中國(guó)罪犯勞動(dòng)形式的演變與發(fā)展

陳清霞

（福建警察學(xué)院 刑罰執(zhí)行系，福建 福州 350007）

中國(guó)罪犯勞動(dòng)形式的演變與發(fā)展

陳清霞

（福建警察學(xué)院 刑罰執(zhí)行系，福建 福州 350007）

我國(guó)罪犯勞動(dòng)形式主要?dú)v經(jīng)奴隸社會(huì)、封建社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)這三個(gè)階段的演變。這樣的演變是由不同階段的社會(huì)生產(chǎn)力水平所決定的，體現(xiàn)了各個(gè)時(shí)期為鞏固統(tǒng)治的不同需求，體現(xiàn)了不同行刑理念，并使罪犯勞動(dòng)功能得到不斷發(fā)掘與實(shí)現(xiàn)。隨著我國(guó)當(dāng)前罪犯勞動(dòng)形式存在的問(wèn)題愈發(fā)突出，應(yīng)借鑒中間監(jiān)獄制，發(fā)展監(jiān)外勞動(dòng)，以及結(jié)合教育改造手段，發(fā)展公益型勞動(dòng)，使罪犯勞動(dòng)形式適應(yīng)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的要求。

罪犯勞動(dòng)形式；監(jiān)外勞動(dòng)；公益型勞動(dòng)

勞動(dòng)是人類(lèi)改造自然的基本實(shí)踐活動(dòng)，采用勞動(dòng)這一方式對(duì)罪犯實(shí)施改造也正符合人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律。罪犯勞動(dòng)作為監(jiān)獄制度的重要內(nèi)容，在整個(gè)監(jiān)獄發(fā)展史上發(fā)揮著不可替代的重要作用。由于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平不一、政治形態(tài)不同、刑罰理念差異等原因，罪犯勞動(dòng)在社會(huì)發(fā)展的各個(gè)階段呈現(xiàn)不同的形式，并產(chǎn)生不同的效用，或?qū)崿F(xiàn)或背離其罪犯勞動(dòng)的原有功能，但總體趨勢(shì)是不斷發(fā)展與完善。

一、我國(guó)罪犯勞動(dòng)形式的演變

（一）奴隸社會(huì)時(shí)期罪犯的勞動(dòng)形式

監(jiān)獄隨著奴隸制國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，我國(guó)最早的監(jiān)獄即產(chǎn)生于夏朝，但罪犯勞動(dòng)并未與監(jiān)獄同步，而是在監(jiān)獄產(chǎn)生之后逐漸形成的。從殷商開(kāi)始，在以身體刑和生命刑為主的前提下，產(chǎn)生了勞役刑。孔安國(guó)曾言：“傅氏之巖在虢虞之界，通道所經(jīng)，有澗水壞道，常使胥糜刑筑護(hù)此路?！盵1](P21)由此可知，殷商時(shí)期的監(jiān)獄不再一味拘禁與實(shí)施刑罰，而是充分利用囚犯這一勞動(dòng)力，組織囚犯參加筑路修城等勞作。

西周的刑罰雖仍以身體刑和生命刑為主，但勞役刑得到進(jìn)一步發(fā)展。《周禮·秋官·掌戮》中記載：“墨者使守門(mén)，劓者使守關(guān)，宮者使守內(nèi)，刖刑使守囿，髡者使守積?！盵2]（P17）根據(jù)每個(gè)囚犯所處肉刑種類(lèi)的不同，派往不同場(chǎng)所服勞役。綜上，這一時(shí)期的罪犯主要?jiǎng)趧?dòng)有：筑路、修城、

