論盤(pán)查中民警治安識(shí)別能力的提升

□王詩(shī)侃

(中國(guó)人民公安大學(xué)，北京 100038)

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【治安管理與行政執(zhí)法】

論盤(pán)查中民警治安識(shí)別能力的提升

□王詩(shī)侃

(中國(guó)人民公安大學(xué)，北京 100038)

盤(pán)查是人民警察的重要勤務(wù)之一，在發(fā)現(xiàn)違法犯罪、追捕犯罪嫌疑人、采集情報(bào)信息等方面發(fā)揮著重要作用。從盤(pán)查的啟動(dòng)到結(jié)束，人民警察治安識(shí)別能力的運(yùn)用貫穿始終，對(duì)于實(shí)現(xiàn)盤(pán)查價(jià)值具有重要意義。然而，當(dāng)前理論界對(duì)于治安識(shí)別能力尚無(wú)科學(xué)的界定，實(shí)踐中旨在提高盤(pán)查民警治安識(shí)別能力的嘗試也不夠完善，民警治安識(shí)別能力有待提升。

盤(pán)查；治安識(shí)別能力；提升

盤(pán)查，是指公安機(jī)關(guān)人民警察為維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法對(duì)形跡可疑和有違法犯罪嫌疑的人員進(jìn)行盤(pán)問(wèn)、檢查的行為。[1]在盤(pán)查過(guò)程中，民警需要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，準(zhǔn)確識(shí)別所有可能擾亂社會(huì)治安秩序的人員、物品和相應(yīng)的情報(bào)信息，并作出妥當(dāng)?shù)奶幹?。因此，盤(pán)查的過(guò)程就是對(duì)民警治安識(shí)別能力的檢驗(yàn)過(guò)程。當(dāng)前，治安識(shí)別能力主要源自民警個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)的累積而缺乏科學(xué)的歸納和界定，旨在提高民警治安識(shí)別能力的系統(tǒng)化舉措也尚未成型，民警的治安識(shí)別能力普遍有待提高。

一、治安識(shí)別能力的界定及作用

目前理論界對(duì)于治安識(shí)別能力的概念還沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的界定標(biāo)準(zhǔn)。但是，治安識(shí)別能力在巡邏、盤(pán)查、摸排、追捕等民警日常職務(wù)行為中被大量運(yùn)用。多年以來(lái)，治安識(shí)別能力的運(yùn)用更多依靠的是民警在工作中積累的經(jīng)驗(yàn)而缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)，這不利于提升全體民警的治安識(shí)別能力。

筆者認(rèn)為，治安識(shí)別能力是指民警在執(zhí)法過(guò)程中，基于工作要求，結(jié)合自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，或輔以相應(yīng)的技術(shù)手段，對(duì)可能擾亂社會(huì)治安秩序的人、物、情報(bào)信息作出判斷并妥善處置的能力。

首先，運(yùn)用治安識(shí)別能力的主體是正在從事執(zhí)法活動(dòng)的人民警察。治安識(shí)別的目的是找出可能產(chǎn)生社會(huì)危害性的客體并妥當(dāng)處置，顯然這是一種執(zhí)法行為，因而只能由具有執(zhí)法權(quán)的特定主體即人民警察實(shí)施。其次，治安識(shí)別能力指向的客體是一切可能擾亂社會(huì)治安秩序的人員、物品和情報(bào)信息。民警在運(yùn)用治安識(shí)別能力的執(zhí)法過(guò)程中，必須根據(jù)工作需求，對(duì)一切可能擾亂社會(huì)治安秩序的目標(biāo)進(jìn)行判斷并及時(shí)處置，這些目標(biāo)理應(yīng)包含工作中常見(jiàn)的人員、物品和情報(bào)信息。再次，治安識(shí)別能力是民警個(gè)人素質(zhì)和技術(shù)手段的結(jié)合。民警在執(zhí)法活動(dòng)中通過(guò)自身感官和經(jīng)驗(yàn)獲取對(duì)于識(shí)別對(duì)象的感性認(rèn)識(shí)，同時(shí)配備相應(yīng)的現(xiàn)代化執(zhí)法器材以輔助執(zhí)法，如PDA、安檢儀等，體現(xiàn)了軟硬兩種素質(zhì)的結(jié)合。最后，治安識(shí)別能力體現(xiàn)在判斷和處置兩個(gè)方面。在巡邏、盤(pán)查等勤務(wù)中，民警的執(zhí)法活動(dòng)是識(shí)別、判斷和處置等一系列行為的綜合。這類(lèi)勤務(wù)的目的不僅僅是發(fā)現(xiàn)擾亂社會(huì)治安秩序的對(duì)象，更要求民警對(duì)這些對(duì)象進(jìn)行妥善處置。

