移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下突發(fā)事件的輿情特征及其應(yīng)對

馮 霞

安徽師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院，安徽蕪湖，241000

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移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下突發(fā)事件的輿情特征及其應(yīng)對

馮 霞

安徽師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院，安徽蕪湖，241000

為進(jìn)一步推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下突發(fā)事件的輿情治理研究，從風(fēng)靡移動互聯(lián)網(wǎng)的三大應(yīng)用——新聞客戶端、微博、微信談起，在分析其技術(shù)特征和社會文化特征的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)移動互聯(lián)網(wǎng)傳播輿情具有以下特點：多種傳播方式并存，多元主體參與傳播，傳播中議程設(shè)置功能失控，傳播中把關(guān)人缺失；移動互聯(lián)網(wǎng)從輿情的爆發(fā)、發(fā)酵和消亡重構(gòu)了網(wǎng)絡(luò)輿情。最后從輿情的治理理念、責(zé)任主體、治理主體、傳播主體并結(jié)合技術(shù)操作等提出移動互聯(lián)網(wǎng)中突發(fā)事件的應(yīng)對策略。

移動互聯(lián)網(wǎng)；突發(fā)事件；輿情特征；應(yīng)對

1 問題的提出

隨著便攜的移動終端、高速4G網(wǎng)絡(luò)的普及以及WIFI無線連接技術(shù)的覆蓋，移動互聯(lián)網(wǎng)變得無處不在。以手機(jī)為代表的移動終端，打破了傳統(tǒng)以桌面計算機(jī)為中心的媒體格局，成功地將用戶遷移到移動互聯(lián)網(wǎng)上。來自中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的數(shù)據(jù)顯示，截至 2016年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.10億，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.56 億，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)人群占總?cè)巳旱?2.4%[1]11。龐大的用戶群突破了桌面終端的時空限制，將網(wǎng)絡(luò)帶到生活的各個角落。門戶網(wǎng)站、傳統(tǒng)媒體紛紛改變戰(zhàn)略，將其發(fā)展重心遷移至移動互聯(lián)網(wǎng)。微博、微信、新聞客戶端成為風(fēng)靡移動互聯(lián)網(wǎng)的三大應(yīng)用，同時也成為突發(fā)事件輿情的集散中心。

在已有的研究中，尹亞輝總結(jié)了我國微博輿情管控與引導(dǎo)機(jī)制[2]。王來華指出微信已經(jīng)成為一個民眾表達(dá)其社會政治態(tài)度的特殊民間輿論場[3]。陸高峰指出微信將成為輿情監(jiān)測的新陣地[4]。張艷梅探討了如何更好地協(xié)調(diào)微信輿情活力、表達(dá)無序與社會進(jìn)步、和諧穩(wěn)定之間的關(guān)系，建立成熟理性、科學(xué)高效的微信輿情妥處機(jī)制[5]。中共中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)表文章指出微博、微信不再是簡單的社交工具，成為媒體競爭的主戰(zhàn)場、意見領(lǐng)袖發(fā)聲的主平臺和網(wǎng)民獲取信息的主渠道，微博微信不再是傳統(tǒng)輿論場的一個補(bǔ)充，信息越來越具有首發(fā)性、獨(dú)創(chuàng)性，已成為一個舉足輕重的輿論場[6]。閆旭分析了新浪微博與微信朋友圈信息傳播的差異，指出在內(nèi)容和話題差異背后是網(wǎng)絡(luò)社會平臺之間人際社會關(guān)系差異化的體現(xiàn)[7]。王玉珠以“東莞掃黃”事件為例，分析了輿情事件中微博、微信的議題共生與變化[8]。微博和微信作為輿情傳播的渠道已得到學(xué)者的認(rèn)可，但在移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，媒體在移動端的產(chǎn)品新聞客戶端所發(fā)揮的作用也不容忽視。

