當(dāng)“兩學(xué)一做”模范辦人民滿意交通
2016-04-12 08:34:01胡偉林
人民交通 2016年10期
當(dāng)“兩學(xué)一做”模范辦人民滿意交通
黨中央決定，今年在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育（簡(jiǎn)稱“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育）。中央和省委要求，開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同單位的特點(diǎn)，把學(xué)習(xí)教育任務(wù)具體化、精準(zhǔn)化、差異化。為此，我們結(jié)合交通運(yùn)輸工作的實(shí)際，確定了一個(gè)主題當(dāng)“兩學(xué)一做”模范，辦人民滿意交通。下面，從三個(gè)方面談?wù)勎业囊恍┱J(rèn)識(shí)和思考，與大家交流。
胡偉林湖南省交通運(yùn)輸廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)
一、當(dāng)“兩學(xué)一做”模范，辦人民滿意交通，背景是什么？
到交通廳工作以來(lái)，我一方面向大家學(xué)習(xí)，一方面在認(rèn)真思考，當(dāng)前交通事業(yè)發(fā)展，到底面臨著什么樣的環(huán)境與機(jī)遇？有哪些深層次的亟待解決的問(wèn)題？交通人該如何實(shí)現(xiàn)新的更大的作為？聯(lián)系這些所思所想，我提出當(dāng)“兩學(xué)一做”模范，辦人民滿意交通這樣一個(gè)主題。即：交通戰(zhàn)線落實(shí)“兩學(xué)一做”，在追求的高度上，要確立為模范；在追求的核心價(jià)值上，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，辦人民滿意的交通。
（一）新常態(tài)、新藍(lán)圖，要求我們必須當(dāng)“兩學(xué)一做”模范，辦人民滿意交通。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)。隨著新舊動(dòng)能此消彼長(zhǎng)，需求結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，出現(xiàn)了傳統(tǒng)供給過(guò)剩和有效供給不足并存的結(jié)構(gòu)性矛盾，這也正是交通運(yùn)輸行業(yè)面臨的重大問(wèn)題。比如：在基礎(chǔ)設(shè)施方面，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化銜接、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)等結(jié)構(gòu)性供給不足的問(wèn)題比較突出（鏈接：從全國(guó)情況看，還有400多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3.9萬(wàn)個(gè)建制村不通硬化路；從全省情況看，盡管我省高速公路通車(chē)?yán)锍桃殉^(guò)5600公里，但尚未形成完善的網(wǎng)絡(luò)，全省二級(jí)以上公路占國(guó)省干線公路總里程比例僅為44.92%，遠(yuǎn)低于74.85%的全國(guó)平均水平，中部六省排名最后。航道通航里程雖排全國(guó)第3位，但等級(jí)航道只占35.2%，千噸級(jí)以上航道僅占5.8%，湘江、沅水高等級(jí)航道常年通航保證率不到50%。武陵山、羅霄山集中連片特困地區(qū)，交通條件落后，還有37個(gè)片區(qū)縣交通主干道網(wǎng)絡(luò)尚未形成，5個(gè)縣未通高速，即便如長(zhǎng)株潭地區(qū)，農(nóng)村道路連網(wǎng)、區(qū)域互聯(lián)互通、立體交通構(gòu)建等，都還存在嚴(yán)重的不夠，解決斷頭路、瓶頸路、擁堵路問(wèn)題的任務(wù)十分繁重）；在運(yùn)輸服務(wù)方面，人民群眾高端出行增長(zhǎng)很快，但我們快捷化、個(gè)性化的客運(yùn)服務(wù)供給缺口還很大，可以說(shuō)還跟不上時(shí)代的要求（鏈接：在美國(guó)舊金山港灣綜合交通樞紐，軌道交通與公交之間的換乘能力達(dá)到每天30萬(wàn)人次。德國(guó)的法蘭克福機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了民航、軌道交通、高速公路等各種運(yùn)輸方式票務(wù)系統(tǒng)“一票式”整合。日本開(kāi)展了“徒手旅行計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)了旅客在各種運(yùn)輸方式聯(lián)程聯(lián)運(yùn)中的異地行李托運(yùn)。這些方面，我們都還存在很大差距）；在安全保障方面，交通建設(shè)施工領(lǐng)域安全控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，交通安全監(jiān)管點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，保質(zhì)量、保安全的壓力較大（鏈接：全省公路需設(shè)置安保設(shè)施的隱患里程達(dá)13.85萬(wàn)公里；危橋改造實(shí)施任務(wù)重，預(yù)計(jì)“十三五”需改造危橋8540座/35.1萬(wàn)延米）；在運(yùn)輸裝備方面，與綠色發(fā)展的新要求相比，仍有很大改進(jìn)和提升的空間。因此，擴(kuò)大有效供給，提供大運(yùn)量、高品質(zhì)、差異化的現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，是我們面臨的重大任務(wù)，當(dāng)然，這也是交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇。
