級階段，一些階段性的問題也隨之顯現(xiàn)，對于智慧教育公共服務(wù)體系的需求也少有進(jìn)行系統(tǒng)深入的研究。本研究試圖以佛山市順德區(qū)作為區(qū)域個(gè)案對象，通過問卷調(diào)查和實(shí)地訪談，梳理智慧教育服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題和需求，并深入剖析其中的原因，以期在此基礎(chǔ)上提出促進(jìn)智慧教育支持服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展的策略，為相關(guān)研究提供參考。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）調(diào)查方法與內(nèi)容設(shè)計(jì)

本研究以問卷調(diào)查和訪談兩種方法為主。調(diào)研對象包括教師、學(xué)生和社會人員。調(diào)研內(nèi)容主要包括智慧教育公共服務(wù)體系普及應(yīng)用現(xiàn)狀、智慧教育環(huán)境現(xiàn)狀及需求、資源建設(shè)現(xiàn)狀及需求、智慧教育支持服務(wù)應(yīng)用期望。

（二）調(diào)查樣本情況

本研究選擇佛山市順德區(qū)為調(diào)研區(qū)域。為保障調(diào)研數(shù)據(jù)的有效性和代表性，本調(diào)研隨機(jī)選擇該區(qū)6所學(xué)校開展問卷調(diào)查工作，涵蓋大學(xué)、高中和初中，具體為順峰初級中學(xué)、鳳城中學(xué)、北滘中學(xué)、羅定邦中學(xué)、南方醫(yī)科大學(xué)、順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，并在其中隨機(jī)抽選1所高中、1所初中和1所大學(xué)的師生進(jìn)行訪談，訪談對象共6位。共發(fā)放問卷620 份，其中教師問卷160份、學(xué)生問卷300份、社會人士問卷160份，回收問卷602份，有效問卷572份。

三、現(xiàn)狀及需求分析

（一）智慧教育公共服務(wù)體系普及與應(yīng)用現(xiàn)狀

在是否知曉智慧教育支持服務(wù)以及使用程度方面，其中學(xué)生比例為68.13%，教師為72.97%，社會人士則僅有26.67%。可見，佛山順德當(dāng)前的智慧教育支持服務(wù)在社會上有一定普及，但是仍未被廣泛應(yīng)用。

在智慧教育應(yīng)用項(xiàng)目的了解程度方面（項(xiàng)目包括校訊通、廣東省基礎(chǔ)教育網(wǎng)、多媒體教學(xué)和數(shù)字化校園、校校通、班班通、電子書包項(xiàng)目、“粵教云”公共服務(wù)平臺等），其中87.91%的學(xué)生了解校訊通，約九成的教師了解校訊通、廣東省基礎(chǔ)教育網(wǎng)和廣東省中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)。在進(jìn)一步的訪談中發(fā)現(xiàn)，校訊通服務(wù)是因?yàn)榈玫搅苏蛯W(xué)校的推廣，當(dāng)前大部分中小學(xué)大力推行校訊通、家校通等移動(dòng)教育信息服務(wù)，在教育群體中被廣泛使用，所以知曉率最高。社會人員、教師了解廣東終身學(xué)習(xí)網(wǎng)比例分別為41.33%和56.76%，教師、學(xué)生知曉“粵教云”公共服務(wù)平臺比例僅分別為41.89%和60.81%，社會人員知曉廣東學(xué)習(xí)網(wǎng)的比例為52%。可見，佛山順德各人群對終身學(xué)習(xí)網(wǎng)、“粵教云”公共服務(wù)平臺、廣東科技圖書館等智慧教育應(yīng)用項(xiàng)目的了解程度相對較低。

在應(yīng)用次數(shù)方面，每周至少使用1次比例不足三成，每月超過1次比例為74.61%。而25.39%的受訪者使用頻率更少?？梢?，智慧教育支持服務(wù)項(xiàng)目在各人群中的使用頻率不高，相關(guān)應(yīng)用有待進(jìn)一步提升。

（二）智慧教育環(huán)境現(xiàn)狀與需求

在教育寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋方面，學(xué)校的教育寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率為77.07%，而其他工作單位的教育寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率僅為45.33%，可見，學(xué)校的教育寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率相比起其他工作單位高，但是總體來說教育寬帶網(wǎng)絡(luò)率仍有待提升。通過訪談發(fā)現(xiàn)，在提升已有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提高網(wǎng)絡(luò)連接速度和穩(wěn)定性方面的需求相對較為迫切。

