五大理念是關(guān)于發(fā)展的新理念

王興文，高興國

（1.中共定西市委黨校，甘肅 定西 743000；2.中共甘肅省委黨校，甘肅 蘭州 730070）

五大理念是關(guān)于發(fā)展的新理念

王興文1，高興國2

（1.中共定西市委黨校，甘肅 定西 743000；2.中共甘肅省委黨校，甘肅 蘭州 730070）

“五大理念”是關(guān)于發(fā)展的新理念，是治國理政的新理念，也是全面建成小康社會(huì)的新理念?！拔宕罄砟睢毕嗷ヒ来?、相輔相成、相得益彰，充分體現(xiàn)了發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性、平衡性、包容性、可持續(xù)性。

五大理念；發(fā)展；新理念

習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享五大發(fā)展理念，這是關(guān)于發(fā)展的新理念，是變革全局發(fā)展的新思想，更是引領(lǐng)全面建成小康社會(huì)的發(fā)展靈魂。

一、創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力

創(chuàng)新關(guān)系國家發(fā)展全局的中心，所以理論、制度、科技、文化等各領(lǐng)域都需要?jiǎng)?chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉，也是中華民族最鮮明的民族稟賦。黨的十八屆五中全會(huì)提出，創(chuàng)新要貫穿黨和國家的一切工作，無論是科技創(chuàng)新還是科技發(fā)展的方向，創(chuàng)新始終占據(jù)著重要位置。正如習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。把科技創(chuàng)新快速轉(zhuǎn)換為發(fā)展動(dòng)力是適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的關(guān)鍵。所以，創(chuàng)新發(fā)展理念是順應(yīng)世界科技發(fā)展大勢、面向我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)所作出的重大判斷，是我們黨對(duì)科技創(chuàng)新作用的新認(rèn)識(shí)。

一方面我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家。雖然我國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界第二位，但必須承認(rèn)我們的創(chuàng)新能力不足，不少科技成果脫離實(shí)際、束之高閣，沒有很好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)價(jià)值的鏈條上還存在諸多體制機(jī)制的關(guān)卡，其中主要表現(xiàn)為，出口出現(xiàn)明顯下滑、投資增速持續(xù)疲軟、勞動(dòng)力優(yōu)勢明顯減弱等方面。

另一方面，我國近年來研發(fā)投入增長迅速。2005年全社會(huì)研發(fā)投入2 450億元，占GDP的比重是2.04%。10年間，總量增長了5倍多，現(xiàn)在已位居世界第二位。相對(duì)于我國仍然是發(fā)展中國家的地位和如此龐大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模來講，這個(gè)投入水平和增長速度已經(jīng)十分可觀。在此支撐下，我國科技發(fā)展日新月異，取得了巨大成就，很多科技領(lǐng)域已逐步實(shí)現(xiàn)從“跟隨”向“同行”和“引領(lǐng)”的跨越。

黨的十八屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，要開拓新的發(fā)展空間；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；構(gòu)成建設(shè)新的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。我們要深入學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)五中全會(huì)精神。

1.要把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新之上，更大程度依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。全會(huì)所講的創(chuàng)新不僅僅局限于科技創(chuàng)新，而且還是涵蓋理論、制度、科技、文化等創(chuàng)新的全方位全面的創(chuàng)新。

2.大力培育發(fā)展新動(dòng)力。以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等為代表的新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域滲透，不斷催生新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，以電子商務(wù)為代表的新業(yè)態(tài)作為軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增勢最突出的細(xì)分領(lǐng)域，成為驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、激發(fā)消費(fèi)潛力、帶動(dòng)了就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的重要新引擎。要從積極推動(dòng)、逐步規(guī)范、加強(qiáng)引導(dǎo)等方面入手解決，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)發(fā)展中前瞻性、苗頭性、傾向性問題的研究，通過互聯(lián)網(wǎng)的方式促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3.要為創(chuàng)新發(fā)展提供體制機(jī)制保障。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，圍繞“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、創(chuàng)新服務(wù)”，簡政放權(quán)就是讓政府的職能更好地在市場中發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，同時(shí)也給予市場主體更大的自由空間和自由權(quán)。

二、協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求

協(xié)調(diào)發(fā)展理念會(huì)正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，會(huì)讓城鄉(xiāng)區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，會(huì)同步推進(jìn)工農(nóng)業(yè)新型化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化，同步提升國家硬實(shí)力和軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

協(xié)調(diào)發(fā)展針對(duì)解決發(fā)展不平衡問題，協(xié)調(diào)發(fā)展在某種意義上等同于全面發(fā)展。一直以來，我國發(fā)展中存在不協(xié)調(diào)的問題，諸如區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不平衡、精神文明與物質(zhì)文明發(fā)展不平衡等等。不協(xié)調(diào)問題的產(chǎn)生可能是因?yàn)榧庇谕瓿赡硞€(gè)階段性的任務(wù)所致，進(jìn)而忽略了長期性的協(xié)調(diào)發(fā)展，其后果往往會(huì)阻礙全局的發(fā)展，引發(fā)各種社會(huì)矛盾?！笆濉币?guī)劃要求按期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)的就是“全面”二字，講的就是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，我們一定要在2020年解決以上問題，按期圓滿地完成任務(wù)，達(dá)到目標(biāo)。