正是由于治安識(shí)別能力的上述特點(diǎn)，其在盤(pán)查中發(fā)揮著重要作用。

(一)治安識(shí)別能力是增進(jìn)盤(pán)查實(shí)效的關(guān)鍵

如何確定被盤(pán)查人員“形跡可疑”和有“違法犯罪嫌疑”是啟動(dòng)盤(pán)查的基礎(chǔ)問(wèn)題。一般而言，啟動(dòng)盤(pán)查的最重要的理論基礎(chǔ)是“合理懷疑(reasonable suspicion)”，即只有在存在“導(dǎo)致合理可疑的跡象”時(shí)，才可以啟動(dòng)盤(pán)查權(quán)。[2]選定被盤(pán)查人的過(guò)程，是盤(pán)查民警治安識(shí)別能力的第一次運(yùn)用，識(shí)別能力的強(qiáng)弱直接決定了判斷的準(zhǔn)確性。1993年，美國(guó)的辛克曼教授觀察到，在布法羅、紐約汽車(chē)站，警察承認(rèn)盤(pán)查看似毒販的旅客每月多達(dá)80人,其中,只有3至4個(gè)人會(huì)被逮捕。[3]也就是說(shuō)，逮捕人數(shù)約占盤(pán)查總?cè)藬?shù)的3%到5%。這種誤差的存在，客觀反映了盤(pán)查實(shí)效較低的現(xiàn)實(shí)，而這很大程度上是由于警察治安識(shí)別能力不足導(dǎo)致的。這種誤差如果過(guò)大，不僅會(huì)對(duì)普通民眾的人身自由權(quán)產(chǎn)生影響，也會(huì)導(dǎo)致警察機(jī)構(gòu)行政成本提高，警員工作壓力過(guò)大。所以，在我國(guó)警民比例低于世界平均水平、民警盤(pán)查工作量極大的情況下，提高民警的治安識(shí)別能力，有助于縮小盤(pán)查范圍，增進(jìn)盤(pán)查實(shí)效。

(二)治安識(shí)別能力是在盤(pán)查中發(fā)現(xiàn)違法犯罪的基礎(chǔ)

發(fā)現(xiàn)違法犯罪是盤(pán)查的重要目標(biāo)。通過(guò)正確運(yùn)用治安識(shí)別，可以分析出諸多與被盤(pán)查人真實(shí)身份和社會(huì)治安相關(guān)的信息，這些信息是發(fā)現(xiàn)違法犯罪的重要依據(jù)。首先，有較強(qiáng)的治安識(shí)別能力，才能從人群中發(fā)現(xiàn)行跡可疑人員；在盤(pán)問(wèn)的過(guò)程中，通過(guò)對(duì)其身份的查驗(yàn)，結(jié)合數(shù)字化比對(duì)技術(shù)，有很高幾率直接截獲在逃犯罪嫌疑人。其次，根據(jù)被盤(pán)查人的表情、神態(tài)和回答，可以進(jìn)一步判斷其是否具有違法犯罪嫌疑。此外，民警對(duì)嫌疑人員隨身物品的檢查也是體現(xiàn)治安識(shí)別能力的過(guò)程：通過(guò)物品的外觀、種類(lèi)、留存的痕跡、與被盤(pán)查人描述相符程度等方面可以判斷出該物品是否與違法犯罪相關(guān)。對(duì)物品的識(shí)別能力，已經(jīng)成為查獲嫌疑物品，發(fā)現(xiàn)違法犯罪的基礎(chǔ)能力之一。