在常用獲取知識、資訊的工具方面，調(diào)查顯示，學(xué)生和社會人士最常用工具是智能手機(jī)，所占比例分別為36.19%、45.33%，教師則是手提電腦，所占比例為57.43%。在所有調(diào)查對象中，有約八成的受訪者是通過移動(dòng)終端（手提電腦、手機(jī)、平板電腦等）來獲取資源信息的，說明人們更偏向于使用移動(dòng)終端設(shè)備來獲取資源信息。

在智慧校園應(yīng)具備的功能方面，85.29%受訪者選擇了“無線網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋和多終端接入”一項(xiàng)。其余受訪者表示需要的功能依次包括“網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺”(69.00%)、“智能圖書借閱系統(tǒng)”（64.45%）、“即時(shí)通信系統(tǒng)”（55.12%）、“移動(dòng)應(yīng)用平臺”（51.49%）、“家?；ネㄆ脚_”（51.32%）和“教學(xué)資源庫電子備課系統(tǒng)”（50.22%），均超過了五成。

可見，人們對于無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋和多終端接入的呼聲是最大的，這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與上述“獲取知識資訊工具”的結(jié)果是有關(guān)聯(lián)的，人們偏向于使用移動(dòng)終端進(jìn)行知識學(xué)習(xí)和信息獲取，就對無線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和多終端接入功能需求較高。

（三）智慧教育資源現(xiàn)狀與需求

資源共享現(xiàn)狀方面，在被問及“您在平時(shí)是否能方便地獲取資源”時(shí)，僅有32.97%受訪者選擇了“很方便”一項(xiàng)。在被問及“您不能方便地獲取信息資源的原因”時(shí)，超過一半的受訪者選擇“資源不對外開放或需要付費(fèi)”一項(xiàng)。在資源共享困難原因方面，70.23%的受訪者選擇“缺乏共享平臺及專門的資源共享管理機(jī)構(gòu)”，69.53%的受訪者選擇“缺乏政策支持”。說明人們在資源獲取方面存在一定的障礙，其中“資源不對外開放或需要付費(fèi)”是最大問題。訪談對象表示希望獲得政策的支持、更多的共享平臺和專門的資源管理機(jī)構(gòu)來促進(jìn)資源共享。

資源共享態(tài)度與方式方面，在被問及“您是否愿意將自己的原創(chuàng)學(xué)習(xí)資源或者學(xué)習(xí)成果與他人分享”時(shí)，數(shù)據(jù)顯示，其中 40.29%表示“非常愿意”，31.50%表示“愿意”。對于資源共享方式，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有 63.37%受訪者喜歡使用“教育云平臺資源共享”，58.97%受訪者喜歡“網(wǎng)絡(luò)課程中分享”，其次分別是移動(dòng)多終端上傳或下載（34.07%）和在線社區(qū)共享（40.29%），說明教育云平臺、網(wǎng)絡(luò)課程、移動(dòng)終端、在線社區(qū)是首選資源共享方式。訪談對象表示，建立具有針對性的本地資源庫將非常有助于資源共建共享。

資源需求方面，在被問及“您希望智慧教育支持服務(wù)提供什么資源”時(shí)，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，學(xué)生對在線數(shù)字學(xué)習(xí)資源需求最高。有79.20%受訪者選“課程學(xué)習(xí)資源”，78.60%受訪者選“課外學(xué)習(xí)資源”，其次分別是數(shù)字圖書訂閱（74.41%）和網(wǎng)絡(luò)精品課程（73.62%）。教師最渴望獲得精品課程、課件、案例等資源。 選擇“精品課程資源”比例為92.71%，“教學(xué)課件”為85.71%。其次，分別是教學(xué)案例、教育游戲（71.43%）、教師職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)課程、數(shù)字圖書訂閱（57.14%）。數(shù)據(jù)顯示，社會人士對“職業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)”資源的呼聲最高。74.43%、71.45%的社會人士希望獲得的“職業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)資源”和“終身教育資源”。其次，分別是“教育資訊智能推送”（63.21%）、社區(qū)教育（59.61%）和家庭教育論壇（58.66%）。

