清風(fēng)拂熱土 廉潔暖人心

■ 昔陽(yáng)縣紀(jì)委

清風(fēng)拂熱土 廉潔暖人心

■ 昔陽(yáng)縣紀(jì)委

“廉政以立身，勤政以務(wù)公，善政以富民”“公仆豐碑人民立，貪官墳?zāi)棺约壕颉币痪渚淅世噬峡诘牧渑湟砸环钊M生而又寓意深遠(yuǎn)的廉政漫畫(huà)以醒目顏色躍然于墻上；包拯、況鐘、于成龍……一個(gè)個(gè)栩栩如生的清官廉吏配以廉政故事以PVC剪影形式勾勒于墻上。在昔陽(yáng)縣街頭，隨處可見(jiàn)的廉政文化墻已成為一道亮麗的風(fēng)景線，這也是該縣不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展的一 個(gè)縮影。

教育引領(lǐng) 強(qiáng)化思想防線

“對(duì)我來(lái)說(shuō)，感覺(jué)最深的就是，作為一名國(guó)家公職人員，不管你手里的權(quán)力大還是小，你一定要把自己的權(quán)力規(guī)范好，行使好?！蔽絷?yáng)縣機(jī)關(guān)干部田瑞科在觀看了微電影《規(guī)矩》后感悟頗深。

據(jù)了解，這部名叫《規(guī)矩》的微電影是昔陽(yáng)縣紀(jì)委策劃并組織拍攝的，講述了基層黨員干部在誘惑面前如何堅(jiān)持原則，堅(jiān)守本色的故事，而這類廉政主題的微電影，昔陽(yáng)縣已經(jīng)拍攝了6部?！兑?guī)矩》《抉擇》等系列廉政微電影被晉中紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、晉中電視臺(tái)《廉政聚焦》欄目連續(xù)刊播，被《山西新聞》“弘揚(yáng)三個(gè)文化，實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清”節(jié)目跟蹤報(bào)道。

近年來(lái)，昔陽(yáng)縣借助廉政微電影這樣一個(gè)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、參與度高的文藝形式，以容易出現(xiàn)問(wèn)題和滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位為主要選材方向，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省市委四個(gè)“實(shí)施辦法”、縣委25條實(shí)施細(xì)則作為選材的切入點(diǎn)，聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，引起了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的驚醒和警覺(jué)，激發(fā)了群眾參與廉政文化宣傳的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)了全縣風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的形成。

一方面，不斷橫向拓展廉政教育平臺(tái)。借助縣城54處文化景觀，打造無(wú)聲廉政講堂，營(yíng)造了知廉明恥、崇德尚禮的濃厚氛圍；堅(jiān)持“科技+創(chuàng)新”深化黨風(fēng)廉政宣傳教育，改版了昔陽(yáng)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)，開(kāi)通了“熱土清風(fēng)”微信公眾號(hào)，搭建起廉政微視頻教育平臺(tái)。投資35萬(wàn)元，率先創(chuàng)建全市第一個(gè)縣級(jí)廉政警示教育基地，近三年來(lái)共有8000余名黨員干部前往基地接受教育。

另一方面，不斷縱深推進(jìn)分層警示教育。用足用好身邊反腐“活教材”，面向全縣副科以上黨員干部，邀請(qǐng)省、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)以近年來(lái)查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部典型貪腐案件為警示，先后7次強(qiáng)化專題教育；認(rèn)真剖析三都鄉(xiāng)典型貪腐窩案，對(duì)12鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)集體警示約談；以近年來(lái)查處的14個(gè)典型案例為警示，編印《鄉(xiāng)村干部警示教育讀本》1000冊(cè)，以案為戒，因人施教。加大案件通報(bào)曝光力度，借助縣級(jí)主流媒體，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光典型案件47件次，釋放出越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，常態(tài)教育實(shí)現(xiàn)了立體化。

嚴(yán)格執(zhí)紀(jì) 夯實(shí)懲治防線

昔陽(yáng)縣供銷合作社理事會(huì)原主任李立清、其下屬企業(yè)負(fù)責(zé)人及人事教育股原股長(zhǎng)翟紅星，違反有關(guān)規(guī)定，為22名非縣社系統(tǒng)人員辦理以本系統(tǒng)職工的名義掛靠，并為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，造成集體財(cái)產(chǎn)重大損失，同時(shí)，翟紅星挪用巨額養(yǎng)老保險(xiǎn)金案件，涉案人數(shù)40多人，涉案金額高達(dá)616.7萬(wàn)元。2015年，昔陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)察局給予翟紅星、李立清等6人開(kāi)除黨籍處分，并將其涉嫌的違法犯罪問(wèn)題線索移送司法機(jī)關(guān)處理。