(三)治安識(shí)別能力是在盤(pán)查中采集正確情報(bào)信息的前提

采集情報(bào)信息是盤(pán)查的目標(biāo)之一。隨著互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等新興信息媒介的高速發(fā)展，我國(guó)已進(jìn)入情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)時(shí)代。因此，對(duì)可能影響社會(huì)治安秩序的情報(bào)信息進(jìn)行識(shí)別并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)采集和使用平臺(tái)，已經(jīng)成為民警重要的職業(yè)能力之一。盤(pán)查正是采集情報(bào)信息的重要手段之一，它的社會(huì)覆蓋面廣、針對(duì)對(duì)象多，民警在盤(pán)查中要接觸大量的治安情報(bào)信息，對(duì)這類(lèi)情報(bào)信息的價(jià)值和準(zhǔn)確性進(jìn)行識(shí)別，是采集和使用這類(lèi)信息的前提。當(dāng)前，很多地方公安機(jī)關(guān)采集的重要治安情報(bào)，包括違法犯罪嫌疑人和社區(qū)重點(diǎn)人口的詳細(xì)信息等內(nèi)容，有很大部分來(lái)自民警的盤(pán)查。治安識(shí)別能力的強(qiáng)弱，直接決定著盤(pán)查中情報(bào)信息采集的質(zhì)量。

二、當(dāng)前民警治安識(shí)別能力存在的主要缺陷

(一)民警自身存在的問(wèn)題

首先，過(guò)于強(qiáng)調(diào)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和直覺(jué)的作用。當(dāng)前，很多民警對(duì)于盤(pán)查中可能出現(xiàn)的客觀狀況認(rèn)識(shí)不足，總是傾向于依靠個(gè)人工作中積累的經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷目標(biāo)動(dòng)向，憑借直覺(jué)去解決實(shí)際問(wèn)題，在執(zhí)行盤(pán)查勤務(wù)時(shí)具有較高的隨意性。這種隨意性會(huì)左右民警盤(pán)查的范圍和力度，進(jìn)而擴(kuò)大盤(pán)查的人數(shù)甚至侵害被盤(pán)查人的權(quán)益。不可否認(rèn)，為了實(shí)現(xiàn)盤(pán)查的目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)賦予盤(pán)查民警一定的自由裁量權(quán)，但是這種裁量權(quán)必須明確限制在法律和制度規(guī)定的框架內(nèi)，而不是基于個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和直覺(jué)隨意行使。

其次，專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足。面對(duì)盤(pán)查中出現(xiàn)的復(fù)雜情形，儲(chǔ)備豐富的警務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)是正確識(shí)別的前提。在盤(pán)查對(duì)象眾多、情況高度復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)狀況下，民警需要面對(duì)的包括各類(lèi)有違法犯罪嫌疑的人員、可能危害社會(huì)治安秩序的物品和包含治安價(jià)值的情報(bào)信息等。這些對(duì)象往往混雜在大量的冗余信息之中并且有所偽裝，如嫌疑人常擁有多個(gè)偽裝身份，證件足以以假亂真，情報(bào)信息時(shí)常隱藏在表象之下。當(dāng)前，大多數(shù)民警的專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備尚難以使其在盤(pán)查中全面而準(zhǔn)確地識(shí)別上述對(duì)象，從而導(dǎo)致盤(pán)查實(shí)效較低的結(jié)果。

