需求視域背景下城市社區(qū)公共文化資源規(guī)劃分析

李 娟（四川文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院 四川 成都 610213）

需求視域背景下城市社區(qū)公共文化資源規(guī)劃分析

李 娟（四川文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院 四川 成都 610213）

在城市社區(qū)建設(shè)中，公共文化資源是推動(dòng)城市化進(jìn)程發(fā)展的重要因素，在現(xiàn)代城市化發(fā)展與改革過程中面臨著許多挑戰(zhàn)，如怎樣合理地利用各類有限的文化資源，如何對(duì)社區(qū)內(nèi)部的公共文化資源進(jìn)行合理規(guī)劃建設(shè)，讓其滿足社區(qū)居民不同群體的需求，以及如何對(duì)社區(qū)進(jìn)行開放式管理等。為此，依據(jù)城市社區(qū)居民的多元文化需求，國家提出了堅(jiān)持以社區(qū)居民的需求為本、社區(qū)開放、公眾參與及政府主導(dǎo)進(jìn)行多元投入建設(shè)等規(guī)劃路徑，以促進(jìn)城市和諧社區(qū)的建設(shè)。本文主要就當(dāng)前城市社區(qū)公共文化資源使用情況進(jìn)行分析，并對(duì)需求視域背景下城市社區(qū)公共文化資源規(guī)劃進(jìn)行闡述。

需求視域 城市社區(qū) 公共文化資源 規(guī)劃

前言

城市中的社區(qū)公共資源是組成社區(qū)公共環(huán)境的重要內(nèi)容，是社區(qū)規(guī)劃建設(shè)和管理的重點(diǎn)，也是社區(qū)開展各類文化活動(dòng)、居民建立社會(huì)關(guān)系的關(guān)鍵載體。近幾年，我國城市化進(jìn)程的腳步不斷加快，給現(xiàn)代社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展建設(shè)提出了更高的要求。不同居住群體對(duì)公共文化資源的不同需求、社區(qū)居民量的增長和流動(dòng)，社區(qū)公共活動(dòng)的空間不斷減小，均增加了社區(qū)公共文化建設(shè)的困難。因此，合理的規(guī)劃與建設(shè)城市中的社區(qū)公共文化資源，直接影響著社區(qū)居民的生活方式，對(duì)和諧社區(qū)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。

一、社區(qū)公共文化資源的使用現(xiàn)狀

社區(qū)公共文化資源主要包括以下幾個(gè)方面：（1）綜合文化活動(dòng)中心，如文化康樂設(shè)備、供老年人開展活動(dòng)的設(shè)備以及圖書閱覽設(shè)備等；（2）體育場，并在場內(nèi)建設(shè)環(huán)形跑道、籃球場等；（3）文化廣場，例如戶外健身、集會(huì)、可開展表演活動(dòng)及救災(zāi)等場所。

相關(guān)調(diào)查顯示，大部分城市社區(qū)中，會(huì)使用社區(qū)公共文化資源的居民有41.8%，其中經(jīng)常使用的有23.6%，只在周末使用的居民有18.1%，而大約58.3%的居民則不會(huì)經(jīng)常使用社區(qū)文化資源。造成這一情況的主要原因主要有以下幾個(gè)：（1）大部分居民覺得文化體育設(shè)施數(shù)量較少，只夠一些老人與孩子使用，沒有適合青年人使用的設(shè)施；（2）一部分居民認(rèn)為社區(qū)內(nèi)很多文化資源并沒有起到作用，沒有存在價(jià)值。另外閱覽室中書籍非常少，且陳舊，很多硬件設(shè)備甚至無法正常使用等。

