高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新影響因素分析及驅(qū)動機制構(gòu)建

顧云華，姚志平，姚 娟

（南通大學(xué)，江蘇 南通 226019）

高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新影響因素分析及驅(qū)動機制構(gòu)建

顧云華，姚志平，姚 娟

（南通大學(xué)，江蘇 南通 226019）

隨著高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系日益緊密，協(xié)同創(chuàng)新成為繼原始創(chuàng)新、跟隨創(chuàng)新、集成創(chuàng)新之后的技術(shù)創(chuàng)新及擴散新范式。高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，不僅有利于自身科技創(chuàng)新水平的提高，而且有利于創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)快速擴散。文章從高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新影響因素入手，以提高產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率為目的，就如何構(gòu)建相對完善的協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動機制進行分析研究，并提出相應(yīng)的建議。

高校；產(chǎn)學(xué)研；協(xié)同創(chuàng)新；因素；機制

一、引言

為了有效推進高校、科研院所、企業(yè)、地方政府在技術(shù)創(chuàng)新方面的深度合作，促進科技成果快速向產(chǎn)業(yè)流通，國家于2012年正式啟動“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”（簡稱“2011計劃”），要求大學(xué)要發(fā)揮自身的人才、學(xué)科優(yōu)勢，聯(lián)合各種創(chuàng)新力量，突破創(chuàng)新主體間的壁壘，匯聚創(chuàng)新資源和要素，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作的新機制、新模式，營造有利于協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍，釋放協(xié)作各方的人才、技術(shù)、資本、市場、信息等創(chuàng)新要素的活力，加速實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)出以及科技成果的產(chǎn)業(yè)化。準確把握高校產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新中存在的主要影響因素及其約束條件，針對性地研究高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的驅(qū)動機制，對于協(xié)同創(chuàng)新的長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展具有一定的理論意義和實踐意義。

二、高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵

協(xié)同創(chuàng)新，是指為達到創(chuàng)新目標，參與創(chuàng)新的所有要素簽訂合作協(xié)議、創(chuàng)新合作機制，通過資源共享、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作獲得創(chuàng)新成果的整個創(chuàng)新過程。站在宏觀角度上看，協(xié)同創(chuàng)新主要指國家創(chuàng)新體系里面各子系統(tǒng)之間的協(xié)同，也就是知識應(yīng)用系統(tǒng)、創(chuàng)新系統(tǒng)、傳播系統(tǒng)與科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)之間的協(xié)同。站在微觀角度上看，協(xié)同創(chuàng)新主要指各類創(chuàng)新資源以及不同創(chuàng)新主體之間的整合、協(xié)調(diào)。

高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是指高等院校、科研院所、企業(yè)、地方政府以優(yōu)勢互補和資源共享為合作基礎(chǔ)，嚴格遵循風險共擔、利益同享基本原則，共同實施技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研合作模式，實際上就是有效整合管理、技術(shù)、資金、信息以及人才等相關(guān)創(chuàng)新要素。高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的主體主要包括國家和地方政府、高校、企業(yè)以及科研院所等。高校本身是知識創(chuàng)新以及知識傳播過程的主體，企業(yè)屬于技術(shù)創(chuàng)新以及技術(shù)轉(zhuǎn)移過程的主體，金融機構(gòu)、國家和地方政府以及中介機構(gòu)屬于創(chuàng)新協(xié)作過程的主體。這些主體共同達到科技成果創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、進一步孵化及實際應(yīng)用的目標，最大程度地讓創(chuàng)新主體在整個協(xié)同過程中將自己的創(chuàng)新價值充分發(fā)揮出來，獲得足夠的經(jīng)濟效益。

三、高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新影響因素分析

（一）國家和地方政府的科技政策

國家和地方政府對關(guān)系到區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的前瞻性科技項目進行投入，為高校與企業(yè)進行產(chǎn)學(xué)研合作提供資金，不僅有利于提升高校的技術(shù)創(chuàng)新能力，促進新成果向企業(yè)流通，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化，還能帶動區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)性發(fā)展。國家政府和地方政府針對產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新制定的稅收政策，可以有效促進科技創(chuàng)新成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；知識產(chǎn)權(quán)政策可以為協(xié)同創(chuàng)新過程中所有參與者的權(quán)益帶來有效保障；科技成果轉(zhuǎn)化辦法，可以促進高校研究者人員重視經(jīng)濟以及社會發(fā)展實際需求，將科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求有效地結(jié)合起來。