為適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，為交通事業(yè)發(fā)展提供了基本遵循。全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議明確，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)“十三五”時(shí)期交通運(yùn)輸持續(xù)健康發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新”：即培育交通運(yùn)輸發(fā)展的新動(dòng)力；形成交通運(yùn)輸平衡發(fā)展的新格局；探索交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的新模式；開(kāi)拓交通運(yùn)輸發(fā)展的新空間；讓人民群眾共享交通運(yùn)輸發(fā)展的新成果，會(huì)議描繪了“到2020年基本建成安全便捷、暢通高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系”的宏偉藍(lán)圖。根據(jù)國(guó)家整體部署，我們提出：在“十三五”期間完成交通運(yùn)輸建設(shè)投資3600億元，新建成高速公路1835公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，等等。要確保新常態(tài)下宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)，就要求我們不僅要開(kāi)展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，達(dá)到規(guī)定的要求，而且要提高要求當(dāng)模范。
（二）塑形象、振士氣，要求我們必須當(dāng)“兩學(xué)一做”模范，辦人民滿意交通。黨的十八大以來(lái)，中央強(qiáng)力肅貪反腐、正風(fēng)肅紀(jì)，打出了一整套全面從嚴(yán)治黨的“組合拳”，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新、黨心民心為之一振，許多腐敗現(xiàn)象和問(wèn)題得到了嚴(yán)肅查處。交通行業(yè)成為“高危行業(yè)”，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。近幾年來(lái)，通過(guò)交通戰(zhàn)線上下共同努力，交通工作有了大幅的改觀，交通戰(zhàn)線的風(fēng)氣得到了大幅的轉(zhuǎn)變，交通人的形象得到了大幅的提升。但是，湖南交通良好的形象，要在全省乃至全國(guó)完全樹(shù)立起來(lái)，我們還要倍加努力。在年初全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議上，我們立志要“決勝十三五，當(dāng)好先行官”。所以，我們很有必要，在“兩學(xué)一做”中當(dāng)模范，把交通事業(yè)辦得讓人民群眾更加滿意，以此來(lái)塑造湖南交通的美好形象，來(lái)提振我們的士氣。
（三）大突破、大發(fā)展，要求我們必須當(dāng)“兩學(xué)一做”模范，辦人民滿意交通。交通運(yùn)輸作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有全局性和先導(dǎo)性的基礎(chǔ)工程，是繁榮經(jīng)濟(jì)、支撐發(fā)展的“先行官”和“推進(jìn)器”。中央和省委歷來(lái)高度重視交通運(yùn)輸，鄧小平同志最先提出“交通先行”的戰(zhàn)略思想，直接領(lǐng)導(dǎo)了“全民興建交通”的運(yùn)動(dòng)。當(dāng)前，正式進(jìn)入“十三五”的全新發(fā)展期，四個(gè)全面戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念、以及國(guó)家系列重大戰(zhàn)略，都進(jìn)入了全面的落地實(shí)施期。這一背景下，交通事業(yè)正進(jìn)入大突破、大發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。著眼“十三五”謀篇布局和加快交通現(xiàn)代化進(jìn)程，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于當(dāng)前更好發(fā)揮交通運(yùn)輸支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用的意見(jiàn)》，系統(tǒng)部署了8個(gè)方面30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)（主要有：統(tǒng)籌“四大板塊”，實(shí)施三大戰(zhàn)略，要求重點(diǎn)區(qū)域交通加快發(fā)展、取得突破；推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，要求構(gòu)建城市群和都市圈交通網(wǎng)絡(luò)；全面建成小康社會(huì)，要求完善交通基本公共服務(wù)和交通安全保障體系，全面提升基本公共服務(wù)均等化水平；綜合國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，要求加快交通“走出去”步伐；推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，要求加快轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，等等?