企業(yè)黨委落實(shí)管黨治黨責(zé)任的探索與實(shí)踐

李國(guó)瑾

（中國(guó)石化化工銷(xiāo)售有限華北分公司，北京 100011）

國(guó)企黨建

企業(yè)黨委落實(shí)管黨治黨責(zé)任的探索與實(shí)踐

李國(guó)瑾

（中國(guó)石化化工銷(xiāo)售有限華北分公司，北京 100011）

中國(guó)石化集團(tuán)公司召開(kāi)黨建工作會(huì)議，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨建工作的目標(biāo)任務(wù)，出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)黨建工作 的“1+7”制度。中國(guó)石化化工銷(xiāo)售有限華北分公司在找差距的基礎(chǔ)上制定了針對(duì)性的改進(jìn)措施，完善黨建制度，落實(shí)黨建主體責(zé)任，主抓基層黨支部建設(shè)，為加強(qiáng)國(guó)企黨建工作提供了可借鑒的案例。

國(guó)企黨建；制度治黨；管黨治黨；基層黨支部

黨的十八大以來(lái)，黨中央就全面從嚴(yán)治黨作出一系列部署和要求。習(xí)近平同志多次指出，全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)，國(guó)有企業(yè)沒(méi)有特殊、沒(méi)有例外，只能加強(qiáng)、不能削弱。中國(guó)石化集團(tuán)公司（下稱(chēng)“集團(tuán)公司”）黨組認(rèn)真落實(shí)管黨治黨責(zé)任，相繼出臺(tái)了以“兩個(gè)規(guī)則”和“兩個(gè)責(zé)任”為主要內(nèi)容的黨建制度，并召開(kāi)了集團(tuán)公司黨建工作會(huì)議，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨建工作的目標(biāo)任務(wù)，出臺(tái)了“1+7”制度，該制度涵蓋了直屬單位黨建責(zé)任制、黨委書(shū)記述職評(píng)議辦法、基層黨支部建設(shè)等各個(gè)方面。集團(tuán)公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)王玉普強(qiáng)調(diào)，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力把中國(guó)石化打造成踐行習(xí)近平治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要陣地。中國(guó)石化化工銷(xiāo)售有限華北分公司黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司黨建工作會(huì)議精神，正視差距，厘清思路，強(qiáng)化措施，以明確和落實(shí)責(zé)任、完善和落實(shí)制度為重點(diǎn)，積極探索管黨治黨責(zé)任在基層的落地問(wèn)題。

1 找差距定措施，把落實(shí)管黨治黨責(zé)任體現(xiàn)在研究解決黨建工作的突出問(wèn)題上

公司黨委以學(xué)習(xí)貫徹集團(tuán)公司黨建工作會(huì)議精神為契機(jī)，引導(dǎo)大家統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深入思考黨建工作中存在的問(wèn)題，以研究解決具體問(wèn)題為切入點(diǎn)落實(shí)管黨治黨責(zé)任。

1.1 學(xué)思結(jié)合，查找差距

公司黨委先后組織公司領(lǐng)導(dǎo)班子、中層以上干部和各總支、支部書(shū)記對(duì)集團(tuán)公司黨建工作會(huì)議精神進(jìn)行了3次學(xué)習(xí)討論。大家一致認(rèn)為，從縱向看，公司成立十年來(lái)，黨建工作逐年都有一些進(jìn)步和提高；但橫向比，尤其是與黨建工作會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)的單位比，差距很大；

