事業(yè)單位會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革研究

郝麗娜

（鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院河南鄭州451150）

事業(yè)單位會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革研究

郝麗娜

（鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院河南鄭州451150）

對(duì)于事業(yè)單位來說做好一個(gè)文員工作至關(guān)重要，但隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化的不斷完善和發(fā)展，會(huì)計(jì)工作在事業(yè)單位的發(fā)展中越來越重要，甚至是起到舉足輕重的作用。但是，也正是由于我國經(jīng)濟(jì)體系制度的不斷創(chuàng)立與完善，在事業(yè)單位中會(huì)計(jì)的各項(xiàng)職責(zé)必須要向著權(quán)責(zé)發(fā)生制度大步邁進(jìn)。所以，對(duì)事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)工作來說引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革在當(dāng)代社會(huì)中扮演著非同一般的角色。

現(xiàn)狀問題；改革；措施

隨著當(dāng)今社會(huì)改革開放春雷的號(hào)角吹響，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)如雨后春筍個(gè)個(gè)林立。事業(yè)單位想使自己不斷走在社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的最前沿，必須要對(duì)本單位存在的一系列經(jīng)濟(jì)財(cái)政問題進(jìn)行改革和變化。但是隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化和開展，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作必將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1.傳統(tǒng)公共事業(yè)管理體制在制度上的缺陷

1.1 制度目標(biāo)缺失

制度安排的本質(zhì)是一套行為規(guī)范，是對(duì)管束特定行為和關(guān)系的規(guī)范，制度安排的目標(biāo)分為兩個(gè)：第一個(gè)是制定了一種結(jié)構(gòu)，使成員在制度和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上不能獲取得追加收入。第二是提供了能使產(chǎn)權(quán)變遷和影響法律的一種機(jī)制，使得“制度先于法律”。我們可以清楚的看到，對(duì)于我國傳統(tǒng)的公共事業(yè)制度其行為主體擁有很多的單位福利和各種特權(quán)。對(duì)于在其他組織結(jié)構(gòu)中，這些福利是從來沒有出現(xiàn)過的，制度安排的第一個(gè)目標(biāo)就已經(jīng)在傳統(tǒng)的公共事業(yè)制度上得到了滿足。但是第二目標(biāo)，即制度的創(chuàng)新與變遷已經(jīng)對(duì)相關(guān)法律的出臺(tái)產(chǎn)生了影響，卻無法得到體現(xiàn)，對(duì)于當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)就顯得更為重要。自我國建國以來,我國從來沒有主動(dòng)在公共事業(yè)組織制度上作出調(diào)整,而是一些政府機(jī)關(guān)作為制度的主體，在國內(nèi)外各種壓力下迫于無奈作出的部分調(diào)整。所以，對(duì)于以往傳統(tǒng)的事業(yè)單位來說，制度只是一種給定的外生變量,談不上調(diào)整與變更,也就更談不上能對(duì)國家的法律產(chǎn)生影響了。

1.2 制度所具有的功能不夠完備

在當(dāng)今的社會(huì)，已經(jīng)可以從不同的方面反映制度所具有的功能。首先交易成本可以在制度下得到降低。一些相關(guān)的制度其出臺(tái)的目的就是用來降低交易成本的。而的滋生蔓延,而我國傳統(tǒng)的事業(yè)制度導(dǎo)致尋租行為不僅沒有得到控制然而卻不斷的蔓延,權(quán)利交換的成本不僅沒有降低，同時(shí)社會(huì)的成本還變得越來越高。其次,在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)規(guī)定中表示,制度的目的是為了約束主體的福利與效用的最大化，是為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的一種行為。但是對(duì)于而我國傳統(tǒng)的事業(yè)制度，其是為政治服務(wù)，因此帶有行政特性和依賴性。即便是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定做出了一部分貢獻(xiàn)，但是其經(jīng)濟(jì)功能依然嚴(yán)重缺位。第三,制度作出了相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。一個(gè)人在不同的制度環(huán)境下，其工作效率是有很大的差別，在好的制度下工作，就會(huì)積極的投入到工作中，不斷地努力，不斷的進(jìn)步，從而能夠不斷的創(chuàng)新。我國一直采用的是非規(guī)范化的人治管理模式來管理傳統(tǒng)的公共事業(yè)制度,這種管理模式?jīng)]有清晰的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),也沒有設(shè)置能夠激發(fā)人們創(chuàng)新的機(jī)制。在這種模式下創(chuàng)新意識(shí)也就被這種“搭便車”的現(xiàn)象所扼殺。