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)投資預(yù)計(jì)至少20萬(wàn)億元）。如何使湖南交通在這一戰(zhàn)略大背景下，抓住機(jī)遇，率先作為、更大作為，突破既有格局，建設(shè)大交通，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸由“跟跑型”向“引領(lǐng)型”轉(zhuǎn)變，成為新的發(fā)展的重大引擎和支撐，是我們交通人面臨的重大課題，也是我們的使命。要擔(dān)起這一使命，并且不辱使命，我們必須當(dāng)“兩學(xué)一做”模范，辦人民滿意的交通！
二、當(dāng)“兩學(xué)一做”模范，辦人民滿意交通，標(biāo)準(zhǔn)是什么？
當(dāng)“兩學(xué)一做”模范，辦人民滿意交通，必須要確立一個(gè)基本的標(biāo)準(zhǔn)，才能使我們有一個(gè)基本的對(duì)照，知道怎么去做？做成什么樣子？“兩學(xué)一做”的標(biāo)準(zhǔn)，中央省委都有規(guī)定，如前面已經(jīng)講了的“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)等。我這里重點(diǎn)與同志們探討一下什么是人民滿意的交通。
什么是人民滿意的交通？定量的標(biāo)準(zhǔn)一時(shí)還拿不出來(lái)，但我們可以先從定性的角度來(lái)把握一下。我認(rèn)為：第一，當(dāng)今是一個(gè)大開(kāi)放的時(shí)代，一地的發(fā)展必須對(duì)接全國(guó)乃至世界，交通的發(fā)展必須對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略；第二，交通與經(jīng)濟(jì)相輔相成，交通流引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)流，經(jīng)濟(jì)流引導(dǎo)交通流，交通必須承載經(jīng)濟(jì)發(fā)展；第三，一切發(fā)展的根本目的都是為了改善民生，交通更是如此。因此，我們“辦人民滿意交通”，一定要跳出交通看交通，從國(guó)家大戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、民生大改善中來(lái)確立我們發(fā)展交通事業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。
（一）對(duì)接國(guó)家大戰(zhàn)略。中央布局了“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，這些戰(zhàn)略的落實(shí)，均以交通為先行工程。例如，實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家就配套了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊，在國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃》中，涉及湖南的有1個(gè)支線航道（湘江）、2個(gè)河港（岳陽(yáng)港、長(zhǎng)沙港）、2條快速鐵路（杭州經(jīng)長(zhǎng)沙至昆明、懷化經(jīng)邵陽(yáng)至衡陽(yáng)）、6個(gè)機(jī)場(chǎng)（衡陽(yáng)、郴州、岳陽(yáng)、武岡、湘西、婁底；長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建），并提出建設(shè)以武漢、長(zhǎng)沙、南昌為中心，以快速鐵路為主通道的“三角形”城際交通網(wǎng)。在“一帶一路”建設(shè)框架中，中央明確提出打造長(zhǎng)沙等八大內(nèi)陸開(kāi)放型高地。湖南作為中部?jī)?nèi)陸省份，如何融入“一帶一路”，靠的就是交通的對(duì)接。除已經(jīng)開(kāi)通湘歐快線外，還要通過(guò)交通的互聯(lián)互通，推動(dòng)大湘西融入西部大開(kāi)發(fā)對(duì)接亞歐大陸橋，促進(jìn)湘南融入珠三角及環(huán)長(zhǎng)株潭城市群融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)接21世紀(jì)海上絲綢之路。因此，辦人民滿意的交通，必須是一個(gè)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)大開(kāi)放、大發(fā)展的交通，把湖南與全世界連接起來(lái)的交通。