用黨組提出的標(biāo)準(zhǔn)和要求來(lái)衡量，差距更大。存在的主要問(wèn)題：一是公司黨建工作缺乏一個(gè)整體的、能夠指導(dǎo)一個(gè)時(shí)期工作的宏觀的謀劃布局，僅僅停留在年度工作計(jì)劃安排上，前瞻性、系統(tǒng)性、連續(xù)性不強(qiáng)；二是公司黨建工作的基礎(chǔ)不扎實(shí)，尤其是制度建設(shè)總體水平不高，尚未形成一個(gè)構(gòu)架合理、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)容豐滿、操作性強(qiáng)的制度體系，雖然黨委在企業(yè)重大問(wèn)題決策中“提前參與、深度介入”，但只有工作實(shí)踐，尚未提煉固化為制度，也沒(méi)有在操作流程上做出具體明確的安排；三是公司黨委在抓基層黨建工作上聚焦不夠，投入的精力和資源不多，也存在著基層黨務(wù)政工干部力量薄弱、業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高的問(wèn)題；四是公司雖然建立了黨建工作責(zé)任制，但仍處于初級(jí)階段，存在著責(zé)任體系不健全、責(zé)任內(nèi)容不細(xì)甚至缺項(xiàng)，責(zé)任主體履責(zé)不規(guī)范、不到位的問(wèn)題，一些領(lǐng)導(dǎo)干部還沒(méi)有真正養(yǎng)成抓黨建的思想自覺(jué)和行為自覺(jué)，等等。

1.2 針對(duì)問(wèn)題，明確措施

針對(duì)上述問(wèn)題，公司黨委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究制定了6項(xiàng)具體措施。一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)集團(tuán)公司黨建工作會(huì)議精神，把握精神實(shí)質(zhì)，凝聚思想共識(shí)；二是組織制定《中國(guó)石化化工銷(xiāo)售（華北）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作的實(shí)施細(xì)則》,整體規(guī)劃部署公司的黨建工作；三是根據(jù)集團(tuán)公司黨建工作會(huì)議精神，從制度治黨的要求出發(fā)，系統(tǒng)構(gòu)建公司黨建工作的制度體系；四是把基層黨支部作為公司黨建工作的主陣地，工作重心下移，通過(guò)抓規(guī)范、抓典型引領(lǐng)、抓檢查考核、抓服務(wù)保障、抓分類(lèi)定級(jí)、搭建載體平臺(tái)等方式，促進(jìn)基層黨建工作硬起來(lái)、實(shí)起來(lái)；五是緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督等途徑，努力打造一支講政治、懂規(guī)矩、守紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍；六是創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督考核，推動(dòng)黨建主體責(zé)任落地。

2 從制度治黨的要求出發(fā)，補(bǔ)短板建制度

為了爭(zhēng)取時(shí)間、加快進(jìn)度，集團(tuán)公司黨建工作會(huì)議一結(jié)束，公司黨委立即抽調(diào)力量，結(jié)合公司正在開(kāi)展的QHSE管理體系建設(shè)，按照“四對(duì)接”、“四同步”的要求，對(duì)照“1+7”制度討論稿，在對(duì)現(xiàn)有黨建工作制度和流程逐個(gè)診斷的基礎(chǔ)上，新建制度8個(gè)、流程15個(gè)，修訂制度6個(gè)。在制度建設(shè)中，將黨委參與重大問(wèn)題決策“提前介入”、“深度參與”的要求，有機(jī)融入到制度流程之中，把議題的提出、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)溝通形成決策事項(xiàng)、黨政聯(lián)合調(diào)研、業(yè)務(wù)部門(mén)制定實(shí)施方案并組織論證、黨委組織“三關(guān)”（方向關(guān)、政治觀、政策關(guān)）符合性評(píng)估等必要程序都在制度和流程上作出了安排，以保證黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理無(wú)縫對(duì)接、一體融合。與此同時(shí)，在系統(tǒng)梳理職責(zé)的基礎(chǔ)上，修訂完善了《中國(guó)石化化工銷(xiāo)售（華北）黨建工作責(zé)任制》，建立了《中國(guó)石化化工銷(xiāo)售（華北）基層黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議實(shí)施細(xì)則》，并將黨建考核納入了公司QHSE管理體系，配套修訂了《中國(guó)石化化工銷(xiāo)售（華北）黨建考核實(shí)施細(xì)則》，構(gòu)建了較為完善的明責(zé)、履責(zé)及考責(zé)的制度體系。