2 移動互聯(lián)網(wǎng)的三大應(yīng)用——新聞客戶端、微博和微信

2.1 新聞客戶端

在移動互聯(lián)網(wǎng)終端，門戶網(wǎng)站、傳統(tǒng)媒體和自媒體相繼建立了相應(yīng)的新聞客戶端產(chǎn)品，將其優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容遷移至移動互聯(lián)網(wǎng)。同時，隨著用戶使用習(xí)慣的形成和數(shù)據(jù)的挖掘，誕生了新聞聚合類客戶端，新聞聚合客戶端根據(jù)用戶的瀏覽記錄和地區(qū)設(shè)置，向用戶推薦感興趣的新聞作品，滿足用戶的個人化需求。Web2.0時代，用戶從新聞接收者跨越到新聞生產(chǎn)者行列，有移動客戶端設(shè)置了自媒體頻道，進(jìn)一步滿足了用戶參與到新聞生產(chǎn)過程的需要。在突發(fā)事件發(fā)生后，事件現(xiàn)場參與人員、相關(guān)企事業(yè)單位、政府管理部門等主體，利用新聞客戶端發(fā)出不同的聲音，實現(xiàn)信息即時傳達(dá)。新聞客戶端吸引不同人群參與到新聞的生產(chǎn)中，帶來了多元觀點的沖突對撞，使得網(wǎng)絡(luò)信息更為多樣。

2.2 微 博

微博是信息分享和傳播的公共平臺[9]。用戶在微博中可組建個人社區(qū)，發(fā)布信息，發(fā)起熱點話題，傳播公共話語。微博可以在突發(fā)事件發(fā)生后發(fā)布最新動態(tài)，在較短的時間內(nèi)聚集人氣，形成輿情。已有實踐證明，對于重大突發(fā)事件，如果有微博客在場，利用各種手段在微博客上發(fā)布出來，信息的快捷性、震撼的現(xiàn)場感，是其他媒體所不能比擬的。微博信息作為新聞信息源目前已得到媒體的認(rèn)可，甚至有記者作為微博客主在微博中發(fā)現(xiàn)有價值的新聞素材，挖掘新聞。微博由于能實現(xiàn)信息的即時發(fā)布和接收、快速傳播與聚集人氣，使得更多人愿意參與到這種傳播方式中，拓寬了突發(fā)事件輿論傳播的環(huán)境。

2.3 微 信

微信一個基于用戶關(guān)系實現(xiàn)信息交流的互動平臺[10]，打破了網(wǎng)絡(luò)間好友即傳統(tǒng)的陌生人和手機(jī)通訊錄即熟人之間的區(qū)隔，連接一切用戶，成為信息流通的重要渠道。而微信公眾號，更是方便了企業(yè)、個人、政府等所有社會成員發(fā)布自身信息，成為民眾獲取信息的重要入口。微信中的媒體信息、企業(yè)信息、個人信息等共同匯聚，構(gòu)成新的輿論場。同時，由于微信信息內(nèi)容傳播的私密性，易形成一定的圈層網(wǎng)絡(luò)，又具有網(wǎng)絡(luò)人際傳播的新特點，新的輿情信息經(jīng)過微信的私密傳播，使得網(wǎng)絡(luò)輿情信息變得更為復(fù)雜，難以控制。

移動互聯(lián)網(wǎng)不同于傳統(tǒng)的桌面互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，作為全天侯信息傳播終端，無時無刻連接一切用戶；它擁有的社會關(guān)系鏈也是建立在所有人之上，不分熟人和生人，根據(jù)關(guān)系強(qiáng)度、地理位置、興趣愛好等聚合成傳播圈層網(wǎng)絡(luò)，具有人際傳播、大眾傳播、私密傳播等所有傳播類型的特征[11]，并具有不同于以往傳播類型的新特征。移動互聯(lián)網(wǎng)傳播環(huán)境改變了傳統(tǒng)的輿論生態(tài)和格局，作為社會輿情的流傳所，它以眾聲喧嘩的狀態(tài)呈起，對政治生活和社會穩(wěn)定的作用越來越大。

3 移動互聯(lián)網(wǎng)的特征

3.1 分布式網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)特點

3.1.1 平 等

移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)沿襲了阿帕網(wǎng)的結(jié)構(gòu)特征，采用分布式網(wǎng)絡(luò)體系，分布式網(wǎng)絡(luò)體系決定了網(wǎng)絡(luò)上的每個聯(lián)網(wǎng)設(shè)備之間沒有從屬關(guān)系，都是平行互聯(lián)、無中心的結(jié)構(gòu)配置，這決定了網(wǎng)絡(luò)連接帶來的信息傳播針對每個個體都呈平等態(tài)勢。在信息的傳播上，表現(xiàn)出控制性弱、傳播內(nèi)容廣、傳播速度快等特點。

3.1.2 開 放

分布式網(wǎng)絡(luò)體系采取包切換技術(shù)，使得人們無法阻止網(wǎng)上信息的傳播，除非整段摧毀，否則無法阻止連接在網(wǎng)絡(luò)上的計算機(jī)之間互相傳遞信息。同時，隨著智能設(shè)備的增多，個體使用移動互聯(lián)網(wǎng)的門檻越來越低，這一開放、易用的特征意味著任何人都有可能在網(wǎng)絡(luò)上隨心所欲，無論個人、組織甚至國家和政府，誰都難以完全控制網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)網(wǎng)成為真正意義上的自由開放的信息大集市。