（二）承載經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。交通對(duì)于帶動(dòng)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的地位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的地方，特別是貧困地區(qū)，很大程度上都是受交通的限制，可以說(shuō)，經(jīng)濟(jì)活躍的地方，一定是交通發(fā)達(dá)的地方，而交通發(fā)達(dá)的地方，也一定是經(jīng)濟(jì)活躍的地方。湖南的經(jīng)濟(jì)總量和增速，從2005年的全國(guó)第13位，到2015年的全國(guó)第9位，10年躍升4位，而這10年也正是湖南交通發(fā)展最為迅猛的10年。（2005年張春賢同志以交通運(yùn)輸部長(zhǎng)的身份調(diào)任湖南省委書(shū)記后，提出“一化三基”發(fā)展戰(zhàn)略，其中“三基”的第一個(gè)“基”就是基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指交通基礎(chǔ)設(shè)施，湖南能夠取得這樣的發(fā)展成績(jī)，與湖南交通的發(fā)展是密不可分的）。我省“十三五”規(guī)劃綱要，提出了“一核三極四帶多點(diǎn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，而這一發(fā)展戰(zhàn)略的落地，關(guān)鍵還是要靠交通來(lái)加強(qiáng)區(qū)域空間的聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)軸帶的聯(lián)系。從交通方面講，一核：就是要建成服務(wù)全省、暢達(dá)國(guó)內(nèi)外的長(zhǎng)株潭組合型綜合立體交通樞紐。三極：就是依靠港口和特殊的地緣優(yōu)勢(shì)，通過(guò)交通的對(duì)接和互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海和對(duì)接珠三角、東盟和成渝城市群。四帶：四條經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)實(shí)施和串聯(lián)輻射，主要依靠高鐵、水運(yùn)、公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通為載體。多點(diǎn)：全省各經(jīng)濟(jì)園區(qū)要形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，同樣都離不開(kāi)區(qū)域內(nèi)交通的進(jìn)一步暢達(dá)、完善。因此，辦人民滿意的交通，必須是一個(gè)承載經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通，一個(gè)給人民群眾帶來(lái)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大繁榮的交通。
（三）促進(jìn)民生大改善。目前，全國(guó)、全省已經(jīng)形成了比較完善的公路、鐵路、民航、水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，基本能夠滿足人民群眾日常出行需要。但在當(dāng)前全面建成小康社會(huì)和堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的大背景下，人民群眾對(duì)于交通的要求和期望更高，關(guān)切的重點(diǎn)不再是有沒(méi)有路走、能不能走的問(wèn)題，而是希望出行更加方便、快捷、安全、通暢、舒適。因此，能不能滿足人民群眾的要求和期望，是檢驗(yàn)我們辦人民滿意交通的最大標(biāo)準(zhǔn)。今后，我們既要抓好空港、高鐵、高速、地鐵、城軌等大的交通項(xiàng)目，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化綜合交通體系，不斷提升群眾出行便捷度和舒適度，也要抓好與百姓生活密切相關(guān)的小的交通項(xiàng)目，比如，在非貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)“硬化公路村村通”等，讓交通的觸角延伸至每家每戶，讓人民群眾開(kāi)門(mén)就能看到交通發(fā)展的成果。同時(shí)，我們還要注重交通的組織和管理，完善交通設(shè)施設(shè)備的配置，整治和優(yōu)化交通線網(wǎng)，大力發(fā)展公共交通。只有這樣，現(xiàn)代交通才能全面走進(jìn)百姓生活，才能讓人民群眾從交通的發(fā)展中有更實(shí)在的獲得感。
辦人民滿意的交通，就必須有一支忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、干凈、能力強(qiáng)、過(guò)得硬的交通干部職工隊(duì)伍。我們提出當(dāng)“兩學(xué)一做”模范，用意就在于通過(guò)“兩學(xué)一做”，建設(shè)一支思想過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬的交通鐵軍，為辦人民滿意的交通提供可靠的保障。
三、當(dāng)“兩學(xué)一做”模范，辦人民滿意交通，我們?cè)趺锤桑?/h2>