二、社區(qū)居民對(duì)公共文化資源的實(shí)際需求

（一）不同的性別對(duì)于公共文化資源的需求

在社區(qū)的男女居民中，室外活動(dòng)場是需求最大的公共文化資源。女性居民對(duì)于社區(qū)文化資源需求較高的分別是：室外活動(dòng)場所占29.1%、社區(qū)體育設(shè)施占17.9%，社區(qū)室內(nèi)活動(dòng)室占15.4%；男性居民，對(duì)社會(huì)文化資源需求較高的是：室外活動(dòng)場所占30.1%、室內(nèi)活動(dòng)占20.3%以及社區(qū)體育設(shè)施占16.1%。如果依據(jù)居民的性別、社區(qū)的體育設(shè)施類別，以實(shí)際的需求以及對(duì)居民生活質(zhì)量有直接影響等設(shè)施的變量實(shí)行交叉分析，得出社區(qū)內(nèi)男女居民對(duì)于室外活動(dòng)、健身房、體育設(shè)備以及圖書室等需求方面并沒有較大的差異，而在室內(nèi)活動(dòng)室需求方面的差異則非常明顯，其中女性居民需求占16.4%，男性居則占了占19.3%[1]。

（二）不同的年齡段對(duì)于社區(qū)文化資源的需求

室外活動(dòng)場是社區(qū)內(nèi)得到各個(gè)年齡段居民支持最多的公共文化資源。其中18歲以下的青少年對(duì)文化資源需求量大的是：社區(qū)室外活動(dòng)場所占26.7%、娛樂設(shè)施占19.8%，以及室內(nèi)活動(dòng)室占19.2%；19—39歲的居民，在文化資源需求方面，排名前三的分別是：社區(qū)室外活動(dòng)場占28.8%、體育設(shè)施占19.3%以及室內(nèi)活動(dòng)室占18.5%；40—59歲居民，在文化資源方面需求排名前三的分別是：社區(qū)室外活動(dòng)場占28.4%、體育設(shè)施占19.3%、室內(nèi)活動(dòng)室占18.7%；60歲以上的老年居民，在文化資源方面，需求排名前三的分別是：社區(qū)室外活動(dòng)場占26.6%、室內(nèi)活動(dòng)室占18.9%以及體育設(shè)施占16.6%。

（三）當(dāng)?shù)鼐用衽c流動(dòng)人口在社區(qū)文化資源方面的需求

調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)鼐用窈土鲃?dòng)居民選擇最多的公共服務(wù)設(shè)施是室外活動(dòng)場。其中，當(dāng)?shù)鼐用襁x擇量較高的分別為：室外活動(dòng)場占28.4%、室內(nèi)活動(dòng)室占19.1%以及體育設(shè)施占18.3%；流動(dòng)人口選擇的前三位分別是：室外活動(dòng)場占30.4%、室內(nèi)活動(dòng)室占18.8%以及體育設(shè)施占18.2%。將當(dāng)?shù)鼐用?、流?dòng)人口對(duì)文化資源的需求進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用裰写蠖鄶?shù)更喜歡室外和室內(nèi)活動(dòng)室；流動(dòng)人口則更喜歡室外活動(dòng)場所與體育設(shè)施。社區(qū)室外活動(dòng)場所的需求方面，當(dāng)?shù)鼐用駷?8%，流動(dòng)居民為30.4%，社區(qū)娛樂建設(shè)方面，當(dāng)?shù)鼐用袷?5.4%；流動(dòng)居民為16.6%；而對(duì)于健身房的需求，當(dāng)?shù)鼐用駷?0.3%，流動(dòng)居民則為8.2%。

（四）不同職業(yè)對(duì)社區(qū)文化資源的需求

機(jī)關(guān)干部在文化資源需求方面，排名前三的分別是：社區(qū)的室外活動(dòng)場所占28.7%、體育設(shè)施占21.3%以及圖書室占19.8%；事業(yè)單位的職工在文化資源需求方面，排名前三的分別是：室外活動(dòng)場所占29.9%、室內(nèi)活動(dòng)室占19.9%以及體育設(shè)施占18.6%；個(gè)體戶在文化資源需求方面排名前三的分別是：室外活動(dòng)場所占29.6%、社內(nèi)活動(dòng)室與體育設(shè)施分別為占18.5%；學(xué)生在文化資源需求方面，排名前三的分別是：室外活動(dòng)場所占26.8%、室內(nèi)活動(dòng)室與娛樂設(shè)施分別是占19.2%。在其他職業(yè)中，下崗職工大多數(shù)喜歡室內(nèi)活動(dòng)室，機(jī)關(guān)干部需求不明顯；自由職業(yè)人員更支持室外活動(dòng)場所的建設(shè)，下崗工人無明顯需求；機(jī)關(guān)干部大多數(shù)支持圖書室建設(shè)，而其他從業(yè)人員需求不明顯；學(xué)生更喜歡社區(qū)娛樂設(shè)備建設(shè)，私營企業(yè)者則無明顯需求；其他職業(yè)從業(yè)人員更支持健身房方面的建設(shè)，企事業(yè)單位職工表示無明顯需求。