3.1.3 便 攜

移動互聯(lián)網(wǎng)不同于桌面網(wǎng)絡(luò)的最大特點在于它的便攜性，便攜帶來的直接影響是網(wǎng)絡(luò)連接的無時無刻，網(wǎng)絡(luò)連接的時空拓展到生活時間和空間以及一切可以利用的時空，這一特點帶來的是碎片時間的利用，移動互聯(lián)逐漸成為一種生活狀態(tài)。

3.2 環(huán)境的社會特征

3.2.1 網(wǎng)絡(luò)意見表達(dá)的群體特征

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2016年8月發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，移動互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民中，年齡在10～29歲范圍內(nèi)的占到50.5%，我國網(wǎng)民依然以中等學(xué)歷群體為主，初中、高中/中專/技術(shù)學(xué)歷的網(wǎng)民占比達(dá)到55.2%，學(xué)生群體占比最高，為25.1%[1]15；移動互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民呈現(xiàn)低齡化、學(xué)歷層次較低、多是學(xué)生等特點。報告還顯示，低齡人群的認(rèn)知特點、表達(dá)特點、行為特征較之職業(yè)人士在互聯(lián)網(wǎng)輿論的表達(dá)上更為隨意，且?guī)в袕?qiáng)烈的情感特征，加之非理性的情緒圍觀，容易助長偏激情緒而群情激憤，促進(jìn)群體極化逐漸形成，最終形成輿論偏見，決定輿論走向[12]。

3.2.2 負(fù)面心態(tài)

在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展后，當(dāng)前我國正處于政治體制改革期，在此期間出現(xiàn)的許多社會矛盾，逐漸演變成社會不同群體與階層之間的矛盾，導(dǎo)致我國社會大眾的負(fù)面社會心態(tài)不斷增強(qiáng)，個人的心態(tài)直接影響言語和行為。由于網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的匿名性，助長了個人在網(wǎng)絡(luò)空間散播消極言論，影響了參與網(wǎng)絡(luò)事件的傾向性和群體對事件的評價，并最終使輿論走向極端。

3.2.3 社會文化

波茲曼在《娛樂至死》中指出，一切公共話語日漸以娛樂的方式出現(xiàn)，并成為一種文化精神，政治、宗教、新聞、教育和商業(yè)卻心甘情愿地成為娛樂的附庸，毫無怨言，甚至無聲無息，其結(jié)果就是人們成為了一個娛樂至死的物種[13]。部分新聞媒體和輿論領(lǐng)袖為了迎合公眾口味，將嚴(yán)肅信息娛樂化，信息的內(nèi)容越來越庸俗化。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)將這一現(xiàn)狀“發(fā)揚(yáng)光大”，在利用網(wǎng)絡(luò)“一夜暴富”現(xiàn)象的驅(qū)使下，許多人不甘于寂寞無聞，紛紛投入到網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的大潮中。網(wǎng)絡(luò)信息變得空前的瑣碎，缺少了書面信息應(yīng)有的邏輯性，失去了厚重感，使得社會文化變得浮躁。

4 移動互聯(lián)網(wǎng)輿情的特征

4.1 關(guān)系傳播、公開與私密傳播并存

移動互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)了桌面網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系特征，分布式技術(shù)系統(tǒng)所構(gòu)建的網(wǎng)狀傳播，注重用戶的關(guān)系擴(kuò)散，個人媒體、社會化媒體微博、微信建構(gòu)的傳播路徑依用戶的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)走向而進(jìn)行，實現(xiàn)了平等的一對多的傳播目的。

隨著社交網(wǎng)絡(luò)中私密軟件和平臺的興起，以傳播用戶私密信息和進(jìn)行私密傳播為主的傳播渠道開始出現(xiàn)。它注重對個人私密關(guān)系的保護(hù)，如微信，傳播的私密性很好地保護(hù)了個人的信息隱私、評論隱私等，實現(xiàn)了用戶私密信息的傳播，同時所帶來的危害也不言而喻，由于信息在熟人間秘密傳播，導(dǎo)致信息不易擴(kuò)散，虛假信息、謠言信息等不能輕易被證偽，突發(fā)事件發(fā)生后，和突發(fā)事件相關(guān)的人、事，在微信朋友圈如病毒式傳播，入侵所有關(guān)系用戶。