（四）智慧教育公共服務(wù)應(yīng)用期望

在應(yīng)用智慧教育公共服務(wù)提升自身能力方面，在學(xué)生中，調(diào)查顯示三成學(xué)生選擇了“學(xué)習(xí)課程知識，提高成績”（30.40%），其次分別是“學(xué)習(xí)課外知識，提高課外見聞”（24.54%）、“動(dòng)手實(shí)踐能力”（15.02%）和自主創(chuàng)業(yè)能力（9.52%）。以上調(diào)查結(jié)果說明學(xué)生期望提高課程學(xué)習(xí)水平和實(shí)踐能力。在教師中，調(diào)查顯示選擇“教育科研能力”的教師比例30.67%，其次分別是“創(chuàng)新問題解決能力”（25.33%）、“批判思維能力”（16.00%）和班級管理能力（12.00%）。教師期望提升與教學(xué)工作相關(guān)能力包括教學(xué)科研、班級管理能力等；在社會人士中，社會人士迫切希望提高職業(yè)專業(yè)技能和子女教育溝通能力。調(diào)查顯示53.04%的社會人士選擇了“職業(yè)專業(yè)技能”，其次分別是“子女教育和溝通能力”（27.01%）、“終身學(xué)習(xí)能力”（20.44%）和“學(xué)歷職稱評定”（8.76%）。

四、結(jié)論與建議

綜合問卷調(diào)查和實(shí)地訪談研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前佛山市順德區(qū)智慧教育公共服務(wù)體系建設(shè)具有良好的基礎(chǔ)，但存在一些新的問題和需求。

首先，由于缺乏有效的宣傳與推廣，人們對智慧教育支持服務(wù)平臺、項(xiàng)目知曉率和應(yīng)用率不高，這無疑造成資源和服務(wù)的巨大浪費(fèi)，不利于智慧教育支持服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

其次，智慧教育資源缺乏有效的規(guī)范和監(jiān)管，導(dǎo)致資源個(gè)性化程度不高、共建共享存在障礙。

最后，相關(guān)管理機(jī)制體制尚需完善，缺乏政策機(jī)制的引導(dǎo)，服務(wù)水平仍需進(jìn)一步提升。

從上述問題出發(fā)，筆者建議從以下幾方面來完善智慧教育公共服務(wù)體系。

（一）完善智慧教育公共服務(wù)管理機(jī)制

1.各級教育部門要制定和落實(shí)智慧教育公共服務(wù)發(fā)展政策，加強(qiáng)政府監(jiān)管，提升智慧教育公共服務(wù)建設(shè)的質(zhì)量、水平和效率。

2.發(fā)揮政府行政引導(dǎo)和調(diào)控作用，拓寬智慧教育公共服務(wù)建設(shè)思路，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)多方參與共同建設(shè)。

3.完善評估管理機(jī)制，制定周期性的評估督導(dǎo)機(jī)制，以評促改，以評促建，推進(jìn)智慧教育公共服務(wù)優(yōu)化與完善。

4.建立統(tǒng)一的智慧教育服務(wù)管理平臺，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)共享、接口規(guī)范和訪問門戶[3]，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)教育服務(wù)。

（二）深化智慧教育支撐環(huán)境建設(shè)

智慧教育環(huán)境是開展智慧教育的基礎(chǔ)。[4]深化智慧教育支撐環(huán)境建設(shè)包括：第一，不斷提高教育寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，特別是在非學(xué)校類單位的覆蓋，并加快互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用。第二，加快無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升移動(dòng)終端特別是智能手機(jī)、平板等設(shè)備的接入能力。第三，建設(shè)智慧教育云平臺，充分利用各類人群在應(yīng)用過程中產(chǎn)生的學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)，通過合理的分析提升云平臺在支持各類人群學(xué)習(xí)方面的服務(wù)能力。

（三）加大智慧教育服務(wù)宣傳力度

針對教師群體，通過教師培訓(xùn)、專家講座、校本研修等途徑，結(jié)合新課程改革、教育信息化建設(shè)的需求進(jìn)行宣傳和推廣；針對學(xué)生群體，以學(xué)校官網(wǎng)發(fā)布、家校聯(lián)合的形式，結(jié)合學(xué)生的生活實(shí)際所需舉辦推廣活動(dòng)（如名師講座、學(xué)科競賽、創(chuàng)意發(fā)明等）進(jìn)行宣傳。

大力普及社會大眾對智慧教育支持服務(wù)的認(rèn)識，提升智慧教育支持服務(wù)的認(rèn)可率，積極發(fā)揮社會媒體的力量，進(jìn)行宣傳和推廣；結(jié)合智慧教育公共服務(wù)設(shè)施，舉辦相關(guān)推廣講座、應(yīng)用培訓(xùn)、成果展示等，全方位推廣智慧教育支持服務(wù)。

（四）規(guī)范智慧教育資源共建共享

提高資源的規(guī)范，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。

1.制定和推行教育資源標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)接口，提供資源開放與共享的基礎(chǔ)性技術(shù)保障機(jī)制。