（五）不同的文化程度對(duì)于社區(qū)文化資源的需求

文化水平不同對(duì)于社區(qū)文化資源的需求也存在一定的差異，初中以下學(xué)歷在公共文化資源需求方面，排名前三的分別是：室外活動(dòng)場占27.7%、室內(nèi)活動(dòng)室占19.7%以及體育設(shè)施占18.6%；高中與中專學(xué)歷的居民，在公共文化資源的需求方面分別是：室外活動(dòng)場占30.1%、室內(nèi)活動(dòng)室占19.8%以及體育設(shè)施占19%；大專學(xué)歷居民分別是：室外活動(dòng)場占29%、室內(nèi)活動(dòng)室占19.3%以及體育設(shè)施占18.2%；本科學(xué)歷以上居民，在社區(qū)公共文化資源方面的需求排名前三的分別是：室外活動(dòng)室占28.4%、室內(nèi)活動(dòng)室占19.2%、娛樂設(shè)施以及體育設(shè)施分別占15.1%。

三、需求視域背景下城市社區(qū)公共文化資源的規(guī)劃分析

（一）堅(jiān)持以社區(qū)居民的需求為原則進(jìn)行社區(qū)公共文化資源規(guī)劃

在現(xiàn)代城市社區(qū)各類公共文化資源建設(shè)和規(guī)劃的進(jìn)程中，相關(guān)規(guī)劃應(yīng)依據(jù)社區(qū)的特點(diǎn)，先對(duì)社區(qū)內(nèi)部居民的多元需求進(jìn)行全面分析和評(píng)估，這是提高城市社區(qū)公共文化資源整合和配給的基礎(chǔ)。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，社區(qū)居民對(duì)各類公共文化資源與產(chǎn)品也有了更高的要求，因此，必須堅(jiān)持“以人為本”的原則，把政府從經(jīng)濟(jì)效能型發(fā)展成公共服務(wù)型，確保在對(duì)社區(qū)公共文化資源進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，能夠滿足大部分居民的實(shí)際需求，并從可持續(xù)發(fā)展的角度全面考慮，提高社區(qū)居民的生活水平。如，在社區(qū)內(nèi)部構(gòu)建相應(yīng)的心理咨詢室、老年文化服務(wù)機(jī)構(gòu)以及圖書室等[2]。

（二）讓居民參與社區(qū)公共文化資源規(guī)劃

一是采用正確的方法和途徑，讓部分社區(qū)居民直接參與社區(qū)公共文化資源建設(shè)和規(guī)劃。采用寫信、打電話或是登門拜訪等方式，向社區(qū)居民宣傳社區(qū)公共文化資源規(guī)劃的重要性，與居民構(gòu)建和諧的關(guān)系，或者通過大眾傳媒大力宣傳，例如，構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)站、廣告、展板以及小區(qū)廣播等方式，動(dòng)員居民參與社區(qū)公共文化資源規(guī)劃。二是采用參與式文化管理方式，對(duì)社區(qū)公共文化資源規(guī)劃體系進(jìn)行全面更新。確保社區(qū)居民直接參與到社區(qū)公共文化資源規(guī)劃中，打破傳統(tǒng)的專家與政府的規(guī)劃理念，與社區(qū)居民、居委會(huì)及相關(guān)的文化部門進(jìn)行協(xié)商，對(duì)于社區(qū)文化資源實(shí)際利用情況、文化管理的內(nèi)容及居民的實(shí)際需求進(jìn)行分析與討論，構(gòu)建一個(gè)讓社區(qū)居民能夠參與其中的社區(qū)文化資源規(guī)劃體系，通過與社區(qū)居民的溝通與交流，確保社區(qū)公共文化資源規(guī)劃能夠滿足大部分居民對(duì)于公共文化資源的需求。三是在社區(qū)內(nèi)構(gòu)建可以讓居民直接參與到社區(qū)文化資源規(guī)劃中的機(jī)構(gòu)和組織，提升居民以自身為社區(qū)主體的責(zé)任與意識(shí)，使其起到對(duì)社區(qū)文化資源規(guī)劃進(jìn)行分享、管理及建設(shè)的作用，構(gòu)建多樣化的社區(qū)共公文化資源規(guī)劃模式。