守衛(wèi)、戍守邊關(guān)、服侍等，多屬獄外形式的勞動(dòng)。

（二）封建社會(huì)時(shí)期罪犯的勞動(dòng)形式

在封建社會(huì)初期，如戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就出現(xiàn)了以服勞役為主的刑徒，罪犯在接受一種或兩種肉刑后，再到社會(huì)中服一定刑期的勞作。刑徒制在秦朝得到很大發(fā)展，刑徒從事勞役的種類(lèi)相當(dāng)廣泛。[1](P48)如秦朝規(guī)定的“城旦、舂”“鬼薪白粲”“隸臣妾”“司寇”等刑徒中均規(guī)定相應(yīng)的勞役內(nèi)容。刑徒服何種勞役，一方面由他們被判處何種刑罰而定；另一方面主要看國(guó)家正在興建什么工程。除了筑城、舂米、砍柴、擇米之外，秦朝的罪犯還從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、兵器生產(chǎn)（如冶銅、冶鐵）與其他手工業(yè)生產(chǎn)，服雜役、戍邊關(guān)以及大規(guī)模的土木工程。

在封建社會(huì)中期，勞役刑則發(fā)展成專(zhuān)門(mén)的居作制度，即被判處徒刑和流刑的罪犯，在服刑期間，強(qiáng)制居監(jiān)和勞役的制度。如唐代《獄官令》規(guī)定：“犯徒應(yīng)配居作，在京送將作監(jiān)，在外州者供當(dāng)處官役?！盵1](P83)在唐朝，罪犯的勞役地點(diǎn)均不在監(jiān)獄內(nèi)，大多集中于社會(huì)上的大型土木工程建筑工地、官營(yíng)手工業(yè)作坊、官署、駐軍營(yíng)地等地方。

唐代的居作制度發(fā)展到明朝，出現(xiàn)了以力役代刑，這就使得居作制度不再僅適用于判處徒、流刑的罪犯，雜犯死罪的也可通過(guò)服一定的勞役來(lái)折抵一定的刑罰。從洪武開(kāi)始，明朝皇帝不斷發(fā)布以力役代刑的詔令，并陸續(xù)制定了運(yùn)米、運(yùn)磚、運(yùn)土、運(yùn)灰、運(yùn)鹽、運(yùn)碳、煎鹽、炒鐵、擺站、種樹(shù)、蓋房、屯種、膳夫、哨瞭等十?dāng)?shù)種工役法，并規(guī)定了具體的折抵年限和定額。[1](P127)清朝前期實(shí)行“清承明制”的基本方針，并無(wú)多大變化，但清末的獄制改良運(yùn)動(dòng)，出現(xiàn)了諸多具有新興資產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)理念的監(jiān)獄制度。例如，《大清監(jiān)獄律草案》規(guī)定在作業(yè)選擇上要適應(yīng)衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、無(wú)害的原則，并斟酌在監(jiān)者的刑期、健康、教養(yǎng)、技能、職能、將來(lái)生計(jì)等方面的需要。[3](P147)雖然它并未頒布適用，但對(duì)之后監(jiān)獄制度的設(shè)置產(chǎn)生了重大影響。

（三）社會(huì)主義社會(huì)時(shí)期罪犯的勞動(dòng)形式

新民主主義革命時(shí)期的民主政權(quán)成立勞改隊(duì)，是隸屬大中城市的監(jiān)獄，這時(shí)期從事勞動(dòng)的罪犯主要是到國(guó)營(yíng)礦山、企業(yè)，也有開(kāi)荒種地、發(fā)展糧食生產(chǎn)，從事簡(jiǎn)單的手工業(yè)生產(chǎn)等。新中國(guó)成立初期，為恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，提高我國(guó)國(guó)力，根據(jù)黨中央的指示，組織犯人從事大規(guī)模的水利、筑路、墾荒、開(kāi)礦和造屋等生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)。此時(shí)的罪犯勞動(dòng)形式大部分在監(jiān)外執(zhí)行，一些不適宜監(jiān)外勞動(dòng)的重大反革命犯和其他重要刑事犯則在監(jiān)內(nèi)進(jìn)行勞動(dòng)。到20世紀(jì)末，我國(guó)逐漸縮小監(jiān)外勞動(dòng)的情形和范圍，最終取消了監(jiān)外勞動(dòng)的做法，統(tǒng)一在監(jiān)內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的廠房組織犯人進(jìn)行勞動(dòng)。這段時(shí)期的罪犯勞動(dòng)形式是以生產(chǎn)性勞動(dòng)、體力勞動(dòng)和簡(jiǎn)單性勞動(dòng)為主。

