淺析配電網(wǎng)工程造價的管理與控制

鄧少軍

淺析配電網(wǎng)工程造價的管理與控制

鄧少軍

隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化不斷加快的步伐，配電網(wǎng)工程在我國得到了快速的發(fā)展，其對于企業(yè)自身的發(fā)展有著促進(jìn)作用，與此同時，對國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展更是起到了極大的推動作用。本文就配電網(wǎng)工程造價的管理與控制作了簡要的分析與探討。

配電網(wǎng)工程 管理與控制 工程造價

在配電網(wǎng)工程項目中，各個環(huán)節(jié)都離不開造價的管理與控制工作，其與工程質(zhì)量、工程安全以及工程進(jìn)度組成了工程建設(shè)過程中的四大重要內(nèi)容，四者相輔相成、密切聯(lián)系，缺一不可。就當(dāng)前階段而言，配電網(wǎng)企業(yè)已逐漸加大了對工程項目造價的控制與管理力度，從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的有效提高，最終達(dá)到低成本、高效益以及高質(zhì)量的“一低兩高”的目標(biāo)。

一、配電網(wǎng)工程造價管理與控制的問題

（一）市場造價與預(yù)算定額存在一定的差異

當(dāng)前，配電網(wǎng)工程造價的預(yù)算存在一定的問題，其與市場造價出現(xiàn)了脫節(jié)的現(xiàn)象，嚴(yán)重缺乏及時性與真實性。工程造價貶值的現(xiàn)象時常出現(xiàn)，與預(yù)算定額中的“價”和“量”有著密不可分的關(guān)系，預(yù)算中依舊采用統(tǒng)一的定額，不因市場價格的動態(tài)變動而改變。隨著當(dāng)前經(jīng)濟全球化趨勢的加快以及我國飛速發(fā)展的市場經(jīng)濟，市場價格易出現(xiàn)較大的波動。因此，工程造價的預(yù)算需要企業(yè)依據(jù)市場行情改變價格，如此才能符合市場發(fā)展的規(guī)律。

（二）存在多頭管理，項目審批存在問題

配電網(wǎng)工程造價和設(shè)計單位、建設(shè)單位以及施工單位有著較為密切的關(guān)系。就目前階段而言，較多工程存在著一個單位批錢，另一個單位給錢的現(xiàn)象，造價的高低對這些單位的利益有著不同程度的影響，所以相關(guān)單位的造價也必然有所區(qū)別。在現(xiàn)今的實際工程中多頭管理的現(xiàn)象普遍存在，而出現(xiàn)一定狀況時就相互推卸責(zé)任，誰也不管。由此可見，工程造價管理長期缺乏較為有效的控制。與此同時，投資失控還有一部分的原因在于項目審批存在缺陷。有些單位投資計劃的審批存在著一定的問題，但其往往會采取故意少算的方法，且通過漏標(biāo)使審批額降低，從而順利通過項目的審批，等到項目被批準(zhǔn)，其再要求相關(guān)的審批機關(guān)追加一部分投資，進(jìn)而調(diào)整概算。

（三）人員綜合能力較為匱乏

對于配電網(wǎng)工程造價的相關(guān)人員而言，其在具備專業(yè)知識的同時，還需要對經(jīng)濟以及法律相關(guān)的知識有所了解，且要能夠較為靈活地處理工程造價的問題。就當(dāng)前階段而言，絕大多數(shù)配電網(wǎng)企業(yè)的工程造價人員缺乏靈活處理問題的能力，且不具備足夠的法律素養(yǎng)，而且這些造價人員欠缺項目施工的經(jīng)驗，從而使其無法充分掌握項目實施的信息與具體過程，對工程造價的效果產(chǎn)生極大的影響。由此可見，配電網(wǎng)工程的造價人員需要進(jìn)一步積累經(jīng)驗，且要提高自身靈活處理造價問題的能力，才能更好地應(yīng)對那些突發(fā)且復(fù)雜的問題。

二、怎樣實現(xiàn)對配電網(wǎng)工程造價的管理和控制工作的進(jìn)一步加強

（一）落實調(diào)研與勘察工作，確定建設(shè)的規(guī)模與成本

在配電網(wǎng)建設(shè)項目進(jìn)行的前期階段，要注意以下三點：第一，相關(guān)部門是落實調(diào)研與勘察工作，其需要盡可能實現(xiàn)相關(guān)工程技術(shù)信息的收集，并且進(jìn)行對比驗證，而后進(jìn)行系統(tǒng)化的歸納與整理，同時分析與評估工程建設(shè)存在的風(fēng)險因素。第二，相關(guān)部門需組織相關(guān)的技術(shù)人員前往實地進(jìn)行勘察，如勘察項目周邊環(huán)境與規(guī)模以及配電網(wǎng)線路路徑和路況等。在編寫可行性研究報告時，要比較多個方案的技術(shù)與經(jīng)濟條件，并選用經(jīng)濟合理且技術(shù)可行的方案，方案則要詳細(xì)，科學(xué)、不夸大其詞。第三，全面且準(zhǔn)確地編制投資估算，不可妄自高估，亦不可太低，需要滿足建設(shè)的需求，并且能夠控制工程的總投資，提供可靠的依據(jù)于工程建設(shè)決策。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計：投資決策階段對工程造價影響的程度為81%～91%，而技術(shù)設(shè)計階段為40%～80%，初步設(shè)計階段則是：78%～93%，施工圖設(shè)計階段為30%～40%，施工階段最少，大約為10%。由此可見，投資決策階段對于整個造價工作而言至關(guān)重要。