3 以明確和落實(shí)責(zé)任為抓手，把管黨治黨責(zé)任延伸到基層

落實(shí)管黨治黨責(zé)任，關(guān)鍵是要強(qiáng)化各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，層層傳遞壓力，細(xì)化責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建自上而下的責(zé)任體系。為此，公司黨委以明確和落實(shí)責(zé)任為抓手，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。

一是逐條逐項(xiàng)捋責(zé)任。對(duì)集團(tuán)公司黨建工作會(huì)上玉普和厚良同志提出的要求，以及“1+7”制度中涉及的黨委工作內(nèi)容進(jìn)行了逐條逐項(xiàng)識(shí)別，形成了《公司黨委黨建工作責(zé)任清單》和《公司黨委會(huì)研究事項(xiàng)清單》,并在年初公司制

定的黨建責(zé)任制等相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了公司黨委、黨委書(shū)記、副書(shū)記、黨委委員，基層黨組織、黨組織書(shū)記及其委員的黨建責(zé)任，構(gòu)建起了從公司黨委到基層黨支部及其委員的完整的責(zé)任體系。二是控制過(guò)程，痕跡管理。結(jié)合QHSE管理體系建設(shè)，建立相關(guān)工作記錄和工作表單，強(qiáng)化過(guò)程控制與痕跡管理。對(duì)黨委班子成員履行“一崗雙責(zé)”的情況記錄留存，促進(jìn)黨建責(zé)任的落實(shí)。三是創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督考核，推動(dòng)主體責(zé)任落地。健全完善黨委主要領(lǐng)導(dǎo)與黨委成員及基層黨組織負(fù)責(zé)人簽訂年度《績(jī)效考核責(zé)任書(shū)》機(jī)制，把黨建工作與經(jīng)營(yíng)指標(biāo)一并納入單位及領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，同步考核兌現(xiàn)；建立公司黨委半年聽(tīng)取班子成員履行黨建責(zé)任情況匯報(bào)機(jī)制，督促班子成員履職盡責(zé)；堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年在班子民主生活會(huì)上對(duì)履行黨建責(zé)任制情況進(jìn)行對(duì)照檢查，查擺不足、改進(jìn)提升；將班子成員個(gè)人履行黨建工作責(zé)任制情況作為述職述學(xué)述廉的一項(xiàng)內(nèi)容，每年在職代會(huì)上接受黨員群眾的民主評(píng)議；建立黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議機(jī)制，年底召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議，隨機(jī)抽取至少30%的黨總支、黨支部書(shū)記，向會(huì)議作述職報(bào)告，回答與會(huì)人員提出的問(wèn)題，接受大家的評(píng)議。

4 工作重心下移，把基層黨支部作為公司黨建工作的主陣地

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，重要的是要解決在基層的落地問(wèn)題。為此，公司黨委按照集團(tuán)公司提出的黨支部要抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)“三基”、保穩(wěn)定、促發(fā)展的五項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，積極籌劃方案，啟動(dòng)黨支部建設(shè)工程。

