【摘要】近些年來(lái),伴隨著我國(guó)土地制度的不斷完善,土地利用管理有了很大的改善,但是隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,在利用和管理土地的時(shí)候存在很多方面的問(wèn)題,從而就不能保證土地資源得到可持續(xù)發(fā)展和利用?;诖?,本文主要對(duì)我國(guó)土地利用管理中存在的問(wèn)題分析與對(duì)策進(jìn)行了分析。
【關(guān)鍵詞】土地利用管理;存在問(wèn)題;解決對(duì)策
在目前的背景形勢(shì)下,社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,并且各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)呈現(xiàn)出了不斷擴(kuò)大的趨勢(shì),所以在城市土地利用中,生態(tài)理念得到了大范圍的應(yīng)用。但是在城市土地利用中,還存在很多方面的問(wèn)題,這樣就需要采取相應(yīng)的解決措施,從而才能促進(jìn)城市進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展。
1我國(guó)土地利用管理存在的問(wèn)題
1.1土地規(guī)劃生態(tài)保護(hù)性不足
在對(duì)土地進(jìn)行利用規(guī)劃的時(shí)候,需要注重對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的生態(tài)保護(hù),從而使其能夠更好地為人們提供健康的生活。然而隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,在對(duì)城市土地進(jìn)行規(guī)劃利用的時(shí)候,相關(guān)人員并沒(méi)有對(duì)其所存在的生態(tài)性的特征引起足夠的重視,這樣使得在規(guī)劃利用的時(shí)候,就會(huì)對(duì)土地的原有的生態(tài)特性造成非常大的破壞。這主要是因?yàn)槌鞘性诎l(fā)展的過(guò)程中,過(guò)分地追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化,只看重眼前的利益,并沒(méi)有為子孫后代做過(guò)多的思考,這樣使得了經(jīng)濟(jì)效益最大化的理念在城市土地規(guī)劃設(shè)計(jì)中的地位越來(lái)越突出,從而就導(dǎo)致土地開(kāi)發(fā)對(duì)自然特性有很大的損害,促使人為方面的控制要比自然產(chǎn)生的作用要大,使得城市土地的生態(tài)性能遭到了進(jìn)一步的破壞。
1.2對(duì)土地利用的相關(guān)規(guī)律認(rèn)識(shí)不足
土地利用是為了給人們提供更加舒適的生活環(huán)境,其首要的目的就是為了給人們提供更加健康的生活環(huán)境,然后在確保方便人們生活的同時(shí),盡可能最大化的促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。然而,很多人在對(duì)我國(guó)土地進(jìn)行利用和管理的時(shí)候,對(duì)于土地利用的相關(guān)規(guī)律認(rèn)識(shí)不足,以為只需要確保城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)就可以了,不需要考慮其他任何的影響因素,殊不知這種想法和認(rèn)識(shí)是非常錯(cuò)誤的,是有悖于城市健康發(fā)展的道路的。由于這一方面的原因,使得了城市的土地利用主要以居住和工業(yè)用地為主,公共設(shè)備和綠地出現(xiàn)了嚴(yán)重不足,從而就對(duì)城市土地的合理利用和環(huán)境造成了嚴(yán)重影響,從而阻礙了城市的進(jìn)一步發(fā)展。
1.3耕地管理不科學(xué),造成耕地減少、質(zhì)量下降
人們?cè)谏娴沫h(huán)境下,耕地是基本前提,也是國(guó)家向前發(fā)展的保證,但是現(xiàn)在因?yàn)楦毓芾聿粔蚩茖W(xué),就促使耕地嚴(yán)重的浪費(fèi),并且使得我國(guó)耕地面積在不斷減少。同時(shí)還要很多地方出現(xiàn)了耕地閑置,這主要是因?yàn)殡S著城市的持續(xù)發(fā)展,務(wù)農(nóng)的農(nóng)民很多,就出現(xiàn)了大量的閑置耕地。
2解決我國(guó)土地利用管理問(wèn)題的對(duì)策
2.1做好土地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)工作