4.2 多元主體互動參與傳播

4.2.1 企業(yè)用戶

企業(yè)用戶作為經(jīng)營主體，追求利潤是其經(jīng)營活動的目標(biāo)，他們關(guān)注更多的是本企業(yè)的利益，主要包括自身有形的經(jīng)濟(jì)利益和與經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的外在形象等。在除自然災(zāi)害外的突發(fā)事件發(fā)展過程中，企業(yè)用戶與事件的發(fā)生有直接的關(guān)系，企業(yè)用戶主作為第一知情人，對外發(fā)布信息，成為引發(fā)輿情發(fā)展的直接誘因。

4.2.2 政府管理部門

在突發(fā)事件發(fā)生后，政府部門利用微信公眾號、微博客以及權(quán)威媒體的新聞客戶端及時發(fā)布突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展情況、事件救援情況、事件調(diào)查結(jié)果，甚至有為防止同類事件的發(fā)生而采取的政策措施的發(fā)布和實施情況。政府部門及時的信息發(fā)布滿足了公眾對于公共事務(wù)的知情權(quán)，緩解了民眾的焦慮，同時也表達(dá)了國家、政府對于突發(fā)事件的關(guān)注程度和執(zhí)法部門的執(zhí)法情況。

4.2.3 新媒體運(yùn)營商

從當(dāng)前看，除部分新聞客戶端隸屬于國家級、地方級媒體單位外，多數(shù)新聞客戶端、微博、微信運(yùn)營商都是商業(yè)網(wǎng)站或個人媒體；商業(yè)網(wǎng)站的運(yùn)營遵循企業(yè)的運(yùn)營模式，而個人運(yùn)營商多數(shù)以追求經(jīng)濟(jì)利潤為目標(biāo)。作為經(jīng)營主體的企業(yè)和個人，從經(jīng)營管理中獲取經(jīng)濟(jì)利潤是生存和發(fā)展的本質(zhì)需求。但同時作為公眾交流信息的平臺、社會公共話語的空間，又兼具媒體的性質(zhì)。

4.2.4 個人用戶

突發(fā)事件中的個人用戶有以下三類：突發(fā)事件當(dāng)事人、當(dāng)事人家屬；可能受突發(fā)事件影響的人(如核泄漏周邊人群、泥石流地區(qū)居民)以及公眾。突發(fā)事件發(fā)生的當(dāng)事人及其家屬，因涉及到自身生命安全和經(jīng)濟(jì)利益，保護(hù)生命財產(chǎn)安全會放在第一位，以當(dāng)事人的角度發(fā)布有關(guān)救援和處理情況。而可能受突發(fā)事件影響的人，因涉及到人身、環(huán)境等安全問題，會在發(fā)布信息的同時，情緒化地評判信息，以此聚集人氣，動員社會成員介入到社會事務(wù)中或政府關(guān)于突發(fā)事件的處置過程中。社會公眾，通過對微信公眾號中關(guān)于突發(fā)事件文章發(fā)表評論、微博話題的組織與評論等，以互動的方式從道德層面、責(zé)任層面等，利用自己的相關(guān)知識和認(rèn)知來解讀突發(fā)事件，并對相關(guān)企業(yè)、管理部門提出意見和建議。

新媒體信息傳播者之間的信息交互傳播以及由此帶來的突發(fā)事件輿情的傳播，增加了移動互聯(lián)網(wǎng)空間中輿情信息傳播的復(fù)雜性，對各級管理部門的輿論引導(dǎo)與治理提出了新的要求。