省委書(shū)記徐守盛同志強(qiáng)調(diào)：全省各級(jí)黨委（黨組）要聚焦重點(diǎn)任務(wù)，抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的督促落實(shí)，打牢“學(xué)”這個(gè)基礎(chǔ)，抓好“做”這個(gè)關(guān)鍵，突出“改”這個(gè)重點(diǎn)，把握“準(zhǔn)”這個(gè)要求，體現(xiàn)“常”這個(gè)特點(diǎn)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。我們要結(jié)合實(shí)際，在這五個(gè)字上下功夫，確?！爱?dāng)‘兩學(xué)一做’模范，辦人民滿意交通”這一目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
（一）在“學(xué)”字上下功夫，打牢基礎(chǔ)。按照上級(jí)要求，這次學(xué)習(xí)，分了層次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)得更多一些、更深一些，要求更高一些、更嚴(yán)一些。前不久，廳里組織副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了為期一周的集中學(xué)習(xí)。那時(shí)候中央和省委“兩學(xué)一做”的方案還沒(méi)有下來(lái)，現(xiàn)在下來(lái)了，大家要對(duì)照方案要求，進(jìn)一步把學(xué)習(xí)抓實(shí)，虛功實(shí)做，打牢基礎(chǔ)。主要學(xué)習(xí)三個(gè)方面的內(nèi)容：一是黨章黨規(guī)。黨章是黨的根本大法，是管黨治黨的總章程。黨規(guī)黨紀(jì)是黨章的延伸和具體化，是規(guī)范黨員行為的具體遵循。每名黨員都要通讀熟讀黨章和廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例和黨員權(quán)利保障條例，明確做合格黨員的基本標(biāo)準(zhǔn)，搞清楚該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么，守住共產(chǎn)黨員為人做事的基準(zhǔn)和底線，提升尊崇黨章黨規(guī)、敬畏黨章黨規(guī)、遵守黨章黨規(guī)的思想自覺(jué)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要對(duì)全體黨員應(yīng)該掌握的內(nèi)容熟知盡知，還要掌握好與履職盡責(zé)緊密相關(guān)的規(guī)定和要求，包括黨的組織制度、各級(jí)黨組織的職責(zé)任務(wù)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件，以及地方黨委工作條例、黨組工作條例、干部任用條例等黨內(nèi)法規(guī)，著力提高做好領(lǐng)導(dǎo)工作所必須的政治素養(yǎng)和政策水平。二是系列講話。習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果，深刻回答了新的歷史條件下黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，進(jìn)一步豐富發(fā)展了黨的理論和路線方針政策，對(duì)黨員干部提出了更具時(shí)代特點(diǎn)的新要求。每名黨員要把握好“三個(gè)基本”，即學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)系列講話的基本精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，理解掌握增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念、涵養(yǎng)道德品格等基本要求，切實(shí)做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要把握好“三個(gè)基本”，還要在全面、系統(tǒng)、深入學(xué)習(xí)上下功夫，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，帶著信念學(xué)、帶著感情學(xué)、帶著使命學(xué)、帶著問(wèn)題學(xué)，尤其要學(xué)深悟透習(xí)總書(shū)記對(duì)湖南工作作出的一系列重要講話指示要求，用以指導(dǎo)交通事業(yè)發(fā)展。三是交通管理知識(shí)。省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)主要是行業(yè)管理，特別是廳屬企業(yè)全面移交國(guó)資委之后，我們的任務(wù)就是管理。因此大家在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育過(guò)程當(dāng)中，要結(jié)合工作需要，深入學(xué)習(xí)行業(yè)管理知識(shí)。我本人來(lái)廳不久，更要加強(qiáng)交通類法律法規(guī)和其他管理知識(shí)的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)扎實(shí)，功底深厚，“當(dāng)‘兩學(xué)一做’模范，辦人民滿意交通”，才有基礎(chǔ)，才有可能。