（二）高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的合作模式

高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的合作模式有多種不同劃分方法，如按照合作的組織形式來劃分，則一般分為項目合作、共同建立研發(fā)機構(gòu)、合作建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、人才的互動與交流、成立科技型企業(yè)等模式。有的模式是以企業(yè)為主導(dǎo)，企業(yè)提出技術(shù)、人才需求，主動提供資金與高校進行產(chǎn)學(xué)研合作，企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作的方向、進度、質(zhì)量要求，高校則是根據(jù)企業(yè)的要求為企業(yè)提供技術(shù)和人才支撐。有的模式是以政府為主導(dǎo)，政府根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中對關(guān)鍵技術(shù)的需求，成立專項資金，公開項目指南，引導(dǎo)高校與企業(yè)建立協(xié)同創(chuàng)新合作關(guān)系，共同申請并完成項目指南所列的課題，這種合作高校主要進行技術(shù)研發(fā)，企業(yè)則主要進行成果的中試或者產(chǎn)業(yè)化。有的模式是以高校為主導(dǎo)，高校每年會產(chǎn)生大量的科技成果，對于那些能夠進入市場的成果，高校由于資金、市場、營銷人才等條件的約束，主動尋求企業(yè)的合作，以技術(shù)入股、專利轉(zhuǎn)讓等形式實現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化?？v觀以上多種模式，往往因為缺少良好的激勵機制和運行機制，難以讓政府、企業(yè)以及高校形成長期、高效、穩(wěn)定的協(xié)同。政府參與程度存在的差異，校企具體合作關(guān)聯(lián)度存在的差異，各個利益相關(guān)方目標訴求的差異均會影響到協(xié)同創(chuàng)新效果。

（三）利益分配機制

利益分配是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新成敗的主要約束因素之一，如何確定科技人員的創(chuàng)新努力，如何定價科技成果的價值，科技成果產(chǎn)業(yè)化收益如何分配，這些利益分割問題，是影響科技人員和企業(yè)參與協(xié)同創(chuàng)新積極性的主要因素。協(xié)同創(chuàng)新存在收益風險，尤其對企業(yè)而言，協(xié)同創(chuàng)新需要投入大量資金成本，如果研發(fā)失敗，將有可能對產(chǎn)品的市場競爭力造成影響。高校和企業(yè)實際目標函數(shù)存在差異，利益也不一樣，企業(yè)的主要目標是經(jīng)濟利益，保密研究成果，有利企業(yè)產(chǎn)品在市場競爭中保持技術(shù)優(yōu)勢；高校重視在專業(yè)知識生產(chǎn)、擴散以及在傳播中增強學(xué)術(shù)影響力。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中，利益的分配和風險的承擔直接影響到協(xié)同創(chuàng)新的可持續(xù)性。

（四）高校管理體制

我國高校管理體制主要有內(nèi)部與外部管理體制。其中外部管理體制因為協(xié)同創(chuàng)新的主導(dǎo)者不一樣，高校在整個協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)中所處的層面存在差異，一般來講，行業(yè)性高校一般擁有比較高的協(xié)同創(chuàng)新水平。對于內(nèi)部管理體制而言，高校人事管理體制、績效考核制度、職稱評審制度等均對教師參加產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的積極性產(chǎn)生較大的影響。改進高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，可以促進高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新健康發(fā)展，尤其對教師評價體系進行創(chuàng)新，能夠有效調(diào)動教師參與協(xié)同創(chuàng)新的主動性。

四、高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動機制的構(gòu)建

（一）構(gòu)建戰(zhàn)略協(xié)同機制

構(gòu)建戰(zhàn)略協(xié)同機制，就是要站在全局高度分析問題，從頂層設(shè)計方面考慮協(xié)同產(chǎn)生的根本性以及前瞻性問題。對于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新來說，就是要保證協(xié)同創(chuàng)新主體能夠從技術(shù)提升以及成果轉(zhuǎn)化這兩個維度策劃并且實施相關(guān)工作，其主要是為了改變以往國家和地方政府大力出臺引導(dǎo)政策，而各大高校科研成果卻與市場脫節(jié)、企業(yè)科技需求無法實現(xiàn)的困局，實現(xiàn)高校、科研院所、企業(yè)、地方政府間達到同頻互動并且協(xié)調(diào)一致。國家和地方政府制定積極的協(xié)同創(chuàng)新政策，對創(chuàng)新資源的合理調(diào)配、對合作各方的積極性進行引導(dǎo)、對各方利益分配的協(xié)調(diào)，勢必促進高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的和諧發(fā)展。國家和地方政府對協(xié)同創(chuàng)新的資金投入、人才的引進、協(xié)同創(chuàng)新文化的建設(shè)，勢必有利于協(xié)同創(chuàng)新的可持續(xù)性發(fā)展。