4.3 輿情傳播中的議程設(shè)置功能失控

4.3.1 傳統(tǒng)環(huán)境下突發(fā)事件的信息議程按既定程序有序進(jìn)行

根據(jù)麥庫姆斯的議程設(shè)置理論，傳統(tǒng)媒體的“議程設(shè)置”與公眾的“議程認(rèn)知”具有高度的相關(guān)關(guān)系[14]。在報紙、電視占主導(dǎo)的新聞時期，新聞的議程設(shè)置掌握在傳統(tǒng)媒體手中，公眾只能看到事前安排好的新聞，對事件的議程設(shè)置能力很弱。2003年，非典型肺炎流行時期，為了引起公眾不必要的恐慌，政府對關(guān)于非典流行病的發(fā)生情況及其輿情控制較為嚴(yán)格，關(guān)于非典病情的嚴(yán)重程度、感染情況、感染人員等信息統(tǒng)一由官方媒體發(fā)布，公眾了解更多的是關(guān)于病情的預(yù)防措施、注意事項等，政府部門和媒體適時地發(fā)布一些非典型肺炎感染者的狀況，滿足公眾的知情權(quán)。當(dāng)時，雖然計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已在中國生根發(fā)芽，并成為人們獲取信息的工具之一，但當(dāng)時的網(wǎng)絡(luò)媒體沿襲了傳統(tǒng)媒體的特征，信息皆由門戶網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布，論壇、BBS、聊天等工具雖已有一定規(guī)模，但尚未形成公共話語平臺，信息輿論皆由傳統(tǒng)媒體和門戶網(wǎng)站控制，媒體的議程設(shè)置能力較強(qiáng)。

4.3.2 移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下突發(fā)事件的信息傳播更加隨意

移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，多元主體參與到傳播過程中，傳播形態(tài)和方式更為多樣，信息常由新媒體使用者發(fā)布。2010年，在舟曲特大泥石流事件中，一名大學(xué)生的微博成了向外發(fā)布舟曲災(zāi)情的媒體。在事件發(fā)生期間，該同學(xué)以普通觀眾的視角，直播現(xiàn)場災(zāi)情以及政府部門的救援情況，成為公眾自己設(shè)置議程的典范。公眾對災(zāi)情的關(guān)注視角，轉(zhuǎn)移到了對政府部門的問責(zé)機(jī)制以及救援情況是否到位的角度。2015年4月7日福建龍海發(fā)生嚴(yán)重校車事故，造成3名學(xué)生死亡，7人受傷。事件發(fā)生后，公眾開啟了校車事件原因調(diào)查、責(zé)任追究以及國務(wù)院關(guān)于校車管理規(guī)定執(zhí)行情況的質(zhì)疑。同以往相比，公眾的質(zhì)疑批判能力增強(qiáng)，議程設(shè)置能力更強(qiáng)。

4.4 傳播中“把關(guān)人”缺失

庫爾特·盧因的“把關(guān)人”理論認(rèn)為，傳統(tǒng)媒體發(fā)布信息前，信息要經(jīng)過記者采編、編輯把關(guān)、責(zé)任主審等一系列過程，在這一過程中，對信息和輿論進(jìn)行了層層過濾和把關(guān)。新媒體時代，針對突發(fā)事件，不僅僅是事件相關(guān)人、政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)單位， 所有人都成為突發(fā)事件傳播中的重要參與者。公眾參與輿論傳播的機(jī)會較之以前大大增多，且傳播成本很低，已有平臺針對相關(guān)輿論信息，可通過技術(shù)手段進(jìn)行過濾，但新興媒體的傳播速度、廣度在不斷突破傳統(tǒng)手段所規(guī)制的藩籬，僅僅依靠微博、微信等媒體對輿情信息進(jìn)行過濾和檢驗遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，輿情信息對把關(guān)的要求極高，而現(xiàn)實中對于把關(guān)人、把關(guān)環(huán)節(jié)、把關(guān)機(jī)制的設(shè)立遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

5 移動互聯(lián)網(wǎng)重構(gòu)了網(wǎng)絡(luò)輿情

5.1 輿情爆發(fā)的渠道增多，爆發(fā)的動機(jī)復(fù)雜

事件的發(fā)生是引起輿論的必要條件，熱點事件的發(fā)生、發(fā)展及處置能否形成公眾輿論則有多方面原因。當(dāng)事人的處理態(tài)度、處理方式是影響事件發(fā)展成輿情的重要因素，轟動一時的夏俊峰事件就是其家屬在微博上發(fā)布信息引發(fā)輿論關(guān)注，利用城管與商販之間即管理者與被管理者的對立關(guān)系，煽動輿論。夏俊峰事件之所以能炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，其妻起了關(guān)鍵作用，她利用新媒體微博平臺，消費(fèi)公眾的憐憫心理以及公眾積壓的對城管的不滿心理，希望達(dá)到最高人民法院輕判夏俊峰的目的。

發(fā)生于2015年10月安徽亳州的惡狗咬人事件，起初被害人說是為救人被狗咬傷，博取公眾的同情，并籌集醫(yī)藥費(fèi)。后來，該新聞被不斷質(zhì)疑，最后當(dāng)事人不得不承認(rèn)是偽造事實，是被害人為自己籌醫(yī)藥費(fèi)的手段。此外有企業(yè)為擴(kuò)大知名度而策劃營銷事件，如在微信朋友圈流傳的“人販子一律死刑”，有說法認(rèn)為是某婚戀網(wǎng)站的營銷手段，這表明引爆輿情的動機(jī)，在打著公益的旗幟下，更多的是出于經(jīng)濟(jì)目的。