再次，快速反應(yīng)能力較弱。治安識(shí)別能力包括判斷和處置兩方面的內(nèi)容，進(jìn)行及時(shí)妥當(dāng)處置的首要素質(zhì)就是民警的快速反應(yīng)能力。民警和盤(pán)查對(duì)象之間具有高度的遭遇性，對(duì)于盤(pán)查中的突發(fā)狀況需要快速反應(yīng)并妥善處置。在當(dāng)前經(jīng)驗(yàn)主導(dǎo)治安識(shí)別的現(xiàn)實(shí)狀況下，盤(pán)查民警很難熟悉所有突發(fā)狀況并且作出快速而準(zhǔn)確的反應(yīng)。此外，由于突發(fā)狀況級(jí)別和民警處置權(quán)限的不對(duì)等，導(dǎo)致很多突發(fā)狀況都需要報(bào)上級(jí)指示，進(jìn)一步削弱了民警的快速反應(yīng)能力。

(二)客觀條件存在的不足

一是缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)，無(wú)法系統(tǒng)開(kāi)展有針對(duì)性的教育培訓(xùn)。作為一項(xiàng)警務(wù)研究的新課題，治安識(shí)別能力尚無(wú)科學(xué)界定，也缺乏理論體系的指導(dǎo)，這不利于提升警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的效能。具體到盤(pán)查中，如何積極主動(dòng)地運(yùn)用治安識(shí)別能力，是一項(xiàng)結(jié)合了治安學(xué)、犯罪學(xué)、情報(bào)學(xué)等學(xué)科內(nèi)容的綜合性課題。只有提出科學(xué)的理論指導(dǎo)，構(gòu)建起這一課題的理論體系，才能設(shè)計(jì)出針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)際效果明顯、具有可操作性的教育培訓(xùn)課程。這正是我國(guó)當(dāng)前盤(pán)查實(shí)踐中所缺乏的。

二是技術(shù)手段落后，難以發(fā)揮輔助作用。治安識(shí)別能力是民警個(gè)人素質(zhì)和技術(shù)手段的結(jié)合，只有軟硬兩種素質(zhì)并重的理念才能全面提升盤(pán)查民警的治安識(shí)別能力。當(dāng)前，我國(guó)很多地區(qū)輔助民警盤(pán)查的技術(shù)手段較為落后甚至缺失，難以支持民警適應(yīng)日趨復(fù)雜的盤(pán)查情境。絕大部分地區(qū)技術(shù)識(shí)別手段尚未形成系統(tǒng)，各類(lèi)信息的整合和使用十分零散，如大部分警用PDA只具備身份證查驗(yàn)功能，而不能隨時(shí)采集和使用機(jī)動(dòng)車(chē)、被盜物品等其他相關(guān)信息，功能較為單一,這都不利于提升盤(pán)查民警治安識(shí)別的效率和準(zhǔn)確性。

三、盤(pán)查民警治安識(shí)別能力的提升對(duì)策

(一)構(gòu)建科學(xué)的理論體系，為治安識(shí)別能力的提升提供指導(dǎo)

盤(pán)查民警的治安識(shí)別能力是一項(xiàng)綜合了犯罪學(xué)、心理學(xué)、治安學(xué)和情報(bào)學(xué)等學(xué)科理論與實(shí)踐成果的能力，基于這種能力的復(fù)雜性，只有明確界定其理論基礎(chǔ)、深入挖掘各相關(guān)學(xué)科的相關(guān)理論、結(jié)合警務(wù)工作實(shí)際需求,才能構(gòu)建起研究理論體系。筆者認(rèn)為，治安識(shí)別能力的理論體系應(yīng)涵蓋治安識(shí)別能力的理論基礎(chǔ)、內(nèi)涵和外延、運(yùn)用范疇、完善策略等，對(duì)警務(wù)實(shí)踐具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

(二)組織專(zhuān)項(xiàng)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)民警的治安識(shí)別意識(shí)和素質(zhì)