（二）構(gòu)建資源協(xié)同機制

構(gòu)建資源協(xié)同機制是為了促進創(chuàng)新要素主要包括科技人員、科學(xué)技術(shù)、金融資本、科技信息在各個合作主體間的順利流動。

一是提高人力資源方面的協(xié)同以及開發(fā)力度。人力資源屬于創(chuàng)新資源核心部分，高校里面有大量高端人才，具有較高的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新熱情，實施開放性的人才政策，不斷吸引素質(zhì)比較高的創(chuàng)新人才，并且在高校以及企業(yè)間共享，將自身點金石作用充分發(fā)揮出來。

二是提高資金投入?yún)f(xié)同力度。對政府科研經(jīng)費方面的管理以及使用進行有效協(xié)調(diào)，并且對基礎(chǔ)研究以及應(yīng)用研究之間的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，促使科研經(jīng)費逐漸往技術(shù)創(chuàng)新這一方向傾斜。不斷鼓勵金融機構(gòu)對相關(guān)創(chuàng)新活動予以支持，針對企業(yè)創(chuàng)新風險制定合理資金保障機制。

三是促進科技和市場之間的信息互通。信息互通是科技成果有效轉(zhuǎn)化以及孵化的關(guān)鍵，必須利用信息平臺對接科技成果以及企業(yè)需求。構(gòu)建開放性較強的科技信息平臺不僅可以促進協(xié)同創(chuàng)新進程，而且能夠增加協(xié)同創(chuàng)新的效益。

（三）構(gòu)建利益協(xié)同機制

構(gòu)建利益協(xié)同機制，首先要遵循激勵相容原則，對參與各方利益進行協(xié)調(diào)。高校接受企業(yè)所提出的委托開展橫向課題研究工作是一種委托代理關(guān)系，由于信息不可能完全透明，所以難免信息不對稱，那么一方就非常容易傷害另一方利益，導(dǎo)致合作關(guān)系的破裂。所以，應(yīng)該采取對策，在共享利益、同擔風險的原則基礎(chǔ)上合理設(shè)計利益和風險分配機制，保證高校的利益和企業(yè)的利益能夠相容。

其次，必須推動高校內(nèi)部相關(guān)管理體制的改革進程，有效處理產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中涉及教師利益的各種問題。站在學(xué)術(shù)評價層面上來看，高校比較注重論文數(shù)量，忽視科研應(yīng)用，對提高教師投入?yún)f(xié)同創(chuàng)新的積極性十分不利。所以，應(yīng)該對教師職稱評審以及工作績效考核等具體管理制度進行改革，在職稱評聘、職務(wù)提升以及具體績效考核計算中加入適當?shù)漠a(chǎn)學(xué)研合作內(nèi)容，大力鼓勵并且引導(dǎo)高校教師積極投入產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新工作中去。

（四）構(gòu)建管理協(xié)同機制

一方面，優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式。建立符合高校、科研院所、企業(yè)以及地方政府各方利益的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式，在保持各個創(chuàng)新協(xié)同主體所具有的原有特性的同時，強化創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新合作力度，在實現(xiàn)共同目標的同時實現(xiàn)各自的發(fā)展目標。此外，高校要增強科技實力和社會服務(wù)能力，積極探索有利于科技創(chuàng)新、學(xué)科交叉、團隊建設(shè)的科研體制機制，建立校內(nèi)協(xié)同考核運轉(zhuǎn)機制，集聚發(fā)展動能、集成創(chuàng)新優(yōu)勢，活躍學(xué)術(shù)氛圍，積極推進校內(nèi)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，形成開放共享、深度合作的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的能力和水平。

另一方面，構(gòu)建協(xié)同決策機制。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的高校、科研院所、企業(yè)、地方政府各方，在協(xié)同創(chuàng)新的共同目標下，都有著各自的現(xiàn)實的考慮，都有各自不同的發(fā)展目標。所以，必須建立溝通順暢的協(xié)同決策機制，突破系統(tǒng)資源的條塊分割，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)資源特別是人財物等有序的流動，使協(xié)同資源的效能更好地發(fā)揮作用。