（二）在“做”字上下功夫，抓好關(guān)鍵。“做合格共產(chǎn)黨員”是“兩學(xué)一做”的關(guān)鍵，具體到交通人，則要體現(xiàn)自己的行業(yè)要求，做的實(shí)在，做的有效。一是要緊扣目標(biāo)做。目標(biāo)就是方向。“十三五”期間，全省交通運(yùn)輸工作要加快發(fā)展綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通，加快完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，到2020年基本形成覆蓋廣泛、安全便捷、暢通高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。交通廳的黨員干部要緊扣這個(gè)總目標(biāo)，來(lái)踐行“做合格共產(chǎn)黨員”。二是要肩負(fù)責(zé)任做。有多大擔(dān)當(dāng)就有多大事業(yè)。我們每一個(gè)黨員干部，如果只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想當(dāng)官不想干事，只想出彩不想出力，那就不可能做出什么名堂。三是要放手大膽做。中央八項(xiàng)規(guī)定之后，一些干部誤讀政策，工作中出現(xiàn)不作為、怕作為、緩作為等問(wèn)題。這是對(duì)黨和人民的事業(yè)極不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。干事要守規(guī)矩，守規(guī)矩也必須要干事。習(xí)總書(shū)記提出了“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”:把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。這些，都是鼓勵(lì)我們放手大膽干事。四是要公正廉潔做。交通系統(tǒng)項(xiàng)目多、資金多，是廉政事故的易發(fā)多發(fā)區(qū)域。前車(chē)之覆，后車(chē)之鑒。一方面大家要加強(qiáng)自律，不踩紅線，不越底線，以公正之心、廉潔之心、為民之心去辦事情、推工作。另一方要加強(qiáng)制度建設(shè)，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，以制度來(lái)規(guī)范用權(quán)辦事。五是要以上率下做。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必躬身踐行、走在前列，既領(lǐng)之、又導(dǎo)之，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，層層傳導(dǎo)正能量，形成上行下效、整體聯(lián)動(dòng)的全局效應(yīng)。
（三）在“改”字上下功夫，突出重點(diǎn)。中央要求，要把解決問(wèn)題貫穿學(xué)習(xí)教育全過(guò)程。這次學(xué)習(xí)教育要解決的問(wèn)題，中央和省委的方案都作了歸納，并且針對(duì)全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部又分別明確了重點(diǎn)。對(duì)我們交通人來(lái)說(shuō)，除了要整改中央和省委方案中明確的問(wèn)題之外，還要整改三個(gè)方面的問(wèn)題：一是群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”教育查找出來(lái)的問(wèn)題。在2013、2104兩年開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，廳黨組班子共查擺出19個(gè)問(wèn)題，已整改完成15個(gè)，還有“從嚴(yán)控制會(huì)議”“調(diào)研不夠、聯(lián)系干部職工群眾不夠”“理順省廳與各行業(yè)局之間的職能職責(zé)關(guān)系”等4個(gè)問(wèn)題，需要進(jìn)一步整改。在2015年開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，廳黨組班子共查擺出17個(gè)問(wèn)題，包括在“運(yùn)用黨的最新理論指導(dǎo)工作不夠”“對(duì)黨員干部從嚴(yán)管理和關(guān)心愛(ài)護(hù)統(tǒng)籌不夠”“重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象還存在”等。這些問(wèn)題，都列了清單，制定了整改措施，明確了責(zé)任單位和責(zé)任人，必須限期進(jìn)行整改。除廳黨組外，廳直單位班子及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人也都查擺了問(wèn)題，列了整改清單，大家要結(jié)合這次學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)整改。二是這次省委巡視組反饋的問(wèn)題。4月8日到5月8日，省委巡視組在我廳進(jìn)行了為期1個(gè)月的巡視?？偟膩?lái)說(shuō)，巡視組對(duì)我廳十八大以來(lái)的工作是滿意的，給予了充分肯定，但也指出了不少問(wèn)題。巡視組專題反饋了意見(jiàn)。省委巡視組反饋的意見(jiàn)就是“問(wèn)題清單”，巡視組明確的整改要求就是向我們下達(dá)的“軍令狀”，廳里已研究了具體整改方案，將印發(fā)到整改責(zé)任單位和責(zé)任人，必須立行立改、真整真改，不打折扣、不留尾巴。在這個(gè)問(wèn)題上，廳直系統(tǒng)各級(jí)黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要增強(qiáng)政治敏銳性，不能有任何政治上的糊涂，不能有任何思想上的僥幸，不能有任何行動(dòng)上的討價(jià)還價(jià)和等待觀望。