（二）進(jìn)一步加強工程設(shè)計階段的管理與控制工作

設(shè)計配電網(wǎng)是配電網(wǎng)工程實施前必不可少的環(huán)節(jié)，盡管設(shè)計費占據(jù)建設(shè)工程費用的比例很少，大約占全部費用的1%，但工程造價受到設(shè)計影響的比率卻高達(dá)80%，換句話說，其決定了項目的整體質(zhì)量。在進(jìn)行設(shè)計的過程中，要遵循經(jīng)濟實用的原則，且需要考慮周全可能出現(xiàn)的因素，同時還需要對現(xiàn)場實際情況進(jìn)行勘察，從而合理地設(shè)計施工圖紙?？赡茏畛踉O(shè)計出的方案很多，相關(guān)人員對其進(jìn)行價值工程分析，在滿足需求的前提下，比較方案，分析技術(shù)經(jīng)濟，選取最為科學(xué)合理的方案。

（三）嚴(yán)格把控材料以及設(shè)備采購的價格

在配電網(wǎng)工程建設(shè)的過程中，大約有2/3的費用花在材料與設(shè)備的采購上，由此可見，把控材料與設(shè)備的采購費用對于整個工程造價而言極為重要。相關(guān)部門采購設(shè)備和材料時需要進(jìn)一步加強信息管理，從而實現(xiàn)市場供求狀況以及設(shè)備與材料價格信息的及時獲取，貨比三家，最終選擇出性價比最高的材料與設(shè)備。由此可見，管理人員需要建立數(shù)據(jù)庫，并將信息及時錄入，而后根據(jù)工程的實際需求進(jìn)行采購，且將經(jīng)費的預(yù)算與支出工作做好，從而更好地管理采購過程。

（四）對施工環(huán)節(jié)的造價進(jìn)行控制與管理

企業(yè)需要讓管理人員與施工人員盡可能地熟悉施工標(biāo)準(zhǔn)，以防止出現(xiàn)返工與窩工的現(xiàn)象。于當(dāng)前階段而言，人們對配電網(wǎng)工程的要求越來越高，其精細(xì)化設(shè)計以及施工的工藝標(biāo)準(zhǔn)每年都會進(jìn)行大規(guī)模的更新，并且工程質(zhì)量也是越來越好。施工與管理人員不僅僅需要對施工圖紙進(jìn)行提前了解，還需知道當(dāng)前階段最新的規(guī)范要求與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而為施工做好準(zhǔn)備。此外，還需對工程變更進(jìn)行控制。在施工的過程之中，工程變更會很大程度地影響到工程造價，需要盡可能地減少。但建設(shè)項目如此之大，工程變更的出現(xiàn)不可避免，所以當(dāng)工程變更時需要向上級部門及時報告，并且進(jìn)行施工計劃的調(diào)整，執(zhí)行時要嚴(yán)格按照相關(guān)要求與程序，要堅決杜絕根據(jù)個人意愿隨意更改的現(xiàn)象發(fā)生，確保工程設(shè)計方案的合理性與科學(xué)性。與此同時，仍然不可忽視施工現(xiàn)場的安全管理工作。一旦在施工過程中出現(xiàn)安全事故，企業(yè)往往會面臨人員與設(shè)備的損失，如此一來，工程造價會進(jìn)一步提高，而且工程進(jìn)度以及質(zhì)量也會遭受不同程度的影響。由此可見，企業(yè)需要對施工人員的安全教育進(jìn)一步加強，使人員的安全意識得到有效的提高。另外，企業(yè)需要采取一定的預(yù)防措施以應(yīng)對施工現(xiàn)場所存在的安全隱患，并且制定緊急應(yīng)對方案，使突發(fā)安全事故得到妥善處理。

三、結(jié)語

根據(jù)文中分析，不難發(fā)現(xiàn)配電網(wǎng)工程的造價工作具有動態(tài)、系統(tǒng)以及全方位的特點，對其進(jìn)行控制與管理的目的不單單是為了進(jìn)行工程造價費用的核算，主要原因是在對工程造價進(jìn)行管理與控制時，發(fā)現(xiàn)投資建設(shè)過程中存在的問題，進(jìn)而采取更加合理的措施，使這些問題得到有效解決。如此一來，能夠提高配電網(wǎng)企業(yè)對自身項目投資建設(shè)進(jìn)行糾偏的能力，且做好事前控制，實現(xiàn)對工程造價的動態(tài)控制，將每一筆建設(shè)資金落到實處，使企業(yè)進(jìn)行配電網(wǎng)工程建設(shè)時的經(jīng)濟效益得到有效提高。

（作者單位為國網(wǎng)四川省電力公司邛崍市供電分公司）

[1] 羅紹亮.用研某地區(qū)配電網(wǎng)工程造價控制分析［J］.通訊世界，2015（24）：122-123.

[2] 董清清.配電網(wǎng)工程預(yù)算定額編制現(xiàn)狀研究及造價控制［J］.科技與企業(yè)，2013（15）：47.

鄧少軍（1985—），男，四川隆昌人，本科，經(jīng)濟師，主要從事建設(shè)工程造價管理工作。］