一是通過(guò)抓規(guī)范促支部建設(shè)。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨支部簡(jiǎn)明工作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范基層黨支部堅(jiān)持民主集中制、“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等組織生活。二是通過(guò)搭建載體平臺(tái)促支部建設(shè)。積極開(kāi)展持續(xù)深化“提質(zhì)增效年”主題活動(dòng)，發(fā)動(dòng)員工制定并落實(shí)增效措施，截至2016年8月底，各項(xiàng)增效措施已累計(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)效8645萬(wàn)元;持續(xù)開(kāi)展“比學(xué)趕幫超”，積極開(kāi)展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”等活動(dòng)，截至2016年8月中旬，全公司共創(chuàng)建“黨員責(zé)任區(qū)”40個(gè)，創(chuàng)建“黨員示范崗”9個(gè)；在公司開(kāi)展的“比學(xué)趕幫超”和勞動(dòng)競(jìng)賽中，共計(jì)評(píng)選能手及明星85人次，其中黨員65人次，占比76%，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺(tái)。三是通過(guò)抓典型引領(lǐng)促支部建設(shè)，公司黨委下發(fā)了向樂(lè)于奉獻(xiàn)、勇于開(kāi)拓、始終保持飽滿工作激情的公司高級(jí)客戶(hù)經(jīng)理、勞動(dòng)模范董樹(shù)明同志和扎根銷(xiāo)售一線、腳踏實(shí)地、愛(ài)崗敬業(yè)的青年崗位能手、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員周陽(yáng)同志學(xué)習(xí)的決定，利用干部培訓(xùn)班和召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)等形式，廣泛組織開(kāi)展向集團(tuán)公司先進(jìn)典型陳鵬龍、化工銷(xiāo)售先進(jìn)典型董樹(shù)明、姚文衛(wèi)及華北分公司先進(jìn)典型周陽(yáng)同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員、全體干部員工向先進(jìn)學(xué)習(xí)、向先進(jìn)看齊，立足崗位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)；召開(kāi)了基層黨建工作會(huì)議，深入貫徹落實(shí)集團(tuán)公司黨建工作會(huì)議精神，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，選樹(shù)推廣典型，研究部署了下一步黨建工作。四是通過(guò)抓檢查考核促支部建設(shè)，公司黨委修訂完善了《公司黨建考核細(xì)則》，把黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理工作一并作為領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的主要內(nèi)容，加強(qiáng)檢查考核，確保工作落地。五是通過(guò)抓保障促支部建設(shè)，按照“六有”黨員活動(dòng)室的建設(shè)要求，在以往工作的基礎(chǔ)上，明確標(biāo)準(zhǔn)要求和規(guī)定的項(xiàng)目，在機(jī)關(guān)和駐外網(wǎng)點(diǎn)建立黨員活動(dòng)室，為基層黨支部開(kāi)展工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)支持。六是通過(guò)抓分類(lèi)定級(jí)促支部建設(shè)，組織制定公司《黨支部分類(lèi)定級(jí)實(shí)施細(xì)則》，從今年底開(kāi)始，每年對(duì)基層黨支部進(jìn)行一次考評(píng)分類(lèi)，對(duì)排名靠后的基層黨支部進(jìn)行幫扶，努力使所有的黨支部都“達(dá)標(biāo)”。目前，各總支、支部正在開(kāi)展為期3個(gè)月的基層黨建工作全面診斷活動(dòng)，重點(diǎn)是查問(wèn)題、找短板，為明年乃至今后一個(gè)時(shí)期公司黨建工作找準(zhǔn)突破口和提升措施。

A Study on How Party Committees in Enterprises Should Implement the Responsibility of Strengthening Self-discipline

Li Guojin
(North China Branch of SINOPEC Chemical Commercial Holding Company Limited, Beijing 100011, China)

SINOPEC Group has recently held a Party building work conference where it defined the Party building objectives and tasks for now and the foreseeable future, and introduced the “1+7” system for strengthening Party building work. The North China Branch of SINOPEC Chemical Commercial Holding Company Limited has worked to identify the gaps and develop a series of improvement measures accordingly, including improving the Party building system, implementing Party building responsibility, and focusing on the development of Party branches at the grassroots level, which provide some valuable lessons for other stateowned enterprises in strengthening Party building work.

Party building in SOEs, exercise Party self-discipline under established systems, the responsibility of exercising Party self-discipline, development of Party branches at the grassroots level

2016-8-12。

李國(guó)瑾（1959—），男，內(nèi)蒙古自治區(qū)人。畢業(yè)于內(nèi)蒙古工學(xué)院金相專(zhuān)業(yè)。教授級(jí)高級(jí)政工師，現(xiàn)任中國(guó)石化化工銷(xiāo)售有限華北分公司黨委書(shū)記。電子郵箱：liguojin.hgxs@ sinopec.com。