2015年4月，廣州市番禺區(qū)利得鞋廠發(fā)生的大規(guī)模工人罷工事件，其背后操縱者是番禺打工族文書處理服務(wù)部負(fù)責(zé)人曾××，他借助服務(wù)部多次插手工人維權(quán)事件，使維權(quán)走向極端。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，曾××與一些境外組織和外國駐華使館長期保持聯(lián)系，多次出境接受培訓(xùn)，接受境外組織的資助。對個人而言，罷工及其輿情的爆發(fā)為名利所驅(qū)使，但境外組織參與其中，卻有著不可告人的政治目的。

5.2 推動輿情發(fā)展的信息點增多，輿情發(fā)酵時間縮短

傳統(tǒng)媒體作為輿情發(fā)酵的主要媒體時，與輿情相關(guān)的信息由傳統(tǒng)媒體發(fā)布，在發(fā)布中按照既定的程序進(jìn)行議程設(shè)置，對與輿情相關(guān)的信息進(jìn)行把關(guān)篩選后方才成為新聞，輿情的醞釀和發(fā)酵需要較長的時間。而移動互聯(lián)網(wǎng)時代，多元主體利用多種媒體和平臺進(jìn)行信息發(fā)布，隨著轉(zhuǎn)發(fā)、分享、跨平臺傳播等技術(shù)的實現(xiàn)，信息的傳播擴(kuò)散更為便捷，傳播時間大大縮短，傳播路徑達(dá)到最優(yōu)。2015年在北京三里屯優(yōu)衣庫不雅照視頻輿情中，起初是當(dāng)事人發(fā)給微信朋友看，后被朋友轉(zhuǎn)發(fā)至微博，引爆網(wǎng)絡(luò)，推動該事件成為熱點事件。

發(fā)生于2015年12月20日的深圳滑坡事件，12月21日因人民日報官微發(fā)起話題對此事進(jìn)行報道、公眾人物轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于滑坡救援消息使輿情到達(dá)高潮，此后逐漸回落。12月25日隨著深圳市委領(lǐng)導(dǎo)鞠躬道歉、國務(wù)院災(zāi)害調(diào)查組關(guān)于事件的認(rèn)定再次升溫，將事件重新推回到公眾視線中，28日12名企業(yè)相關(guān)責(zé)任人被羈押，再次推動輿情的發(fā)展。而在微信朋友圈，針對此次滑坡事件，除救援信息、事故認(rèn)定等外，傳播最多的消息是“深圳滑坡幸存者!一語驚醒十億人”。

5.3 移動互聯(lián)網(wǎng)傳播的私密性使得輿情的消亡周期更長

桑斯坦在《信息烏托邦》中指出，公眾自身的信息需求并非全方位的，公眾只注意自己選擇的東西和使自己愉悅的信息領(lǐng)域，將自身桎梏于蠶繭一般的“繭房”中[15]。當(dāng)前的新聞聚合類客戶端，如今日頭條，根據(jù)文章的閱讀量和個人的閱讀情況推薦文章，個人被禁錮在他人或自我建構(gòu)的信息內(nèi)容中，較少關(guān)注能引起個人認(rèn)知沖突的其他信息，逃避社會矛盾，陷入為自己編造的“信息繭房”。

微信本是一個私密的空間，但微博等其他媒體所具有的一鍵分享等功能可將信息分享至微信朋友圈，個人用戶沉浸在朋友圈中流傳輿情信息，而較少去關(guān)注公共空間信息，使得輿情信息的傳播時間更長。且當(dāng)前微信朋友圈的自凈功能和機(jī)制尚不完善，使得輿情及其謠言信息在微信空間中的傳播需借助其他手段來完成，因此，微信中輿情的傳播更為隱蔽，危害更大，傳播時間長，范圍廣，導(dǎo)致輿情的消亡周期變得更長。

6 移動互聯(lián)網(wǎng)輿情治理的建議

目前，中國在新媒體管理中實行的是政府為主體、以業(yè)務(wù)許可制為基礎(chǔ)的自上而下的傳統(tǒng)垂直管理方式。新媒體管理部門資源有限，針對新媒體層面問題層出不窮，現(xiàn)有的管理體制和措施無法滿足當(dāng)前環(huán)境下關(guān)于新媒體管理的要求，新媒體的管理可以從以下幾個方面來實施。