（三）構(gòu)建開放型社區(qū)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)外文化資源之間的共享

一方面，對(duì)社區(qū)內(nèi)部文化資源進(jìn)行合理地協(xié)調(diào)，構(gòu)建開放型社區(qū)，對(duì)社區(qū)中可利用的文化資源空間進(jìn)行最大化利用。另一方面，構(gòu)建對(duì)外開放社區(qū)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)和周邊社區(qū)之間的公共文化空間資源共享。資源共享可以改善各社區(qū)間文化資源分布不均的情況，在城市中大部分社區(qū)都是以地域?yàn)閱挝?。處在同一個(gè)區(qū)域系統(tǒng)中的所有居委會(huì)和周邊所有街道的居委會(huì)，都應(yīng)該實(shí)現(xiàn)其中的所有公共文化資源，如文化廣場、圖書館以及其他的公共文化服務(wù)資源[3]的共享。

（四）以政府為主導(dǎo)，開展多元化公共文化資源規(guī)劃

在對(duì)城市社區(qū)公共文化資源進(jìn)行規(guī)劃的過程中，相關(guān)部門應(yīng)以政府作為主導(dǎo)，對(duì)市場和民間各類組織方面的力量進(jìn)行充分利用。在對(duì)社區(qū)公共文化服務(wù)資源進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，保留出合理的空間，用來允許其他方面資源的引入，如，一些開發(fā)商進(jìn)行投資建設(shè)的社區(qū)公共文化資源，各類社會(huì)組織機(jī)構(gòu)在社區(qū)內(nèi)建設(shè)的文化福利機(jī)構(gòu)等。在對(duì)社區(qū)的建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，相關(guān)單位就應(yīng)該預(yù)留出部分室內(nèi)外活動(dòng)空間，并動(dòng)員部分非政府組織在社區(qū)內(nèi)建設(shè)老人開展文化活動(dòng)的場所、社區(qū)圖書館以及小學(xué)生開展文化活動(dòng)的場所等各類社區(qū)公共文化資源，以確保社區(qū)內(nèi)的空間資源得到充分的利用。

四、結(jié)束語

總之，隨著城市居民生活水平的不斷提高，居民對(duì)社區(qū)公共文化資源的需求日益增加。因此，為了滿足社區(qū)居民對(duì)于公共文化資源的需求，需要對(duì)社區(qū)公共文化資源進(jìn)行科學(xué)、合理地分配，以社區(qū)居民的需求為出發(fā)點(diǎn)，努力構(gòu)建開放型的社區(qū)，促進(jìn)社區(qū)之間文化資源的共享，并動(dòng)員社區(qū)居民主動(dòng)參與到社區(qū)公共文化資源建設(shè)和規(guī)劃的過程中來實(shí)現(xiàn)共贏。

【責(zé)任編輯：胡君】

[1]高春鳳.需求視角下城市社區(qū)公共文化資源規(guī)劃研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2014,1(9):229-223.

[2]王靜,許煒婷,王思敏.我國城市公共文化設(shè)施建設(shè)研究[J].企業(yè)改革與管理,2015,16(4):74.

[3]鄭萍.文化民生視野下的城市社區(qū)文化建設(shè)研究[J].城市社會(huì)管理,2011,11(09):115-117.

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1008-8784(2016)04-10-3

2016-04-03

李 娟（1976—），女，碩士，四川文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院講師，研究方向：公共管理、文化產(chǎn)業(yè)。