進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，罪犯勞動(dòng)形式中也出現(xiàn)了服務(wù)性勞動(dòng)、腦力勞動(dòng)和復(fù)雜性的勞動(dòng)，呈現(xiàn)出多元混合交織格局。但罪犯勞動(dòng)的形式仍然是以生產(chǎn)性勞動(dòng)為主、以習(xí)藝型的勞動(dòng)為輔，而生產(chǎn)性勞動(dòng)中合作的企業(yè)多為來(lái)料加工的勞動(dòng)密集型企業(yè)，生產(chǎn)種類(lèi)繁多，有制鞋、服裝、包等。

二、我國(guó)罪犯勞動(dòng)形式演變之特點(diǎn)

縱觀我國(guó)罪犯勞動(dòng)形式的演變過(guò)程，其呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性，可歸納為以下幾方面。

（一）體現(xiàn)不同階段的社會(huì)生產(chǎn)力水平

原始社會(huì)末期與奴隸社會(huì)早期的生產(chǎn)力處于較低水平，并沒(méi)有足夠的食糧供給，當(dāng)時(shí)罪犯多為俘虜被直接殺害或被用作祭祀的犧牲品，而在邊境地區(qū)的罪犯則最多用來(lái)戍守邊關(guān)。這個(gè)階段還未出現(xiàn)勞役刑，主要以殘酷的生命刑和肉刑為主。其他國(guó)家出現(xiàn)的“罪石制”等所謂“非生產(chǎn)性的”勞動(dòng)實(shí)際上并不能稱(chēng)之為“勞動(dòng)”，而是一種懲罰的方式。

奴隸制中后期，特別是向封建社會(huì)過(guò)渡的階段，為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及統(tǒng)治階級(jí)的客觀需要，統(tǒng)治階級(jí)開(kāi)始要求囚犯勞作，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期出現(xiàn)了以勞役刑為主的刑徒。[1](P37)在中國(guó)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)過(guò)程中，以勞役為主的徒流刑占據(jù)主導(dǎo)地位。封建社會(huì)中期，隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平的不斷提高，各行各業(yè)的發(fā)展，具體到勞役的形式種類(lèi)也日益繁多，只是在稱(chēng)謂上發(fā)生些許變化。清末資本主義萌芽并得到一定發(fā)展，與之相適應(yīng)，倡導(dǎo)資產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)理念的有識(shí)之士提出獄

制改良，主張?jiān)O(shè)習(xí)藝所，建模范監(jiān)獄。

社會(huì)主義初期，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)仍處于恢復(fù)階段，為與當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，整個(gè)監(jiān)獄工作偏離了改造這個(gè)最終目的，使得罪犯勞動(dòng)過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視了真正的改造工作。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的改革，倡導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，改變以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展，罪犯勞動(dòng)形式也有所改變，并更加合理規(guī)范。可見(jiàn)，社會(huì)生產(chǎn)力水平的變化是罪犯勞動(dòng)形式演變的最根本原因。

（二）體現(xiàn)統(tǒng)治者鞏固統(tǒng)治的不同需求

早期的奴隸制國(guó)家對(duì)罪犯的處理方式是符合當(dāng)時(shí)的整個(gè)政治需要，但隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高，統(tǒng)治階級(jí)發(fā)現(xiàn)殘暴地處理罪犯不僅損失一定的勞動(dòng)力，同時(shí)也不利于其政權(quán)的鞏固。奴隸制中后期以及封建社會(huì)各個(gè)朝代鼎盛的時(shí)期都注重對(duì)罪犯這一群體勞動(dòng)力的充分利用，而且在不同的執(zhí)政思想下，具體的罪犯勞動(dòng)形式以及勞役制度存在一定程度的區(qū)別。