三是交通發(fā)展要解決的問(wèn)題。從兩個(gè)層面來(lái)講，首先是當(dāng)務(wù)之急的問(wèn)題，比如高管局系統(tǒng)改革、移交，“十三五”交通運(yùn)輸規(guī)劃的審批及2016年項(xiàng)目計(jì)劃和資金的下達(dá)，在建項(xiàng)目的推進(jìn)等，必須抓緊。其次是“十三五”時(shí)期要解決的問(wèn)題，主要是我前面講到的交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善，安全保障能力弱等問(wèn)題，必須積極創(chuàng)造條件解決。總的來(lái)講，要通過(guò)這次學(xué)習(xí)教育，對(duì)存在的問(wèn)題來(lái)一次全面梳理，有什么問(wèn)題就改什么，不回避、不推諉。
（四）在“準(zhǔn)”字上下功夫，求真務(wù)實(shí)。中央指出，這次學(xué)習(xí)教育具體情況千差萬(wàn)別，必須堅(jiān)持“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，防止搞“一刀切”“一鍋煮”。為此，我們一是要在立足崗位、服務(wù)交通上，找準(zhǔn)著力點(diǎn)。廳直各個(gè)單位、廳機(jī)關(guān)各個(gè)處室，雖然同屬交通運(yùn)輸行業(yè)，但也分不同類別，崗位不同，要求不同。這次學(xué)習(xí)教育，廳黨組班子成員將按照分工，分別深入到分管處室和聯(lián)系單位進(jìn)行指導(dǎo)。廳直單位班子成員也要分頭到基層黨組織進(jìn)行分類指導(dǎo)?？傮w上，我們圍繞“當(dāng)兩學(xué)一做模范，辦人民滿意交通”這個(gè)主題來(lái)開(kāi)展，具體到每一個(gè)單位、每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)支部，大家可以根據(jù)各自的特點(diǎn)，確定各自學(xué)習(xí)教育的目標(biāo)、方法和措施。不要搞千篇一律，不要搞形式主義，既要符合規(guī)定動(dòng)作，也要符合自身實(shí)際。比如，機(jī)關(guān)支部，可采取集中與分散相結(jié)合的方式；工程項(xiàng)目上的黨員，要兼顧好學(xué)習(xí)教育和生產(chǎn)施工，特別是流動(dòng)黨員，要以流入地黨組織為主，可以以過(guò)組織生活等方式開(kāi)展學(xué)習(xí)；離退休黨員及年老體弱黨員，可以適當(dāng)集中，也可以上門(mén)送學(xué)幫學(xué)。再比如，在統(tǒng)籌指導(dǎo)上，在嚴(yán)格要求、保證質(zhì)量的同時(shí)，要注意給基層黨組織預(yù)留余地和空間。越到基層、差異越大，凡是有利于調(diào)動(dòng)黨員參與學(xué)習(xí)教育積極性的做法都予以鼓勵(lì)，凡是有利于提升學(xué)習(xí)教育效果的措施都予以倡導(dǎo)，防止捆住基層的手腳。省里將在全省廣大黨員中開(kāi)展“崗位作貢獻(xiàn)、合格見(jiàn)行動(dòng)、共建新湖南”主題實(shí)踐活動(dòng)，交通廳各級(jí)黨組織要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步實(shí)化載體、細(xì)化措施、優(yōu)化服務(wù)，給黨員履行職責(zé)、發(fā)揮作用提供良好平臺(tái)和條件。二是要在促進(jìn)改革、推動(dòng)發(fā)展上，找準(zhǔn)著力點(diǎn)。交通改革的任務(wù)很重，國(guó)有企業(yè)要全面移交，管理體制要進(jìn)一步理順。特別是高管局系統(tǒng)，攤子大，改革涉及的人員多，情況比較復(fù)雜。要充分利用“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的契機(jī)，加強(qiáng)黨的思想政治工作，一方面要?jiǎng)訂T廣大黨員支持配合改革工作，另一方面要?jiǎng)訂T黨員帶動(dòng)廣大干部職工支持配合改革工作。其中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)模范，要在促改革、穩(wěn)人心中走在前列、干在實(shí)處、做出示范。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要在“十三五”交通發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)中，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，推動(dòng)黨員干部更好作為，把發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)樯鷦?dòng)實(shí)踐。三是要在清正黨風(fēng)、轉(zhuǎn)變行風(fēng)上，找準(zhǔn)著力點(diǎn)?，F(xiàn)在回過(guò)頭去看，前些年交通系統(tǒng)的黨風(fēng)、行風(fēng)還是有些問(wèn)題的，發(fā)生的系列腐敗案件，對(duì)交通系統(tǒng)的形象也是不利的。近幾年，廳黨組鐵腕整治、正風(fēng)肅紀(jì)，黨風(fēng)、行風(fēng)有很大轉(zhuǎn)變。