6.1 推行法治和善治相結(jié)合的治理理念

傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情的治理模式遵循著維穩(wěn)邏輯，維護(hù)社會穩(wěn)定和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是其目標(biāo)。實名制的社會環(huán)境中，個人的利益受到損害時，通過合法合理的渠道進(jìn)行維權(quán)。在移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，借由開放的平臺、匿名的表達(dá)等方式將轉(zhuǎn)型期的社會矛盾集中呈現(xiàn)，并引起類似遭遇人群的共鳴。在沉默的螺旋效應(yīng)下，矛盾的聲音越來越高，不利于社會發(fā)展的因素越來越多，有效的解決辦法是首先對互聯(lián)網(wǎng)空間中的行為主體、行為客體進(jìn)行立法規(guī)范，使其在各自的職位上守法經(jīng)營、依法使用。在制定法律規(guī)章的過程中，利用互聯(lián)網(wǎng)思維分析網(wǎng)絡(luò)問題，轉(zhuǎn)變理念。

推行法治與善治相結(jié)合的理念，互聯(lián)網(wǎng)空間中的矛盾并非都能通過法律的途徑解決，多元主體更多需要的是協(xié)調(diào)、溝通，政府在保證公眾享有充分的公共資源的情況下，實現(xiàn)公眾福利最大化的過程中，采取合作與互動的方式進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，達(dá)成多元與和諧的社會狀態(tài)。簡言之，關(guān)于新媒體的社會治理，要建立起在法律范圍內(nèi)政府引導(dǎo)下多方參與的共同治理機(jī)制。

6.2 地方管理部門要適時介入引導(dǎo)輿情

熱點事件發(fā)生后，相關(guān)管理部門迅速介入事件，開展調(diào)研并及時告知公眾，是避免輿情擴(kuò)大和引起公眾恐慌的唯一途徑。當(dāng)前我國正處于轉(zhuǎn)型期，政府部門的缺位、官員的沉默失語等使得公眾對政府公信力提出質(zhì)疑，2015年8月天津濱海新區(qū)大火事件，政府發(fā)布會上一句“不知道救援總指揮是誰”的回答，激起了網(wǎng)絡(luò)民眾的憤怒。

2015年12月20日，深圳滑坡事件發(fā)生后，深圳市副市長在現(xiàn)場親自參與指揮施救，12月25日，國務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定深圳滑坡系生產(chǎn)安全事故，12月28日，深圳警方已對滑坡事故相關(guān)責(zé)任人共計12人采取強(qiáng)制措施；12月30日，根據(jù)企業(yè)受災(zāi)情況，將受滑坡事故影響的90家企業(yè)4630名員工全部安置。地方管理部門面對事件敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度、積極參與救援的決心與投入、關(guān)于事件信息的及時發(fā)布、對相關(guān)企業(yè)的調(diào)查問責(zé)情況以及災(zāi)后群眾的安置措施等一系列信息的及時發(fā)布，有效地引導(dǎo)了輿情發(fā)展。來自新浪微博的數(shù)據(jù)顯示，在25日召開的第10場新聞發(fā)布會上，深圳市委書記馬興瑞、市長許勤鞠躬道歉，成為輿情的一個引爆點，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民眾的言論朝著既定的方向發(fā)展，避免引起不必要的恐慌。

6.3 公眾人物要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”的中轉(zhuǎn)作用

拉扎斯菲爾德和伊萊休·卡茨在兩級傳播論中指出，現(xiàn)實中信息的流向受到群體內(nèi)其他成員的個人影響，這些對其他成員施加個人影響的人物稱為“意見領(lǐng)袖”[16]。已有研究對自媒體平臺中用戶的社會角色及其話語權(quán)大小進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中為數(shù)不多的意見領(lǐng)袖控制著話語權(quán)[17]25，網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播通過意見領(lǐng)袖這層中轉(zhuǎn)站，意見領(lǐng)袖的態(tài)度會直接或間接的傳遞給信息接收者，其發(fā)布的信息把持著信息的流向，影響著公眾對輿情的態(tài)度。2015年由央視前著名記者柴靜制作的直指北京最痛點的紀(jì)錄片《穹頂之下》，在朋友圈空前刷屏。但由于這一群體素質(zhì)參差不齊、魚龍混雜，亟需規(guī)范，以發(fā)揮好信息的中轉(zhuǎn)作用。