清朝末期，出現(xiàn)了代表新興資產(chǎn)階級(jí)的有識(shí)之士，他們?yōu)橥炀葲](méi)落的清王朝統(tǒng)治，在受西方資產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)思潮的影響下提出了具體的獄政改良措施。雖然并未得到全面落實(shí)，但他們提出的設(shè)習(xí)藝所、建模范監(jiān)獄的主張對(duì)后世監(jiān)獄制度產(chǎn)生一定的影響。

社會(huì)主義初期，為鞏固新生的人民共和國(guó)和維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定，面對(duì)逐年增多的在押罪犯，我國(guó)在明確罪犯勞動(dòng)目的是“為了改造他們”這一前提下，組織罪犯參加勞動(dòng)。由于當(dāng)時(shí)處于“一窮二白”階段，罪犯勞動(dòng)形式主要是參與基礎(chǔ)性的生產(chǎn)建設(shè)，獄內(nèi)勞動(dòng)與獄外勞動(dòng)并存。除了生產(chǎn)性勞動(dòng)外，還有公共服務(wù)類(lèi)、基礎(chǔ)工程建設(shè)等。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)進(jìn)入全面發(fā)展階段，社會(huì)上已有充足的勞動(dòng)力保障，同時(shí)為避免罪犯獄外勞動(dòng)帶來(lái)的問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)秩序的安定，逐漸縮減獄外勞動(dòng)的情形，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一在獄內(nèi)組織罪犯進(jìn)行生產(chǎn)性勞動(dòng)。

（三）體現(xiàn)不同時(shí)期的行刑理念

奴隸制國(guó)家普遍奉行報(bào)復(fù)刑主義，整個(gè)刑罰體系由生命刑、肉體刑、恥辱刑和財(cái)產(chǎn)刑構(gòu)成，其中生命刑、肉體刑和恥辱刑占主導(dǎo)地位。這時(shí)期的罪犯勞動(dòng)主要特征為懲罰性、殘酷性和補(bǔ)償性。我國(guó)商朝時(shí)期即確立苦役懲罰思想。

到封建時(shí)期，西漢“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”，儒家的“仁政”“德主刑輔”的政治主張?jiān)讵z政領(lǐng)域則表現(xiàn)為“寬仁治獄”，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)“以威治獄”，兩種思想或并用或交替適用。相對(duì)于早期的報(bào)復(fù)刑主義，這個(gè)時(shí)期的威懾刑主義的罪犯勞動(dòng)在形式和內(nèi)容上都得到發(fā)展，并形成較完善的管理制度。但威懾刑主義下的罪犯勞動(dòng)仍以懲罰性和折磨性為主要特點(diǎn)，尤其在每個(gè)朝代后期，這些特征表現(xiàn)得尤為明顯。

清末有識(shí)之士提出的設(shè)習(xí)藝所、建模范監(jiān)獄等主張，清政府制定的《大清監(jiān)獄律草案》提出的教育刑思想和賦予罪犯勞動(dòng)以矯正的功能，這些體現(xiàn)了教育刑主義下的罪犯勞動(dòng)。由于這時(shí)期處于變革混戰(zhàn)時(shí)期，所謂的 “矯正”“教化”多停留在字面上，并未得到實(shí)際體現(xiàn)。

而到社會(huì)主義時(shí)期，受蘇聯(lián)以“改造罪犯”為罪犯勞動(dòng)目的的影響下，我國(guó)的教育刑主義得到一定程度的發(fā)展，同時(shí)也落實(shí)到具體制度和操作上，注重罪犯的教育、感化和矯正。同時(shí)，為遵循人道主義原則，罪犯勞動(dòng)不再表現(xiàn)出懲罰性、殘酷性，設(shè)置合理的勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度，采取適宜的勞動(dòng)形式，制定相應(yīng)的勞動(dòng)規(guī)則。這些均是教育刑主義進(jìn)一步發(fā)展的體現(xiàn)。

（四）體現(xiàn)罪犯勞動(dòng)功能的不斷實(shí)現(xiàn)