盤(pán)查中治安識(shí)別能力很大程度上來(lái)自民警個(gè)人的執(zhí)法素質(zhì)，而專(zhuān)業(yè)知識(shí)和職業(yè)嗅覺(jué)無(wú)疑是執(zhí)法素質(zhì)中極重要的一環(huán)。民警在啟動(dòng)盤(pán)查之前就必須具備豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和敏銳的嗅覺(jué)，及時(shí)識(shí)別違法犯罪嫌疑并啟動(dòng)盤(pán)查；在盤(pán)查啟動(dòng)之后，應(yīng)進(jìn)一步識(shí)別被盤(pán)查對(duì)象在盤(pán)查中的反應(yīng)和盤(pán)查中獲取的各類(lèi)信息，從而準(zhǔn)確鎖定該對(duì)象的違法犯罪嫌疑。

近年來(lái)，旨在提升民警專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平的培訓(xùn)在全國(guó)部分公安機(jī)關(guān)有所開(kāi)展，培養(yǎng)出一批業(yè)務(wù)知識(shí)精、識(shí)別能力強(qiáng)的民警代表。這一舉措使參訓(xùn)民警專(zhuān)業(yè)知識(shí)素養(yǎng)和職業(yè)敏感度明顯提升，尤其是針對(duì)吸毒人員、假冒證件、套牌車(chē)輛等常見(jiàn)工作對(duì)象的識(shí)別技能正在逐步推廣，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)盤(pán)查目的大有裨益。筆者認(rèn)為，民警盤(pán)查意識(shí)和素質(zhì)方面的教育培訓(xùn)的重點(diǎn)如下：

一是詳細(xì)歸納并展示各類(lèi)可疑人員和物品的特征。比如，吸毒人員往往具有瘦骨嶙峋、神情恍惚、手臂等部位有注射痕跡等特征，這就要求盤(pán)查民警對(duì)吸毒人員的上述特征十分熟悉并能準(zhǔn)確作出識(shí)別。又如，對(duì)于假冒證件的識(shí)別，要求民警準(zhǔn)確知曉假冒證件與真實(shí)證件的區(qū)別。這些能力都是盤(pán)查民警治安識(shí)別能力的重要組成部分。

二是訓(xùn)練民警的觀察能力和保持高度警惕性的素質(zhì)。嫌疑對(duì)象的很多行為是一般人難以察覺(jué)的，這要求盤(pán)查民警時(shí)刻保持職業(yè)敏感度，對(duì)嫌疑對(duì)象觀察細(xì)致入微。筆者認(rèn)為可從以下幾點(diǎn)訓(xùn)練民警的觀察能力：一查身份。身份可疑人員往往具有本人和身份證件明顯不符等特征。二看體貌。體貌可疑人員往往裝扮不合時(shí)宜、神情慌亂、行為舉止反常、刻意偽裝真實(shí)面貌。三看物品。攜帶可疑物品人員通常會(huì)刻意掩飾隨身物品，在夜間或人員稀少的區(qū)域行動(dòng)，對(duì)于所攜帶物品的種類(lèi)、來(lái)源和用途閃爍其詞。四看痕跡。與違法犯罪相關(guān)的人員和物品外表通常會(huì)留下特定的痕跡，如身負(fù)反常外傷、衣物表面留有可疑污漬和破損、車(chē)輛外部有明顯破壞痕跡等等。