6.4 搭建互聯(lián)網(wǎng)輿情分析和監(jiān)控平臺

大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)輿情傳播研究，需要整合利用新聞傳播學(xué)、輿論學(xué)、大數(shù)據(jù)等相關(guān)領(lǐng)域的知識，借助信息技術(shù)領(lǐng)域的專家力量，結(jié)合已有的案例分析信息傳播擴(kuò)散的路徑。在研究擴(kuò)散路徑的基礎(chǔ)上，進(jìn)行理論分析與綜合，并結(jié)合案例總結(jié)傳播規(guī)律，將總結(jié)得出的傳播規(guī)律運(yùn)用到輿情監(jiān)控與分析過程中，建立模型，借此來監(jiān)測互聯(lián)網(wǎng)中的輿情信息。這需要交叉融合的學(xué)術(shù)功底。

已有研究指出，少數(shù)熱門話題能夠吸引大量網(wǎng)民，而大量冷門話題一般只被少數(shù)人關(guān)注[17]25。輿情監(jiān)測者通過了解熱門話題，可以及時掌握突發(fā)事件的輿情信息，進(jìn)而對輿情信息進(jìn)行監(jiān)控和治理。

6.5 企業(yè)要平衡好經(jīng)濟(jì)利益和社會責(zé)任的關(guān)系，獲得雙贏

在新一輪經(jīng)濟(jì)和政治改革浪潮中，在大眾服務(wù)至上的競爭格局中，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)成為企業(yè)能否在新的競爭中站穩(wěn)腳跟的基本條件。企業(yè)在銷售自己的產(chǎn)品和服務(wù)，獲取經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時，社會對企業(yè)又提出社會責(zé)任的要求，即企業(yè)在追求利潤的同時，要在遵紀(jì)守法方面做表率，遵守社會倫理，在慈善領(lǐng)域作出貢獻(xiàn)。結(jié)合當(dāng)前新媒體層面的問題，社會責(zé)任的缺失是企業(yè)突發(fā)事件的根本原因，而輿情信息的傳播又是突發(fā)事件引起的，企業(yè)要構(gòu)筑以社會責(zé)任和經(jīng)濟(jì)利益等重的體系，平衡好經(jīng)濟(jì)利益與責(zé)任意識的分量，獲得經(jīng)濟(jì)利益和社會責(zé)任的雙贏。

6.6 公眾要自覺提高網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，拒絕傳播虛假信息

當(dāng)前，中國社會正處于轉(zhuǎn)型時期，移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在輿情傳播中的作用日趨增大。來自中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心的報告顯示，我國的網(wǎng)民結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)低齡化特點[1]14。在網(wǎng)絡(luò)信息傳播過程中對法制的認(rèn)識能力、辨別是非的能力有待提高，加強(qiáng)對網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)教育，使之在網(wǎng)絡(luò)熱點輿情事件中保持清醒頭腦，提升網(wǎng)絡(luò)民眾對世情、國情和社情的把握能力，拒絕傳播引起恐慌的虛假消息，傳播網(wǎng)絡(luò)輿論的正能量是凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、引導(dǎo)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的有效對策之一。

7 結(jié) 語

移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展較之傳統(tǒng)媒體時代有較大的變化，不僅體現(xiàn)在技術(shù)的進(jìn)步上，更體現(xiàn)在參與的低門檻，廣大民眾通過移動互聯(lián)網(wǎng)參與到突發(fā)事件的輿情傳播中，使得輿情的傳播變得更為復(fù)雜，輿情的監(jiān)測與治理更為困難。喻國明指出，推動中國社會輿情整體生態(tài)發(fā)生不斷演變的力量主要由“政治-技術(shù)-社會”三方組成[18]。技術(shù)力量、政治進(jìn)步、與社會三方面相互作用，共同重構(gòu)了輿情傳播環(huán)境，這成為進(jìn)一步研究的課題。

[1]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告[EB/OL].[2016-09-03].http://www.cnnic.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201608/P02016080336 7337470363.pdf

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(責(zé)任編輯：胡永近)

2016-09-12

安徽師范大學(xué)培育基金項目“數(shù)據(jù)新聞理論研究的現(xiàn)狀、問題及對策”(2016XJJ014)；安徽師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院馬克思主義新聞觀人才培育項目“互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)新聞的發(fā)展路徑探析”(16XCB011)。

馮霞(1982-)，女，山西長治人，碩士，實驗師，主要研究方向：新媒體與網(wǎng)絡(luò)傳播。

10.3969/j.issn.1673-2006.2016.11.012

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A

1673-2006(2016)11-0044-06