看亮點 學重點新舊對比學好兩個黨內法規(guī)

■ 李 欣 鈕海明

看亮點 學重點新舊對比學好兩個黨內法規(guī)

■ 李 欣 鈕海明

新修訂的中共廉潔自律準則和紀律處分條例從今年1月1日起施行。

新修訂的廉潔自律準則包括8條281字，簡潔好懂易記。準則是向全體黨員發(fā)出的道德宣示，這個德就是黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統作風。“道德當身，故不以物惑”。黨員干部的道德修養(yǎng)和精神境界提高了，才能做到“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”，堅守拒腐防變的思想道德防線，始終保持共產黨人的高尚品格和廉潔操守。

新修訂的紀律處分條例將原條例規(guī)定的10類違紀行為梳理整合，科學修訂為6類：政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。新條例共3篇、11章、133條、17000余字，與原條例相比修訂幅度超過80%。原來的紀律處分條例是在1997年《中國共產黨紀律處分條例》的基礎上修訂而成的，2003年12月頒布實施，共3篇15章178條24000字。

新修訂廉潔自律準則的三個亮點

1.堅持正面倡導

原準則針對黨員領導干部廉潔從政行為，采用負面清單的形式，規(guī)定8個禁止52個不準。新的準則變不準為自覺，按照道德規(guī)范從高到低的要求，對黨員領導干部廉潔自律提出四個必須、八條規(guī)范的正面倡導。

2.面向全體黨員

原準則的適用范圍是縣處級以上黨員領導干部，沒有涵蓋8700萬名普通黨員。新的準則實現全覆蓋，體現了全面從嚴治黨的要求。

3.突出“關鍵少數”

新準則針對黨員領導干部這個“關鍵少數”，突出問題導向，圍繞廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家四個方面，提出比普通黨員要求更高的四個自覺的廉潔自律規(guī)范。

新修訂紀律處分條例的五個亮點

新修訂的紀律處分條例認真貫徹習近平總書記提出的體現“黨紀黨規(guī)嚴于國家法律”、突出黨紀特色要求，堅持把紀律挺在前面，做到紀法分開、紀在法前、紀嚴于法，圍繞黨紀戒尺要求開列“負面清單”，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

一是將黨章內容具體化，突出黨紀特色

新修訂的條例明確規(guī)定，黨組織和黨員必須自覺遵守黨章，嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，自覺接受黨的紀律約束，模范遵守國家法律法規(guī)，并進一步充實和完善了分則各章的內容。

二是將違反黨的紀律的行為整合修訂為六類

新修訂的條例將原來規(guī)定的10類違紀行為，整合修訂為違反黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律行為等6類。在“分則”部分，分設“對違反政治紀律行為的處分”“對違反組織紀律行為的處分”“對違反廉潔紀律行為的處分”“對違反群眾紀律行為的處分”“對違反工作紀律行為的處分”“對違反生活紀律行為的處分”等6章。

三是突出政治紀律和政治規(guī)矩

新修訂的條例更加強調政治紀律和政治規(guī)矩，在違反政治紀律行為中增設了拉幫結派、對抗組織審查、組織或者參加迷信活動、搞無原則一團和氣、違反黨的優(yōu)良傳統和工作慣例等違紀條款。

四是堅持紀嚴于法、紀在法前，實現紀法分開

原條例存在紀法不分問題，把公民不能違反的法律底線作為黨組織和黨員的紀律底線，降低了對黨組織和黨員的要求。新修訂的條例去除了與國家法律法規(guī)重復的內容，強調把紀律挺在前面。

五是體現黨的十八大以來全面從嚴治黨特別是作風建設和反腐敗斗爭的最新成果

新修訂的條例充分體現了這方面的實踐成果。比如，總結落實中央八項規(guī)定精神和反對“四風”實踐成果，增加了違規(guī)出入私人會所，違反公務接待管理規(guī)定超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝，生活奢靡等違紀條款。落實黨要管黨、從嚴治黨要求，將“黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任或者履行全面從嚴治黨主體責任不力，造成嚴重損害或者嚴重不良影響”列入違反工作紀律行為，明確規(guī)定對直接責任者和領導責任者予以紀律處分。

政治紀律成為學習的重中之重

在黨的紀律中，政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，是打頭、管總的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。黨從只有50多名黨員發(fā)展成擁有8700多萬名黨員的大黨，政治紀律是根本保證。習近平總書記多次強調，“政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎”。

舊的紀律處分條例在政治紀律這章中有15條，而新的條例增加到18條。其中增加了妄議中央大政方針、破壞黨的集中統一，搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力，對抗組織審查，組織、參加迷信活動，搞無原則一團和氣，違反黨的優(yōu)良傳統和工作慣例等有關黨的規(guī)矩的違紀條款。這些違紀行為的設定，既是把黨章對黨員的政治要求具體化，又針對了突出問題，內容更加豐富，制度的籠子更加嚴密。同時，條例還對違反政治紀律的行為規(guī)定了較重的處分檔次。比如，對搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力的，規(guī)定從嚴重警告開始直至開除黨籍處分，以發(fā)揮黨紀處分在維護政治紀律和政治規(guī)矩方面的威懾作用，真正把政治紀律和政治規(guī)矩立起來、嚴起來，并通過抓政治紀律這個綱，帶動其他紀律嚴起來。

（責編：于晉芳）