開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要在近幾年打下的良好基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步把全面從嚴(yán)治黨的要求體現(xiàn)在學(xué)習(xí)教育全過(guò)程，落實(shí)到黨員教育管理、領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)方面。特別要把嚴(yán)的要求落實(shí)在持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)上，把學(xué)習(xí)教育與開(kāi)展“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”專項(xiàng)整治，與開(kāi)展“雁過(guò)拔毛”專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推動(dòng)本系統(tǒng)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)長(zhǎng)效好轉(zhuǎn)。
（五）在“?！弊稚舷鹿Ψ?，抓細(xì)抓長(zhǎng)。中央明確，“兩學(xué)一做”不是一次活動(dòng)，要突出經(jīng)常性教育的特點(diǎn)，不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)。廳直單位各級(jí)黨組織一方面要開(kāi)展集中教育活動(dòng)，另一方面更要發(fā)揮經(jīng)常性教育功能，推動(dòng)黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。牢牢扣住三個(gè)基本：一是以黨支部為基本單位。廳直機(jī)關(guān)黨委要求廳直單位開(kāi)展黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，這項(xiàng)措施非常好。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，黨支部首先負(fù)有從嚴(yán)教育管理黨員的主體責(zé)任?！皟蓪W(xué)一做”，一定要把黨支部履行從嚴(yán)教育管理黨員的主體責(zé)任切實(shí)強(qiáng)化起來(lái)，把黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮出來(lái)，把黨員的主體地位更加凸顯出來(lái)，把黨員自主學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升的積極性、主動(dòng)性廣泛調(diào)動(dòng)起來(lái)，把學(xué)習(xí)教育落實(shí)到基層黨支部的日常工作中。二是以過(guò)組織生活為基本形式。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：共產(chǎn)黨員這個(gè)稱號(hào)，是一個(gè)組織稱號(hào)，在組織里的人，就要過(guò)組織生活，不參加組織活動(dòng)的人，也就脫離黨了。這次學(xué)習(xí)教育，要真正落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，使黨內(nèi)生活正?；⒊B(tài)化。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是班子成員，都要以普通黨員的身份參加所在支部的組織生活會(huì)。既要指導(dǎo)，又要當(dāng)好普通黨員，還要當(dāng)好模范，帶頭接受批評(píng)，帶頭開(kāi)展自我批評(píng)，推動(dòng)組織生活正?；?。三是以落實(shí)黨員教育管理制度為基本依托。抓任何工作，都要依靠制度，制度是最靠得住的東西。黨員教育管理，是有明確的制度規(guī)定的，制度落實(shí)了，教育管理就成了常態(tài)；制度沒(méi)落實(shí)，教育管理就不正常。目前，還是有少數(shù)黨委、少數(shù)黨支部、少數(shù)黨員沒(méi)有按制度辦，上面動(dòng)一動(dòng)，他就動(dòng)一動(dòng)，沒(méi)有自主性，沒(méi)有經(jīng)常性。這次學(xué)習(xí)教育，大家要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，一定要把黨員教育管理制度落實(shí)好，堅(jiān)持下去，依靠制度來(lái)解決那些不在組織、不在職責(zé)、不在狀態(tài)的黨員的問(wèn)題，促進(jìn)黨員教育管理常態(tài)化。
同志們，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育事關(guān)全面從嚴(yán)治黨，事關(guān)國(guó)家發(fā)展大計(jì)。同時(shí)，對(duì)我們而言，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的成效必須用交通事業(yè)的發(fā)展成效來(lái)檢驗(yàn)。我們必須立足行業(yè)實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“兩學(xué)一做”，爭(zhēng)當(dāng)模范，為辦好人民滿意的交通，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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