在對(duì)土地進(jìn)行利用的時(shí)候,還一定要做好對(duì)土地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)工作,因?yàn)榇罅渴聦?shí)證明,走先發(fā)展、后治理的發(fā)展道路是行不通的,要想是城市建設(shè)工作做得更好,必須要確保做好了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提之下,再進(jìn)一步的發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。因此,在對(duì)城市土地進(jìn)行利用的時(shí)候,需要多進(jìn)行一些城市綠地水域和動(dòng)植物栽種的工作。然后因?yàn)樯虡I(yè)、住宅等系統(tǒng)具有經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性,但是其經(jīng)常會(huì)促使生態(tài)功能有所降低,所以種植樹(shù)木和草本植物,這樣不僅能夠美化人們的生活環(huán)境,還起到了保護(hù)城市土地的作用。
2.2改善我國(guó)土地利用現(xiàn)狀
2.2.1保持水土
從目前的現(xiàn)狀來(lái)看,我國(guó)水土流失非常嚴(yán)重,在20世紀(jì)末我國(guó)就已經(jīng)有1/3的土地存在水土流失問(wèn)題,這樣就需要做好保持水土工作,主要是采取相應(yīng)的措施做好工程、生物和耕作等方面的防治工作,例如:建立水土保持林、多元化利用土地等方式,對(duì)水土流失問(wèn)題進(jìn)行防治。
2.2.2集約節(jié)約用地
現(xiàn)階段,我國(guó)林地、耕地等土地用地的利用效率相對(duì)較低,所以在開(kāi)放和利用土地的時(shí)候,應(yīng)該堅(jiān)持節(jié)約意識(shí),對(duì)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行引進(jìn),并且制定出比較優(yōu)惠的政策等,從而就能夠確保經(jīng)濟(jì)、生態(tài)以及社會(huì)三個(gè)方面的效益得到統(tǒng)一。
2.2.3對(duì)城鎮(zhèn)用地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃
從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,很多方式都是以一個(gè)點(diǎn)為核心向外不斷的擴(kuò)展,這樣就促使很多土地資源遭受了嚴(yán)重的浪費(fèi),這樣就出現(xiàn)很多單位為了增加土地的效益,就出現(xiàn)了大量圈地而不適用的情況,并且存在大量的違法用地現(xiàn)象,從而就導(dǎo)致整個(gè)土地利用結(jié)構(gòu)失去了平衡以及生活用地比較小。因此城鎮(zhèn)在用地的時(shí)候,應(yīng)該走集約發(fā)展路線(xiàn),對(duì)其進(jìn)行合理的布局,采取相應(yīng)的措施對(duì)林地、生態(tài)等進(jìn)行保護(hù),進(jìn)而確保城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)。
2.3做好我國(guó)土地的利用管理工作
2.3.1嚴(yán)格施行土地基本國(guó)策
伴隨著我國(guó)人口數(shù)量的不斷增多,工業(yè)和城市化的不斷發(fā)展,這樣在開(kāi)展我國(guó)土地利用管理的時(shí)候,一定要嚴(yán)格按照土地的有關(guān)政策,對(duì)土地進(jìn)行合理的利用,確保耕地保護(hù)的順利開(kāi)展。
2.3.2合理的利用征地補(bǔ)償費(fèi)
在進(jìn)行征地的時(shí)候,一定要對(duì)農(nóng)民的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù),所以作為相關(guān)部門(mén)一定對(duì)嚴(yán)格監(jiān)督整個(gè)補(bǔ)償費(fèi)流程,作為財(cái)務(wù)部門(mén)要確保公平、公平以及公正的原則,在使用大限度補(bǔ)償費(fèi)的時(shí)候,要2/3以上的村民同意才可以使用。同時(shí)還要積極主動(dòng)引導(dǎo)和組織人們將補(bǔ)償費(fèi)使用于生產(chǎn)建設(shè)中。同時(shí)還要引進(jìn)一些新的農(nóng)作物品種和技術(shù),只有這樣對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行合理的利用,才可以確保實(shí)現(xiàn)利益的最大化。
2.3.3提高土地管理人員的素質(zhì)
首先要針對(duì)土地管理人員的現(xiàn)象開(kāi)展培訓(xùn)教育工作,進(jìn)行法律知識(shí)、案例等的講解和傳授,從而就能夠大大提升他們的業(yè)務(wù)和依法行政能力。然后根據(jù)崗位的不同需求進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn),特別是要對(duì)他們的價(jià)值觀(guān)念進(jìn)行正確樹(shù)立。
結(jié)語(yǔ):
綜上所述,盡管我國(guó)在進(jìn)行土地資源利用和管理的時(shí)候,政策越來(lái)越規(guī)范,管理方式也呈現(xiàn)出了多樣化,但是也存在一系列問(wèn)題,這樣作為相關(guān)部門(mén)就要嚴(yán)格按照土地利用管理的有關(guān)方法和規(guī)定,并且根據(jù)地區(qū)的具體情況,采取相應(yīng)的管理措施,從而才能充分發(fā)揮土地資源的作用。