根據(jù)功能主義的理論，功能是指事物基于固有的屬性可能具有的積極作用。功能一詞本身表明的是可能性而非現(xiàn)實(shí)性。[4](P27)一般來(lái)說(shuō)，罪犯勞動(dòng)改造具有懲罰、矯正、培訓(xùn)、鍛煉、經(jīng)濟(jì)、激勵(lì)、保障、穩(wěn)定等功能[2](P51)，但這些功能能否實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮一定的效用則受制于統(tǒng)治者賦予罪犯勞動(dòng)何種目的以及采取何種罪犯勞動(dòng)形式。

從奴隸制與封建社會(huì)時(shí)期所采取的罪犯勞動(dòng)形式及內(nèi)容，我們不難發(fā)現(xiàn)最主要是利用罪犯勞動(dòng)的懲罰和經(jīng)濟(jì)功能，通過(guò)罪犯勞動(dòng)來(lái)達(dá)到其懲罰犯罪，同時(shí)創(chuàng)造一定的財(cái)富來(lái)維護(hù)自身統(tǒng)治的需要。到半殖民地半封建時(shí)期，清末的有識(shí)之士開(kāi)始意識(shí)到通過(guò)設(shè)習(xí)藝所等多種罪犯勞動(dòng)形式可以使囚犯“習(xí)藝頗通”，取得“自為

生”的改造效果，這即為罪犯勞動(dòng)培訓(xùn)、教化功能的體現(xiàn)。社會(huì)主義初期，雖然強(qiáng)調(diào)以“改造罪犯”為目的，但由于當(dāng)時(shí)整個(gè)國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期，罪犯勞動(dòng)形式仍以追求經(jīng)濟(jì)效益為主，忽視了對(duì)罪犯的改造。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及相關(guān)監(jiān)獄法規(guī)的頒布執(zhí)行，開(kāi)始探索各種有助于罪犯改造的勞動(dòng)形式和勞動(dòng)手段，注重對(duì)罪犯勞動(dòng)技能的培養(yǎng)和思想上的改造，罪犯勞動(dòng)的功能得到進(jìn)一步發(fā)掘和實(shí)現(xiàn)。

三、我國(guó)罪犯勞動(dòng)形式之發(fā)展建議

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，整體科技水平的不斷提高，當(dāng)下的罪犯勞動(dòng)形式在實(shí)踐操作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題愈發(fā)突出。首先，以生產(chǎn)勞動(dòng)為主的罪犯勞動(dòng)限制罪犯勞動(dòng)應(yīng)有功能的發(fā)揮。簡(jiǎn)單的生產(chǎn)性勞動(dòng)中很難將教育手段結(jié)合其中或可以結(jié)合之處相對(duì)較少，并且容易使監(jiān)管者為追求經(jīng)濟(jì)效益而偏離罪犯勞動(dòng)目的初衷。其次，以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的生產(chǎn)性勞動(dòng)很難讓罪犯真正習(xí)得一技之長(zhǎng)。再者，以獄內(nèi)勞動(dòng)為主的罪犯勞動(dòng)形式不能很好幫助罪犯提前社會(huì)化。而服刑人改造實(shí)際是對(duì)其進(jìn)行再社會(huì)化的過(guò)程，直至服刑人回歸即為再社會(huì)化的完成，這是我國(guó)監(jiān)獄改造罪犯的最終目的。鑒于此，結(jié)合前述罪犯勞動(dòng)形式演變過(guò)程所呈現(xiàn)出的幾個(gè)特點(diǎn)，明確我國(guó)目前的整體環(huán)境以及具備的條件這一前提下提出具體建議，主張?jiān)谘驖u進(jìn)中不斷完善罪犯勞動(dòng)這一改造手段。

（一）借鑒中間監(jiān)獄制，發(fā)展監(jiān)外勞動(dòng)