(三)強(qiáng)化民警對(duì)預(yù)期嫌疑目標(biāo)的熟悉程度，提升對(duì)預(yù)期對(duì)象的識(shí)別能力

盤(pán)查分為有預(yù)期對(duì)象的盤(pán)查和無(wú)預(yù)期對(duì)象的盤(pán)查，前者是指警察在尋找、緝捕特定案件的犯罪嫌疑人的過(guò)程中，對(duì)進(jìn)入視線的、特征與所尋找、緝捕對(duì)象接近的可疑人的盤(pán)問(wèn)和檢查，[4]這要求警方必須對(duì)預(yù)期對(duì)象的特征高度熟悉。有預(yù)期對(duì)象的盤(pán)查針對(duì)的往往是有一定反偵查意識(shí)的犯罪嫌疑人，他們通常會(huì)做出一些偽裝措施來(lái)掩蓋自身特征或涉案隨身物品的特征，以迷惑警方視線，這就要求每一個(gè)當(dāng)值民警都對(duì)嫌疑人或嫌疑物品高度熟悉，從而識(shí)別出其偽裝之下的真實(shí)面貌。筆者認(rèn)為，在有預(yù)期對(duì)象的盤(pán)查中，警方需要熟悉以下內(nèi)容：一是特定嫌疑人的體貌特征、作案手法和身份信息，二是特定嫌疑物品的外觀和特征。

在當(dāng)前的警務(wù)實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)可以通過(guò)大范圍、長(zhǎng)時(shí)間、全方位的正向刺激來(lái)加深民警對(duì)嫌疑目標(biāo)的熟悉程度。例如，在追捕周克華一案中，為加深民警對(duì)周克華的印象，除了開(kāi)展大規(guī)模的專(zhuān)門(mén)會(huì)議以外，全國(guó)各地警方共印發(fā)了186萬(wàn)余張通緝令，大大強(qiáng)化了全體參戰(zhàn)民警對(duì)周克華的熟悉程度，為迅速識(shí)別并鎖定周克華創(chuàng)造了有利條件。針對(duì)有預(yù)期對(duì)象的盤(pán)查，可以通過(guò)集中召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議、大量發(fā)放預(yù)期對(duì)象照片、描述嫌疑對(duì)象特征、歸納可能的偽裝手段等方式強(qiáng)化民警對(duì)預(yù)期對(duì)象的認(rèn)識(shí)。

(四)制定針對(duì)盤(pán)查中各類(lèi)情況的應(yīng)急預(yù)案并演練，提升快速反應(yīng)能力

在盤(pán)查實(shí)戰(zhàn)中，民警與盤(pán)查對(duì)象之間具有遭遇性，對(duì)于被盤(pán)查對(duì)象可疑細(xì)節(jié)的捕捉時(shí)機(jī)稍縱即逝，換言之，民警需要在這一瞬間識(shí)別出疑點(diǎn)并妥當(dāng)處置。例如，某派出所民警在一男子赴該派出所填寫(xiě)戶(hù)籍表格時(shí)，從其手指異常顫抖的表現(xiàn)懷疑該男子有吸毒嫌疑，迅速報(bào)所領(lǐng)導(dǎo)指示之后，就地對(duì)該男子展開(kāi)盤(pán)查，發(fā)現(xiàn)該男子果然是吸毒人員。這一案例體現(xiàn)了快速反應(yīng)的重要性，而這種快速反應(yīng)能力往往是盤(pán)查戰(zhàn)果的決定性因素。目前這種快速反應(yīng)更多來(lái)自于民警個(gè)人的直覺(jué)判斷，筆者認(rèn)為，針對(duì)日趨復(fù)雜的盤(pán)查情形，單憑民警個(gè)人的直覺(jué)很難完全應(yīng)對(duì)，采取進(jìn)一步行動(dòng)前報(bào)上級(jí)指示又容易貽誤戰(zhàn)機(jī)，難以真正實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)，所以，擬定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練是提升快速反應(yīng)能力的必由之路。

首先，這一預(yù)案應(yīng)該盡量涵蓋民警在盤(pán)查時(shí)可能遇到的各類(lèi)情形，并從法律和戰(zhàn)術(shù)兩方面提出妥當(dāng)?shù)奶幹么胧?。其次，這一預(yù)案應(yīng)在法律允許的范圍內(nèi)賦予民警合理的行政裁量權(quán)，便于民警在執(zhí)法中擁有一定的自由度和靈活性。再次，應(yīng)在日常訓(xùn)練中定期組織演練，讓民警高度熟悉各類(lèi)情形下的處置措施并能立即采取行動(dòng)，從而有效提升民警的快速反應(yīng)能力。

