重慶市永川區(qū)治理一條河 改變一座城

1>永川區(qū)臨江河河岸美如畫

永川區(qū)位于重慶西部，地處長江上游北岸，是長江進(jìn)入重慶的第一區(qū)縣，全區(qū)面積1576km2，轄23個鎮(zhèn)街，城鎮(zhèn)常住人口114.3萬人。境內(nèi)大小河流244條，其中臨江河是長江一級支流，流經(jīng)永川中心城區(qū)及來蘇鎮(zhèn)等14個鎮(zhèn)街54個村居，在永川區(qū)內(nèi)長88km，流域面積655km2，是百萬永川人民的母親河。臨江河在城區(qū)三條支流匯聚穿城而過，形如篆文“永”字，永川因此而得名。

20世紀(jì)80年代以來，隨著流域沿岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展、污染因素逐步累積，臨江河流域污染日趨嚴(yán)重，沿岸老百姓生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響，市民怨聲載道?！?0年代淘米洗菜，70年代洗衣灌溉，80年代水質(zhì)變壞，90年代魚蝦絕代，2000年代已是黑臭難奈”。治理臨江河，拯救母親河，是永川人民多年的夙愿。

果斷決策把臨江河治理作為一號民生工程

治理工作刻不容緩。2017年年初，永川區(qū)委區(qū)政府順應(yīng)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的客觀要求，著眼永川高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，回應(yīng)人民群眾高品質(zhì)生活的殷切期盼，果斷決策，下決心通過治理一條河，改變一座城。決策形成后，永川區(qū)高位推動，成立了臨江河流域綜合治理指揮部，由區(qū)委書記任指揮長，區(qū)長任常務(wù)副指揮長，有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位抽調(diào)精干力量組建辦公室。指揮部緊緊圍繞“一河一長、一河一策、一河一檔”的總體思路，印發(fā)了《永川區(qū)臨江河流域綜合治理實施方案》，開展“1+11”專項整治，重點開展城區(qū)河道清淤26.6km，基本消除城區(qū)河道常年累月沉積污泥和黑臭水體，125處直排污染源得到截污，2472家各類污染源得以整治，全流域1013km的河道開展了清漂。

2>永川區(qū)2021年生態(tài)文明建設(shè)和總河長暨臨江河綜合治理工作會議

3>永川區(qū)委書記、總河長滕宏偉（左二）檢查城區(qū)河道治理情況

4>永川區(qū)開展城鄉(xiāng)化糞池清掏與管網(wǎng)建設(shè)

問題導(dǎo)向?qū)εR江河流域精準(zhǔn)施策

通過一年的治理發(fā)現(xiàn)，臨江河治理還存在城鄉(xiāng)管網(wǎng)滲漏、雨污混流等諸多問題。為了不讓污染反彈，從2018年開始，永川區(qū)以“不讓一滴污水進(jìn)入臨江河”的決心，明確提出了“查清源頭、精準(zhǔn)施策、系統(tǒng)治理、建管并重”的治理思路，連續(xù)四年年初召開全區(qū)干部大會強(qiáng)力推進(jìn)臨江河流域綜合治理，全面落實河長制，創(chuàng)新建立河段長制，四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)分別掛帥親抓臨江河、小安溪、九龍河、龍溪河等六大流域治理工作。按照發(fā)現(xiàn)污染源不放過、不找到污染源頭不放過、問題不整改不放過、整改不徹底不放過、拒不整改不立案查處不放過的“五個不放過”要求，強(qiáng)力推進(jìn)各流域綜合治理。四年來，全區(qū)新建城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)335km，維修城區(qū)污水管網(wǎng)704km，新建污水處理廠（站）32座，提標(biāo)改造污水處理廠（站）46座，使污水管網(wǎng)、污水處理廠形成一個完整的收集處理系統(tǒng)。與此同時，在23個鎮(zhèn)街和相關(guān)部門連續(xù)開展六個專項整治和“三排”“三亂”等專項治理，整治畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場6063家、屠宰場28家、工業(yè)企業(yè)425家、食品小作坊437家、餐飲業(yè)4093家、農(nóng)貿(mào)市場81家、重點排水戶8151家，清掏化糞池4183座，整治“千溝萬塘”問題支溝159條、坑塘453個，鞏固和整治“三排”“三亂”203處，取締承包養(yǎng)殖水庫136家、集體山坪塘6747口，累計整治流域各類污染源4.3萬余處。

全區(qū)河庫水生態(tài)修復(fù)工作也在同步進(jìn)行，在臨江河、九龍河、小安溪等河道和污水處理廠濕地栽種水生植物近50萬m2，同步打造興龍湖、棠城公園、水景公園、三河匯碧等親水景觀，改造紅旗河人行通廊6.5km，讓廣大群眾真正感受到流域治理后的顯著變化。