黨的十八大以來(lái)，昔陽(yáng)縣以紀(jì)律作風(fēng)為切入點(diǎn)，探索運(yùn)用“四種形態(tài)”，持續(xù)深化紀(jì)律審查力度。三都鄉(xiāng)原黨委書(shū)記王永勝、原鄉(xiāng)長(zhǎng)李曉東嚴(yán)重?fù)p害群眾利益案，共涉及違紀(jì)違法人員10人，涉案金額高達(dá)1.57億元；沾尚鎮(zhèn)橫河村原黨支部書(shū)記韓白肉利用職務(wù)之便，伙同村委會(huì)主任王濤維、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)張志紅以空掛往來(lái)賬的形式套取村集體資金案，涉案金額達(dá)13.32萬(wàn)元。東冶頭鎮(zhèn)林咀村原村支部書(shū)記鄭艮柱一案中，鄭某利用職務(wù)之便，在實(shí)施移民搬遷項(xiàng)目過(guò)程中，將7.6萬(wàn)元村集體資金占為己有；李家莊鄉(xiāng)石寨溝村原村委會(huì)主任王向陽(yáng)利用職務(wù)之便侵占集體資金3萬(wàn)元，違規(guī)領(lǐng)取車(chē)輛燃油補(bǔ)貼2.98萬(wàn)元。兩起案件涉案金額雖然不算很大，但因?yàn)槎及l(fā)生在非資源村，在群眾眼中無(wú)疑就是性質(zhì)惡劣的“大貪”行為。

特別是今年，結(jié)合“三抓三促”專項(xiàng)活動(dòng)和強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督問(wèn)責(zé)工作，昔陽(yáng)縣嚴(yán)查發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。共重點(diǎn)檢查項(xiàng)目4個(gè)，檢查單位131個(gè)，涉及資金2329萬(wàn)元。同時(shí)對(duì)2013年至2015年全縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理使用情況開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，抽審項(xiàng)目資金總額4814.63624萬(wàn)元，占已撥付扶貧資金6048.29萬(wàn)元的79.6%，審計(jì)涉及主管部門(mén)3個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)、項(xiàng)目村及合作社50個(gè)。共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題65個(gè)，立案查處7起；談話辦結(jié)4起；共給予黨政紀(jì)處分7人，其中給予黨內(nèi)警告處分5人、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分2人、批評(píng)教育2人，誡勉談話5人；共教育引導(dǎo)123名干部主動(dòng)交代問(wèn)題并退補(bǔ)繳違紀(jì)款65.09萬(wàn)元。

談心談話促黨員干部黨章意識(shí)明顯回歸，全縣共有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19名兼任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委委員的村干部補(bǔ)繳黨費(fèi)6669.82元，這一成效被山西省紀(jì)委網(wǎng)站宣傳報(bào)道。通過(guò)強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，確保了全縣脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)到位、資金使用安全高效、扶貧項(xiàng)目實(shí)施順利和黨員干部務(wù)實(shí)清廉。

對(duì)于黨的十八大后仍然不收斂不收手，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的頂風(fēng)違紀(jì)案，昔陽(yáng)縣紀(jì)委更是不手軟。如查辦的李家莊鄉(xiāng)西莊村支部書(shū)記李保林、村會(huì)計(jì)李建軍一案中，二人在短短兩年間，僅招待費(fèi)和汽車(chē)消耗費(fèi)就支出了62.7萬(wàn)元。近年來(lái)，全縣共嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題和“四風(fēng)”問(wèn)題37起，黨政紀(jì)處分47人，誡勉談話1人。

全縣紀(jì)律審查工作取得了重大突破，近五年來(lái)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共初核各類問(wèn)題線索974件；立查案件741件；結(jié)案733件；處分黨員干部695人；其中鄉(xiāng)科級(jí)干部60人；移送司法機(jī)關(guān)20人；收繳違紀(jì)款641.89萬(wàn)元；挽回經(jīng)濟(jì)損失2510.53萬(wàn)元。