中間監(jiān)獄制是國(guó)外的一項(xiàng)監(jiān)獄制度，指對(duì)即將釋放或假釋的犯人在完全解除監(jiān)禁狀態(tài)、回歸社會(huì)之前設(shè)立的過(guò)渡性階段的刑罰執(zhí)行制度。其嚴(yán)厲程度輕于監(jiān)獄的監(jiān)禁，重于傳統(tǒng)的緩刑，給予罪犯較大的自由度但又不是完全的“社會(huì)人”，是一種過(guò)渡的階段。[5](P310)這樣的制度有其優(yōu)勢(shì)所在，對(duì)于行刑社會(huì)化論而言，就是一個(gè)較好的實(shí)踐舉措。目前我國(guó)整個(gè)監(jiān)獄發(fā)展?fàn)顩r或許沒(méi)辦法完全實(shí)行中間監(jiān)獄制，但可以借鑒這個(gè)制度，吸收其精華，適度發(fā)展監(jiān)外勞動(dòng)，解決我國(guó)監(jiān)獄存在的罪犯再社會(huì)化問(wèn)題。有學(xué)者主張的開(kāi)放處遇制，是相對(duì)傳統(tǒng)封閉處遇形式而言，其取消高墻電網(wǎng)、警戒設(shè)施等物質(zhì)手段，采取開(kāi)放式管理模式，增大犯人的自由，通過(guò)加強(qiáng)犯人適應(yīng)社會(huì)能力的訓(xùn)練并借助社會(huì)力量對(duì)犯人進(jìn)行矯正，使其順利回歸社會(huì)的一種行刑制度。開(kāi)放處遇制與中間監(jiān)獄制是兩種不同的制度，但又存在某些相同點(diǎn)，都主張給罪犯一定的自由，只是在自由度上存在明顯的差別。就目前我國(guó)的實(shí)際情況，我們并不主張實(shí)行開(kāi)放處遇制，這樣“一口吃成胖子”的做法本身就存在問(wèn)題，更何況不切我國(guó)的實(shí)際。

監(jiān)外勞動(dòng)（當(dāng)時(shí)稱(chēng)外役勞動(dòng)）是指有組織的將罪犯調(diào)出監(jiān)獄,在獄外的社會(huì)勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行的勞動(dòng)。早在20世紀(jì)90年代，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中,我國(guó)就有實(shí)行過(guò)外役勞動(dòng)。[6](P36)當(dāng)時(shí)監(jiān)獄生產(chǎn)發(fā)展陷入了嚴(yán)重困境，有些監(jiān)獄為擺脫困境組織罪犯到監(jiān)獄外進(jìn)行勞動(dòng)以獲取勞動(dòng)報(bào)酬。但后來(lái)因出現(xiàn)諸多問(wèn)題，有學(xué)者認(rèn)為這種罪犯勞動(dòng)組織方式有違刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性，對(duì)此持反對(duì)態(tài)度。1996年1月26日《司法部關(guān)于整頓罪犯外役勞動(dòng)問(wèn)題的通知》中也指出，“組織罪犯進(jìn)行外役勞動(dòng)與監(jiān)獄作為國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的任務(wù)和改造罪犯的根本宗旨是相悖的”。[6](P37)反思當(dāng)時(shí)實(shí)行監(jiān)外勞動(dòng)的整個(gè)環(huán)境、條件和目的，粗放式的監(jiān)外勞動(dòng)確實(shí)會(huì)產(chǎn)生諸多問(wèn)題。但目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已得到一定發(fā)展，相應(yīng)的監(jiān)獄規(guī)章制度逐步完善，實(shí)行監(jiān)外勞動(dòng)已不是出于擺脫經(jīng)濟(jì)上困境，而是為解決罪犯的再社會(huì)化問(wèn)題，更好的實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄改造的目的。在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)就有實(shí)行“外役監(jiān)制”，規(guī)定允許符合一定條件的被關(guān)押的服刑人員在監(jiān)管下提前出獄工作,以使他們逐漸適應(yīng)社會(huì)。

