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    宅地使用權(quán)到期可暫不繳納出讓金

    2016-04-11 23:32:55吳延上海
    上海房地 2016年5期
    關(guān)鍵詞:續(xù)期出讓金國有土地

    文/吳延(上海)

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    宅地使用權(quán)到期可暫不繳納出讓金

    文/吳延(上海)

    日前,溫州曝“20年宅地使用權(quán)到期后續(xù)期需繳納數(shù)十萬出讓金”,引起社會熱議。溫州的土地使用權(quán)續(xù)期問題雖然是個案,但加劇了人們對宅地使用權(quán)年限的關(guān)注,以及土地使用權(quán)到期時是否繳納高額土地出讓金的擔憂。當初土地管理法律對此留下的“天窗”,已經(jīng)到了不得不彌補的地步。

    根據(jù)《物權(quán)法》“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿的,自動續(xù)期”和《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行》“土地使用權(quán)期滿土地使用者可以申請續(xù)期,需要續(xù)期的,應(yīng)當重新簽訂合同,支付土地使用權(quán)出讓金”的規(guī)定,“自動續(xù)期”和“支付土地使用權(quán)出讓金”是繼續(xù)使用宅地的必要條件。問題在于應(yīng)該繳納多少出讓金,法律沒有規(guī)定,讓人無所適從。其實現(xiàn)在來研究土地使用權(quán)續(xù)期問題也并不晚,在筆者看來,最重要的是要把握好處理問題的基本原則。首先,宅地使用權(quán)的續(xù)期問題涉及千家萬戶,關(guān)系到老百姓安居樂業(yè)的基本需求,而國有土地又屬于全體人們所有,應(yīng)當采取“多予少取、放活普惠”的方式讓利于民、藏富于民。其次,要充分注意房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定,不能因宅地使用權(quán)續(xù)期需繳納出讓金而對樓市造成明顯影響。再次,要踐行依法治國的理念,盡快修改土地管理法律法規(guī),給社會以穩(wěn)定的預(yù)期。

    根據(jù)以上原則,筆者認為,對宅地建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿的,凡是繼續(xù)用于居住的,可以不繳納出讓金,凡是用于出租或其他經(jīng)營獲取收益的,可以適當提高住房綜合稅(也可以不提高),仍然可以不繳納出讓金,只有涉及住房轉(zhuǎn)讓、抵押后處置的,才按照住房所在地的基準地價50%繳納出讓金。這樣能夠讓土地使用權(quán)續(xù)期問題平穩(wěn)過渡,有利于穩(wěn)定社會,穩(wěn)定人心。

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