2.建立合理規(guī)范的教育資源分類目錄，有序梳理各類教育資源，提供多樣化的教育資源檢索、查詢方式，方便資源獲取。

3.采用多樣化、科學(xué)的手段對教育資源進(jìn)行規(guī)范的鑒定，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，并針對具有高水平、原創(chuàng)性的教育資源提供一定的經(jīng)濟(jì)支持。

（五）提供個(gè)性化智慧教育服務(wù)

在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，所提供的智慧教育支持服務(wù)應(yīng)注重與教學(xué)的深度融合，重視培養(yǎng)學(xué)生信息化環(huán)境下的學(xué)習(xí)能力。在高等教育領(lǐng)域，要關(guān)注實(shí)際生活問題的解決和科研創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，以提供在線精品課程、職業(yè)測評、科研培訓(xùn)、體驗(yàn)式夏令營資訊等為主要形式。

針對社會群體的教育需求，提供適用性高的個(gè)性化教育服務(wù)，開通不同的服務(wù)空間，提供個(gè)性化訂閱，推送相關(guān)應(yīng)用。

五、小結(jié)

2015年9月，教育部頒布的《關(guān)于“十三五”期間全面深入推進(jìn)教育信息化工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》指出：以教育信息化“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，建設(shè)‘人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)’的學(xué)習(xí)型社會，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才”[5]作為教育信息化發(fā)展的必然趨勢，智慧教育將深入推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會的形成，這就需要我們科學(xué)謀劃、精心設(shè)計(jì)、快速行動(dòng)打造科學(xué)、健全、完善的智慧教育公共服務(wù)體系，并深入實(shí)踐應(yīng)用，通過實(shí)踐不斷提高教育服務(wù)水平，滿足新時(shí)期不同人群的多樣化學(xué)習(xí)需求。

[1]祝智庭.智慧教育新發(fā)展：從翻轉(zhuǎn)課堂到智慧課堂及智慧學(xué)習(xí)空間[J].開放教育研究, 2016，(1)：18-26.

[2]熊頻, 張韻, 胡小勇.廣州智慧教育支持服務(wù)體系需求調(diào)查研究[J].信息技術(shù)與信息化, 2014 ，(6)：169-171.

[3]胡欽太,鄭凱,胡小勇,等.智慧教育的體系技術(shù)解構(gòu)與融合路徑研究[J]. 中國電化教育, 2016，(1)：49-55.

[4]趙秋錦,楊現(xiàn)民,王帆.智慧教育環(huán)境的系統(tǒng)模型設(shè)計(jì)[J].現(xiàn)代教育技術(shù),2014, 24(10)：12-18.

[5]教育部.關(guān)于“十三五”期間全面深入推進(jìn)教育信息化工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）[DB/OL].http://www.moe.edu.cn/srcsite/ A16/s3342/201509/t20150907_ 206045.Html，2016-03-23.

（責(zé)任編輯 杜丹丹）

Investigation Study of Smart Education Public Service System—A Case Study of Shunde District of Foshan City

ZHU Long1,XU Binghong2,HU Xiaoyong1
（1.School of Information Technology in Education,South China Normal University,Guangzhou,Guangdong,China 510631; 2.Shantou Waima Road No.3 Primary School,Shantou,Guangdong,China 515000)

Accelerating the construction of Smart Education public service system is an inexorable demand to promote learning society.Under the background of constructing "Smart Guangdong",the authors of this paper conduct a sampling survey on the current status of Smart Education public service system of Shunde District of Foshan City through questionnaires and field interviews and put forward some suggestions,namely,consummate the Smart Education service management mechanism,reinforce the construction of smart education supporting environment,enlarge the publicity of Smart Education service,regulate the resource construction of Smart Education,and provide personalized Smart Education services,hoping to provide some references for promoting the Smart Education public service construction.

Smart Education;public service;system;survey

G434

A

2096-0069（2016）03-0026-05

2016-03-25

2013年度廣東省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“面向智慧廣東的教育信息化公共服務(wù)體系研究”（編號：2013B070206044）。

朱龍（1988— ），男，湖北黃岡人，華南師范大學(xué)教育信息技術(shù)學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)樾畔⒒虒W(xué)創(chuàng)新；許冰虹（1992— ），女，廣東汕頭人，汕頭市外馬路第三小學(xué)教師，研究方向?yàn)榻逃夹g(shù)；胡小勇（1978— ），男，江西奉新人，華南師范大學(xué)教育信息技術(shù)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，教育技術(shù)系主任，研究方向?yàn)樾畔⒒虒W(xué)創(chuàng)新。