源頭管控 筑牢制度防線

對(duì)52個(gè)部門(mén)單位“一把手”進(jìn)行集體約談；

對(duì)30個(gè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究；

對(duì)672名新任干部進(jìn)行任前廉政談話；

對(duì)42名黨員干部誡勉談話；

為776名科級(jí)干部建立了廉潔檔案；

……

近年來(lái)，昔陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)察局堅(jiān)持標(biāo)本兼治，懲防并舉，不斷探索源頭治腐的新途徑、新方法。以制度建設(shè)促“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。協(xié)助縣委出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，按照領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員三個(gè)層級(jí)，細(xì)化縣委主體責(zé)任19大類54項(xiàng)，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任7大類23項(xiàng)，健全完善了責(zé)任臺(tái)賬、簽字背書(shū)、約談、“四述”、廉政談話等九項(xiàng)制度，構(gòu)建起鏈條完整、對(duì)接無(wú)縫、環(huán)環(huán)緊扣的“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)體系。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，結(jié)合階段工作重點(diǎn)，每季度以聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地走訪等方式對(duì)全縣12鄉(xiāng)鎮(zhèn)、102個(gè)縣直單位“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況進(jìn)行督查。去年以來(lái)，共開(kāi)展督查11輪，督促并跟進(jìn)整改問(wèn)題六大類92個(gè)。協(xié)助縣委制定出臺(tái)《昔陽(yáng)縣縣鄉(xiāng)紀(jì)委同級(jí)監(jiān)督實(shí)施辦法》《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)全縣鄉(xiāng)科級(jí)黨政“一把手”監(jiān)督管理實(shí)施辦法》《昔陽(yáng)縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”問(wèn)責(zé)辦法》以及昔陽(yáng)縣黨員干部三項(xiàng)談話制度，對(duì)30名部門(mén)“一把手”提醒約談；對(duì)42名黨員干部誡勉談話，對(duì)16名干部進(jìn)行廉政談話；共組織12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和28名縣直單位黨組書(shū)記向縣紀(jì)委“四述”，在全市率先實(shí)現(xiàn)了“四述”工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府組成部門(mén)、重點(diǎn)事業(yè)單位全覆蓋。以制度建設(shè)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。前移監(jiān)督關(guān)口，從源頭管控“公”權(quán)力運(yùn)行。在全省率先制定出臺(tái)《關(guān)于在全縣黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位推行公務(wù)用車(chē)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度的實(shí)施意見(jiàn)》，公務(wù)用車(chē)做到“三嚴(yán)禁一封存一公開(kāi)”管理。督促縣財(cái)政局設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)“三公六費(fèi)”電子監(jiān)察系統(tǒng)，全縣192家單位的“三公六費(fèi)”全部納入該系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”規(guī)范管理，督促縣農(nóng)經(jīng)辦制定《農(nóng)村集體“三資”和財(cái)務(wù)規(guī)范化管理細(xì)則》，縣紀(jì)委配套出臺(tái)責(zé)任追究辦法，對(duì)縣鄉(xiāng)村監(jiān)管部門(mén)職責(zé)劃分、“三資”管理規(guī)定、責(zé)任追究對(duì)象及程序進(jìn)行了明確細(xì)化。建立干部廉潔檔案，對(duì)全縣近800名科級(jí)干部的婚姻變化、財(cái)產(chǎn)收入、出國(guó)（境）、操辦婚喪喜慶事宜等情況進(jìn)行全面掌握、動(dòng)態(tài)了解。以制度建設(shè)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。修訂完善縣紀(jì)委常委會(huì)議事規(guī)則、重要情況及時(shí)報(bào)告以及紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入等制度，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。嚴(yán)格規(guī)范重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作流程和辦事規(guī)則，組織編印《紀(jì)檢監(jiān)察模擬案卷》，出臺(tái)《紀(jì)檢監(jiān)察案件辦理流程監(jiān)控暫行規(guī)定》，完善協(xié)助調(diào)查對(duì)象安全護(hù)送、涉案資料款物管理等18項(xiàng)制度，確保紀(jì)律審查安全高效。以鐵紀(jì)要求管理紀(jì)檢隊(duì)伍，印發(fā)《昔陽(yáng)縣強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的實(shí)施方案》，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直各派駐紀(jì)檢組履責(zé)情況嚴(yán)格實(shí)行“季通報(bào)”制度。近三年來(lái)，3名履責(zé)不力、履職缺位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書(shū)記被調(diào)離紀(jì)檢崗位；對(duì)縣林業(yè)局原紀(jì)檢組長(zhǎng)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。

（責(zé)編：于晉芳）