此外，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺。高校通過與行業(yè)企業(yè)、地方政府共建產(chǎn)學(xué)研合作基地、組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，共建技術(shù)公共平臺等多種途徑，主動融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系。主動參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程中心、重點實驗室、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展建平臺、聚人才、出成果。充分利用學(xué)校科技和人才優(yōu)勢，緊密結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求，培育區(qū)域經(jīng)濟新的增長點，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高新技術(shù)發(fā)展。建立高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新長效合作機制，推動產(chǎn)學(xué)研合作機制由松散式合作轉(zhuǎn)向?qū)嶓w化，由契約式合作走向利益共同體。

五、驅(qū)動高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的對策措施

（一）堅持需求導(dǎo)向，發(fā)揮源頭創(chuàng)新作用

聚焦區(qū)域科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展中的現(xiàn)實需求，著力研究和解決區(qū)域創(chuàng)新領(lǐng)域的前瞻性問題。主動策應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高新技術(shù)發(fā)展，突出科技創(chuàng)新“高精尖缺”導(dǎo)向，強調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作研究的前瞻性，促進學(xué)校科技成果的轉(zhuǎn)化，進一步打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化鏈條，為企業(yè)提供轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)支持，全面呼應(yīng)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）推進創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進產(chǎn)學(xué)研合作實體化

高校通過與地方政府、行業(yè)企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研合作基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，重點實驗室、工程技術(shù)研究中心和行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，主動融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系。通過科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，整合集聚相關(guān)創(chuàng)新資源，支撐行業(yè)和區(qū)域自主創(chuàng)新，培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強區(qū)域企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)學(xué)研合作機制由松散式合作轉(zhuǎn)向?qū)嶓w化，由契約式合作走向利益共同體。

（三）強化目標管理，提高人才合作交流的實效

校地、校企要加大力度開展學(xué)校與地方的人才資源交流活動，積極組織專業(yè)技術(shù)人員到地方政府、企事業(yè)單位掛科技副職，推動企業(yè)家、地方高層次人才來學(xué)校擔任兼職教授。強化目標管理，建立學(xué)校教師和企業(yè)技術(shù)骨干人才交流的良性互動機制，充分發(fā)揮科技掛職人員的橋梁紐帶作用，促進學(xué)校和地方的協(xié)同創(chuàng)新，拓展科技成果轉(zhuǎn)化渠道，提高科技創(chuàng)新水平，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（四）加快建設(shè)高水平智庫，提升人文社科的決策咨詢作用

高校要圍繞經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，積極參與區(qū)域文化創(chuàng)意創(chuàng)作，助推地方文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點研究對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大課題，在產(chǎn)業(yè)集群、生態(tài)發(fā)展理念下的機制創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新活力和創(chuàng)新動力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育和發(fā)展等重大問題的研究上發(fā)揮智囊團作用，著力提升區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力。

六、結(jié)語

在經(jīng)濟全球一體化日趨加深的今天，高校必須以更開開闊的視野，全面響應(yīng)、深度融入“一帶一路”、“長江經(jīng)濟帶”等國家戰(zhàn)略，把握創(chuàng)新要素偏好性流動規(guī)律，以國家和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，積極融入?yún)^(qū)域產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新合作，努力實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展與區(qū)域發(fā)展的互動共贏。分析高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的約束因素，創(chuàng)新高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動機制，制定推進高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的對策措施，有利于充分發(fā)揮高校服務(wù)經(jīng)濟社會的功能，提高高校、科研院所、企業(yè)和地方政府的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新合作力度，增強國家、地方、高校、科研院所和企業(yè)的創(chuàng)新能力。

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（責任編輯：C 校對：L）

F204

A

1004-2768（2016）12-0135-03

2016-11-02

江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點資助課題（B-a/2013/01/010）

顧云華（1971-），男，江蘇通州人，南通大學(xué)商學(xué)院副研究員，研究方向：科學(xué)學(xué)與科技管理；姚志平（1954-），江蘇通州人，南通大學(xué)組織部研究員，研究方向：人力資源開發(fā)；姚娟（1981-），女，江蘇南通人，南通大學(xué)服務(wù)地方工作處講師，研究方向：技術(shù)創(chuàng)新擴散。