2.目前我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)狀和問題

2.1 事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作現(xiàn)狀

在會(huì)計(jì)工作中確認(rèn)會(huì)計(jì)在某一時(shí)期的收入費(fèi)用從而確定損失與收入的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，稱為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)或會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，我國目前有兩種基礎(chǔ)，分別是有權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制兩種基礎(chǔ)。事業(yè)單位在通常情況下都會(huì)采取兩種會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)并用的方法發(fā)揮會(huì)計(jì)工作在事業(yè)單位的作用。

2.2 事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作問題

目前對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度來說近年發(fā)生了翻天覆地的改變，相關(guān)組織進(jìn)行了系統(tǒng)的重大決策。這些改革在事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)工作中的得到了一定的推廣和使用，但是也出現(xiàn)了很多的無法預(yù)測(cè)的問題，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位中會(huì)計(jì)工作的前進(jìn)，主要來說存在以下三點(diǎn)問題。

第一，在事業(yè)單位每年匯總的會(huì)計(jì)報(bào)表中，存在著大量信息不完整，會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重缺乏等諸多問題。

第二，因?yàn)槭聵I(yè)單位有著它特殊的性質(zhì)以及無法改變的種種原因，事業(yè)單位中出現(xiàn)會(huì)計(jì)從業(yè)人員在核算過程中有著不真實(shí)不完整匯總工作等諸多這樣的現(xiàn)象。對(duì)此類現(xiàn)象最根本的原因在于事業(yè)單位內(nèi)部從事會(huì)計(jì)工作的會(huì)計(jì)人員以及具有相關(guān)資質(zhì)的管理人員對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)，攤銷折舊等一系列存在的資金問題沒有認(rèn)真全面系統(tǒng)地整理和研究，進(jìn)而在很大程度上導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況不清楚會(huì)計(jì)表格不完整不真實(shí)等問題。

第三，也是在事業(yè)單位中表現(xiàn)最突出最嚴(yán)重的問題——會(huì)計(jì)核算不統(tǒng)一。根據(jù)我國法律對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)工作的很多相關(guān)規(guī)定而言，任何一個(gè)事業(yè)單位要想實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算必須在特殊情況下才會(huì)實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制。隨著事業(yè)單位各種工作的展開，大多數(shù)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)從業(yè)者早已習(xí)慣一直采用收付實(shí)現(xiàn)制的核算基礎(chǔ)這一簡(jiǎn)單常用的方法。

3.事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算發(fā)揮作用

根據(jù)上述出現(xiàn)的問題會(huì)計(jì)從業(yè)問題可知，事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作有著燃眉之急和不時(shí)之需，事業(yè)單位在會(huì)計(jì)工作這方面仍然使用收付實(shí)現(xiàn)制這樣慢與社會(huì)發(fā)展步伐，老套的會(huì)計(jì)核算，這樣慢步伐的發(fā)展?fàn)顩r嚴(yán)重礙于事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)的飛躍。所以，相對(duì)于事業(yè)單位任何一個(gè)部門來說，引入和發(fā)展權(quán)責(zé)發(fā)生制是十分有用的，對(duì)于會(huì)計(jì)工作必須進(jìn)行深化體制改革。

3.1 對(duì)于進(jìn)一步提高和改變事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作有一定促進(jìn)作用，而且能有效地掌控事業(yè)單位的收支狀況，可以進(jìn)一步改善事業(yè)單位會(huì)計(jì)資源的優(yōu)化配置處理。