我們主張的監(jiān)外勞動(dòng)借鑒一般做法，讓服刑人員早上離開(kāi)監(jiān)獄外出工作,當(dāng)天工作結(jié)束后返回監(jiān)獄。具體來(lái)說(shuō)，首先在對(duì)象上適用于即將刑滿(mǎn)釋放的長(zhǎng)刑犯。短刑犯本身由于關(guān)押時(shí)間較短，應(yīng)讓其體驗(yàn)刑罰的懲罰，接受監(jiān)獄的改造。其次，適用的時(shí)間為刑滿(mǎn)釋放前6個(gè)月?？紤]到過(guò)短的時(shí)間對(duì)社會(huì)企業(yè)來(lái)說(shuō)比較難以接受，由3個(gè)月提前到6個(gè)月。最后，監(jiān)外勞動(dòng)的實(shí)質(zhì)條件必須是那些改造表現(xiàn)良好、沒(méi)有人身危險(xiǎn)性的罪犯。必要時(shí)，可以在獄內(nèi)安排一段觀察期。對(duì)于干警的調(diào)配，視情況安排一定數(shù)量的

干警帶領(lǐng)罪犯熟悉獄外勞動(dòng)場(chǎng)所，罪犯確實(shí)表現(xiàn)良好并熟悉路線即可減少干警，避免增加干警的工作量。監(jiān)外勞動(dòng)在對(duì)罪犯實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的同時(shí)，也可增加監(jiān)獄警察的組織指揮能力和應(yīng)變能力。這實(shí)際上即為學(xué)者主張的罪犯勞動(dòng)組織社會(huì)化[7]（P34）的另一種模式。

（二）結(jié)合教育改造手段，發(fā)展公益型勞動(dòng)

監(jiān)管改造、教育改造、勞動(dòng)改造是我國(guó)監(jiān)獄改造罪犯的三大基本手段，三者之間相互配合適用。罪犯勞動(dòng)改造本身具有教育的功能，實(shí)際也是結(jié)合了教育改造手段。就我國(guó)目前采用的生產(chǎn)勞動(dòng)，可以培養(yǎng)罪犯熱愛(ài)勞動(dòng)、習(xí)慣勞動(dòng)的思想，培養(yǎng)罪犯的組織紀(jì)律性等；但在實(shí)踐過(guò)程中，忽視對(duì)其思想上的教化而使罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)的教育功能大大折扣。為更好地實(shí)現(xiàn)罪犯勞動(dòng)的教育功能，我們需要改變生產(chǎn)性勞動(dòng)“統(tǒng)領(lǐng)全監(jiān)”的局面，發(fā)展其他形式的勞動(dòng)，特別是公益型勞動(dòng)。

公益勞動(dòng)是直接服務(wù)于社會(huì)的無(wú)償勞動(dòng)，是德育途徑之一，對(duì)罪犯而言是塑造心靈、感化教育、融入社會(huì)的橋梁和紐帶。通過(guò)讓罪犯參與公益勞動(dòng)，如參與美化環(huán)境、敬老愛(ài)幼的活動(dòng)，親身在實(shí)踐中感受善行給別人帶來(lái)的幫助以及回饋給自身的快樂(lè)。這種學(xué)習(xí)社會(huì)化的行為方式，適應(yīng)社會(huì)化的道德[8]（P23）勝過(guò)他人的萬(wàn)言說(shuō)教，不僅能夠讓罪犯幡然醒悟，反思自身的行為，而且在更大程度上激發(fā)他們的愛(ài)心和社會(huì)責(zé)任心，從而有利于他們樹(shù)立自覺(jué)改造、自我改造的信心，順利回歸社會(huì)。公益型勞動(dòng)主要有街道、社區(qū)勞動(dòng)（具體有清潔、綠化、公共設(shè)施維護(hù)等）、環(huán)?；顒?dòng)、敬老愛(ài)幼活動(dòng)等。