>生態(tài)修復(fù)中的臨江河

鐵腕治水壓實各級河長責(zé)任

用最嚴(yán)格的制度壓實各級河長責(zé)任。一是嚴(yán)格落實考核問責(zé)機(jī)制，實行以水質(zhì)考核為主的水環(huán)境考核每月排名通報制度。從2018年6月開始，凡是水質(zhì)考核每個月排名后三位的，由區(qū)委書記約談相關(guān)鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人，對連續(xù)兩個季度排名后三位的，進(jìn)行組織調(diào)整。2020年開始，加大治理力度，全區(qū)按流域劃分由幾大班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任流域河長，已累計約談水質(zhì)不達(dá)標(biāo)且排名靠后的鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人176人次。把河庫水系治理和水質(zhì)考核提升到區(qū)委區(qū)府評價和任用領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)的高度，這在永川尚屬首次，這種狠治沉疴、鐵腕治水責(zé)任成為全區(qū)治理水環(huán)境的“緊箍咒”。二是嚴(yán)格落實河長制。創(chuàng)新河長管理工作新機(jī)制，在全面建立區(qū)鎮(zhèn)村（居）三級河長組織體系的基礎(chǔ)上，推行以街鎮(zhèn)為單元的“河段長”負(fù)責(zé)制，增加了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人參與河長制工作，實現(xiàn)了區(qū)鎮(zhèn)村三級河長管理河庫的規(guī)范化、制度化和網(wǎng)格化。幾年來全區(qū)79位區(qū)級河段長以身作則，深入鎮(zhèn)街巡查暗訪、現(xiàn)場辦公，解決突出污染問題，各級河長巡河45200余次，解決處理問題6660余個。三是啟動流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。實施各流域鎮(zhèn)街和責(zé)任單位轄區(qū)流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推動流域鎮(zhèn)街和園區(qū)參與生態(tài)補(bǔ)償，實現(xiàn)上下游協(xié)同治理。自開展水質(zhì)考核以來，全區(qū)相關(guān)責(zé)任單位累計支付共兌現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償金1197.5萬元。

>永川區(qū)紅旗河

>永川區(qū)興龍湖

>生態(tài)修復(fù)后的永川區(qū)棠城公園河段

建章立制扎實鞏固治理成果

永川區(qū)河長制工作立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，先后制定《城鎮(zhèn)污水排放長效管理機(jī)制》《水污染治理快速響應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場管理體系建設(shè)的意見》等一系列管理辦法，強(qiáng)化日常監(jiān)管，鞏固治理成效。全區(qū)河長制工作堅持“周督查、月評比、季通報、年考核”，區(qū)河長辦成立專門督查檢查工作組，每周對各流域進(jìn)行明察暗訪，建立問題交辦整改臺賬，督促限期整改，并將河長制落實納入鎮(zhèn)街、部門年度綜合目標(biāo)考核。2021年又創(chuàng)新建立河庫網(wǎng)格化管理機(jī)制，落實河庫網(wǎng)格901個、專管員468名，實行河庫網(wǎng)格化管理全覆蓋。同時運(yùn)用衛(wèi)星遙感、5G及高清VR等大數(shù)據(jù)智能化技術(shù)建成“智慧河長”信息系統(tǒng)，為河流管理保護(hù)提供信息化技術(shù)支撐。

>整治后的臨江河來蘇段

還大自然一江清流還老百姓一河碧波

通過連續(xù)四年鐵腕治水、精準(zhǔn)治根、專項護(hù)岸，永川區(qū)各流域水質(zhì)得到明顯改善，臨江河流域城區(qū)段消除了黑臭水體，區(qū)內(nèi)臨江河、小安溪、九龍河等六大流域水質(zhì)由2017年的劣Ⅴ類提升到2018年的Ⅴ類，2019年達(dá)到Ⅳ類，2020年穩(wěn)定在Ⅲ類。永川區(qū)圣水河、臨江河先后被評為“重慶市最美河流”。目前永川“河暢水清、岸綠景美、魚翔淺底”的生態(tài)畫卷重新回歸，“治理一條河·改變一座城”綜合效應(yīng)正在展現(xiàn)，人民滿意的幸福河回到了大家身邊。2018年永川區(qū)“治理一條河·改變一座城”生態(tài)治理模式被中央電視臺《焦點訪談》宣傳報道。2020年永川區(qū)因河長制湖長制工作推進(jìn)力度大、河湖管理保護(hù)成效明顯，獲得國務(wù)院辦公廳激勵。永川區(qū)水利局水生態(tài)建設(shè)與河長制工作科科長蔡蘭蘭先后獲得重慶市、全國五一勞動獎?wù)隆?/p>

永川區(qū)水環(huán)境的極大改善使之成為近者悅、遠(yuǎn)者來的理想安居樂業(yè)之地。近年來，長城汽車、東鵬陶瓷、慶鈴新能源汽車、雅迪電動車、阿里巴巴客服、中國船舶、理文紙業(yè)等企業(yè)先后走進(jìn)永川，將這里作為新時代再度起飛的基地。2020年，永川區(qū)GDP增速位列重慶市第3位，總量突破千億元大關(guān)，稅收收入增速位列重慶市主城都市區(qū)第1位，招商引資考核位列重慶市主城都市區(qū)第1位，正加速助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

>永川區(qū)孫家口水庫