首先，事業(yè)單位實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制是對(duì)本年整體工作資金預(yù)算的控制，而權(quán)責(zé)發(fā)生制則是從政府單位內(nèi)部解決問題，克服了收付實(shí)現(xiàn)對(duì)任何一年工作預(yù)算規(guī)模較大波動(dòng)問題，這樣可以解決國家收支穩(wěn)定發(fā)展不平衡的問題。其次，權(quán)責(zé)發(fā)生制不僅能反映事業(yè)單位當(dāng)年的財(cái)務(wù)狀況以及財(cái)務(wù)來源外同時(shí)能長(zhǎng)期持續(xù)有效地監(jiān)控本事業(yè)單位的資金運(yùn)作情況，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)負(fù)債表的作用而否定財(cái)務(wù)狀況表，可以抵估事業(yè)單位未來所遇見的風(fēng)險(xiǎn)，做出相應(yīng)的決策。

3.2 有利于順應(yīng)國家財(cái)政政策的需要以及有利于國家政府部門職能的轉(zhuǎn)變。

事業(yè)單位引入會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制，除了能夠適應(yīng)社會(huì)一系列的改革措施外，最重要的原因在于能夠進(jìn)一步完善事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)合作，有利于領(lǐng)導(dǎo)者加強(qiáng)管理以及在必要時(shí)候根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表做出相應(yīng)的決策。如今隨著我國現(xiàn)有各種經(jīng)濟(jì)體制的改革，事業(yè)單位要想跟隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，就必須要做出一點(diǎn)改變和妥協(xié)。

以上幾點(diǎn)論述僅僅是本人對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的幾點(diǎn)研究和討論。然而，對(duì)于一個(gè)事業(yè)單位的發(fā)展來說，要想實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位真正的系統(tǒng)的全面的權(quán)責(zé)制，需要研究的東西還有千千萬萬。所以，對(duì)于事業(yè)單位引入會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)制改革還需要會(huì)計(jì)領(lǐng)域的專業(yè)人和有這方面興趣愛好的人才共同進(jìn)行研究和商討。

4.結(jié)束語

以上幾點(diǎn)現(xiàn)狀和問題的闡述，對(duì)于一個(gè)正在成長(zhǎng)的事業(yè)單位來說，會(huì)計(jì)工作引入權(quán)責(zé)制的改革是一定要開展的，這對(duì)對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將有著好的影響。但是，也因?yàn)槭聵I(yè)單位在過去的會(huì)計(jì)賬目匯總過程中，早已習(xí)慣了并擅長(zhǎng)收付實(shí)現(xiàn)制的使用方法，對(duì)于接受權(quán)責(zé)發(fā)生制需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。所以，在今后事業(yè)單位發(fā)展中要加強(qiáng)和總結(jié)對(duì)會(huì)計(jì)工作的管理，對(duì)會(huì)計(jì)工作的實(shí)施和完成加以監(jiān)督和約束，進(jìn)而更好的促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，服務(wù)于社會(huì)。

［1］張雪芬.新版《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的主要變化[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2013.

［2］趙建勇.預(yù)審會(huì)計(jì)[M].上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2010.

［3］王光遠(yuǎn).管理審計(jì)理論[M].中國人民大學(xué)出版社，2006.

Research on the introduction of accrual accounting in the accounting of public institutions

Haoli-na

(Zhengzhou Industrial Application Technology InstituteHeNanZhengZhou451150)

for institutions do a clerical work of the office is very important,but with the constant perfection and development of the socialist modernization,the accounting work in the development of institutions is becoming more and more important,even play a decisive role.However,it is also due to the continuous establishment and improvement of the system of economic system in our country,in which the responsibilities of accounting in public institutions must be a big step forward towards the accrual system.Therefore,the introduction of accrual reform in the accounting work of the public institutions in the contemporary society plays a non identical role.

Current situation problem；Reform；Measure

F23

A

2095-7327（2016）-10-0117-02

郝麗娜（1982.4—），女，漢族，河南新鄭人，助教，研究生，研究方向?yàn)闀?huì)計(jì)專業(yè)、會(huì)計(jì)教學(xué)。