(五)構(gòu)建信息高度整合的智能識(shí)別系統(tǒng)，提升民警識(shí)別的效率和準(zhǔn)確性

隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，情報(bào)信息的正確使用在警務(wù)工作中的地位日益凸顯。構(gòu)建信息高度整合的智能識(shí)別系統(tǒng)輔助民警進(jìn)行盤(pán)查，將大大提高民警治安識(shí)別的效率和準(zhǔn)確性。例如，浙江省金華市于2012年設(shè)計(jì)并推廣了“新型巡邏盤(pán)查系統(tǒng)”。該市公安局整合了常住人口、在逃人員、機(jī)動(dòng)車(chē)管理等15個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成了統(tǒng)一的警務(wù)信息集散庫(kù)。同時(shí)，民警將個(gè)人手機(jī)作為信息的前端采集設(shè)備，盤(pán)查過(guò)程中，只要按統(tǒng)一格式以短信形式發(fā)送至系統(tǒng)后臺(tái)進(jìn)行比對(duì)，8秒鐘內(nèi)自動(dòng)反饋比對(duì)結(jié)果，避免了人工查詢(xún)不準(zhǔn)確、效率低下等問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示，街面巡邏盤(pán)查系統(tǒng)啟動(dòng)之后的一年內(nèi)，該市公安機(jī)關(guān)已利用巡邏盤(pán)查系統(tǒng)采集信息1074.58萬(wàn)條，查獲逃犯165名，轄區(qū)“兩搶”、盜竊案件同比分別下降35.05%、31.09%，對(duì)于社會(huì)治安秩序的維護(hù)成效卓著。這一舉措對(duì)于實(shí)現(xiàn)盤(pán)查目標(biāo)的影響是革命性的，值得在全國(guó)公安機(jī)關(guān)推廣。筆者認(rèn)為，數(shù)字化的智能識(shí)別系統(tǒng)應(yīng)該整合各類(lèi)警務(wù)情報(bào)信息，以盤(pán)查民警的隨身智能設(shè)備為終端，方便盤(pán)查民警隨時(shí)進(jìn)行信息錄入和下載，從而實(shí)現(xiàn)信息化時(shí)代民警治安識(shí)別能力的新發(fā)展。

[1]熊一新，李健和.治安管理學(xué)概論[M].北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2007：88.

[2]萬(wàn)毅.論盤(pán)查[J].法學(xué)研究，2006(2):126-137.

[3]余凌云.對(duì)不確定的法律概念予以確定化之途徑[J].法商研究，2009(2)：60.

[4]郝宏奎.盤(pán)查戰(zhàn)術(shù)淺探[J].浙江公安高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2001(3):38.

(責(zé)任編輯：劉永紅)

On the Promotion of Policemen’ s Security Identification Ability in Interrogation and Examination

WANG Shi-kan

(People’s Public Security University of China，Beijing 100038，China)

Interrogation and examination is an important duty of policemen and plays an important role in discovering crime, hunting suspects and collecting intelligence. The policemen are using the security identification ability from the beginning to the end of the interrogation and examination, which is significant for achieving the value of interrogation and examination. However, there is no scientific definition on security identification ability in academic field and the ways aimed at promoting this ability are far from perfect in practice. Policemen’s security identification ability should be improved.

interrogation and examination; security identification ability; promotion

2015-11-05

王詩(shī)侃(1991-)，男，湖南常德人，中國(guó)人民公安大學(xué)2013級(jí)治安學(xué)專(zhuān)業(yè)碩士研究生。

D631.43

A

1671-685X(2016)01-0047-04