公益型勞動(dòng)實(shí)際上是一種監(jiān)外勞動(dòng)，對(duì)其適用必須符合監(jiān)外勞動(dòng)的實(shí)質(zhì)性條件，即必須是表現(xiàn)良好，沒(méi)有人身危險(xiǎn)性的罪犯。實(shí)施公益型勞動(dòng)還有其不同要求。首先，適用的對(duì)象為一般罪犯，不限于長(zhǎng)刑犯，對(duì)短刑犯一樣具有意義。當(dāng)然這里要排除一些惡性極大的罪犯及特殊罪犯，如恐怖主義罪犯、邪教犯、極其惡劣的殺人犯等。其次，適用的時(shí)間為已執(zhí)行所判刑期的一半以上，而不是刑滿(mǎn)釋放前6個(gè)月。對(duì)于剛關(guān)押不久的長(zhǎng)刑犯，考慮到其本身接受監(jiān)獄改造的時(shí)間不長(zhǎng)，監(jiān)獄對(duì)其未有一定程度的了解，為防范一定的風(fēng)險(xiǎn)，理應(yīng)限制關(guān)押時(shí)間過(guò)短的罪犯出監(jiān)參加公益型勞動(dòng)。

總之，任何一個(gè)機(jī)構(gòu)或一項(xiàng)制度若安于現(xiàn)狀或固步自封而不作任何改進(jìn)，終究會(huì)因落后而被淘汰，即便再保守的機(jī)構(gòu)也需要?jiǎng)?chuàng)新，需要發(fā)展，監(jiān)獄也不例外。而任何一項(xiàng)創(chuàng)新性措施或政策都存在一定的未知風(fēng)險(xiǎn)，是否可行須事先予以衡量。一般新政策或新措施只要符合一定的比例原則即可被認(rèn)可，但針對(duì)監(jiān)獄這樣一個(gè)特殊的場(chǎng)所施行新政策或新措施，除了要符合一般標(biāo)準(zhǔn)，即該制度施行后的可得利益要大于其可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，還要認(rèn)識(shí)其可能存在哪些風(fēng)險(xiǎn)，并適當(dāng)預(yù)測(cè)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)變成現(xiàn)實(shí)時(shí)我們可以采取哪些措施降低或減少可能帶來(lái)的損失。

［1］張鳳仙，劉世恩，高艷．中國(guó)監(jiān)獄史［M］．北京：群眾出版社，2004．

［2］賈洛川．罪犯勞動(dòng)改造學(xué)［M］．北京：中國(guó)法制出版社，2010．

［3］張晶．罪犯勞動(dòng)的源流及其對(duì)未來(lái)走向的啟示［J］．金陵法律評(píng)論，2002．

［4］唐新禮．獄政管理［M］．北京：法律出版社，2015．

［5］王利杰，曹化霞．監(jiān)獄學(xué)基礎(chǔ)理論［M］．北京：法律出版社，2015．

［6］劉明光．罪犯勞動(dòng)的若干問(wèn)題研究［D］．濟(jì)南：山東大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007．

［7］高寒．現(xiàn)代罪犯勞動(dòng)模式探討［J］．中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)，2015(2)．

［8］周鵬．構(gòu)建現(xiàn)代罪犯勞動(dòng)制度的幾個(gè)問(wèn)題［J］．江蘇警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(2)．

（責(zé)任編輯：劉建朝）

The Evolution and Development of China's Crim inal Labor Form

CHEN Qingxia
(Department of Penalty Implementation,Fujian Police College,Fuzhou 350007,China)

China's crim inal labor formshas mainly experienced three evolution stages of slave society,feudal society,and socialist society.The evolution of China's criminal labor is determined by the level of social productivity at different stage, reflects the different demands of the ruling class at various periods to consolidate his rule,embodies the different ideas of execution,and makes the crim inal labor functions continuously being explored and implemented.As the problems existing in the current criminal forms of labor becomes more prom inent,it is suggested that we should develop external labor with draw ing lessons from the intermediate prison,and develop nonprofit labor,combining with the educational reform means,in order to make crim inal labor forms adapt to the requirements of the whole society's development.

criminal labor form;external labor;nonprofit labor

D926.7

A

1673-4343（2016）05-0066-05

10．14098／j．cn35－1288／z．2016．05．013

2016-09-06

陳清霞，女，福建福州人，助教。主要研究方向：刑法學(xué)、監(jiān)獄學(xué)。