黨的十八屆五中全會(huì)針對(duì)我國發(fā)張中存在的不平衡問題，提出并闡述了協(xié)調(diào)的發(fā)展理念，對(duì)“十三五”時(shí)期堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)做出了安排。

1.要樹立和落實(shí)協(xié)調(diào)理念，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。如果不包含農(nóng)村的小康，不包含欠發(fā)達(dá)地區(qū)的小康，就不是真正意義上全面建成小康社會(huì)。領(lǐng)會(huì)十八屆五中全會(huì)精神，區(qū)域發(fā)展要協(xié)調(diào)：包括高效有力制約主體功能、平均平等基本公共服務(wù)等、重點(diǎn)關(guān)注資源環(huán)境可承載持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；包括城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)一體化發(fā)展，大力促進(jìn)和延伸城鎮(zhèn)公共服務(wù)到農(nóng)村，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

2.要樹立和落實(shí)協(xié)調(diào)理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不僅僅是物質(zhì)文明建設(shè)，而是全面協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前許多問題產(chǎn)生的根源在于往往為了物質(zhì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略了精神層面、社會(huì)法治層面、人的自身要求等方面的發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，要從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局來全面解決發(fā)展中的這些問題，防止出現(xiàn)“一條腿長、一條腿短”的失衡問題，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。要一手抓國家硬實(shí)力，一手抓國家軟實(shí)力，軟硬兼顧，社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)共同發(fā)展，在文化領(lǐng)域大力深化改革，全面把我國建設(shè)成為社會(huì)主義文化強(qiáng)國，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)中華民族自信心和每個(gè)公民的法治意識(shí)，用法治思維促進(jìn)社會(huì)的公平正義，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

三、綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件

綠色，說到底就是注重發(fā)展中的生態(tài)文明建設(shè)，是建設(shè)美麗中國的必然要求。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，是構(gòu)建全新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，運(yùn)用高科技、低消耗、污染少的產(chǎn)業(yè)，注重人與自然的和諧。

在現(xiàn)實(shí)生活中，我們可以切實(shí)感受到自然環(huán)境問題帶給人們的生存壓力，例如針對(duì)空氣污染、食品污染損害人身健康，不少地方發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)通報(bào)大氣環(huán)境和食品檢測質(zhì)量狀況；又如黨政機(jī)關(guān)帶頭減少公車使用，重點(diǎn)企業(yè)限產(chǎn)限排等措施，凸顯了堅(jiān)持綠色發(fā)展理念的重要性?？偟目磥?，中國生態(tài)環(huán)境承受了巨大的壓力，在一些地方土壤、大氣、水資源等污染問題成為亟待解決的難題。我國人均資源匱乏、儲(chǔ)量趨緊、霧霾肆虐、沙塵污染、植被生態(tài)系統(tǒng)退化、水土流失的問題十分嚴(yán)峻，人民群眾渴求食品安安全全、空氣干凈清新、水源飲水潔凈天然、食品健康安全、生活在鳥語花香的大自然中。所以，改善這種突出的民生問題，事關(guān)重大，也是影響實(shí)現(xiàn)全面小康和發(fā)展全局的重要因素。

從人民對(duì)美好生活追求的層面來說，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件。所以，我們要保障中國經(jīng)濟(jì)在可持續(xù)發(fā)展的道路上穩(wěn)步前行，一定要改變舊的以犧牲環(huán)境為代價(jià)，對(duì)資源竭澤而漁的粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式，我們堅(jiān)持走上綠色生態(tài)和諧低碳持續(xù)的健康發(fā)展之路。但是，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變必然會(huì)遭遇各種各樣的困難和阻力，各級(jí)黨委和政府需要摒棄那種患得患失、得過且過的消極心態(tài)，以對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神直面矛盾、破解難題，同時(shí)學(xué)會(huì)借助市場經(jīng)濟(jì)“看不見的手”平衡社會(huì)利益、構(gòu)建公平正義的發(fā)展環(huán)境。要把“綠水青山就是金山銀山”的新理念內(nèi)化于行，加強(qiáng)建設(shè)生態(tài)文化，以綠色發(fā)展、低碳循環(huán)、節(jié)約保護(hù)為指導(dǎo)，深入改革和積極創(chuàng)新，對(duì)綠色生態(tài)工作重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)，常抓不懈生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)綠色美麗中國。

綠色發(fā)展理念內(nèi)涵豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化的方方面面。堅(jiān)持綠色發(fā)展，首先要有綠色思維，要堅(jiān)持綠色可以使國家富強(qiáng)、綠色可以給人民優(yōu)惠，可以讓人民吃上健康自然的有機(jī)產(chǎn)品；其次要與自然和諧共處、加快建設(shè)主體功能區(qū)、高效治理環(huán)境、合理使用資源等。最后，堅(jiān)持綠色發(fā)展，構(gòu)建人、自然生態(tài)、現(xiàn)代化、全球化和諧發(fā)展的新格局，形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，最終圓滿實(shí)現(xiàn)美麗中國、美麗世界。

在“十三五”時(shí)期，要以黨的十八屆五中全會(huì)精神為引領(lǐng)，切實(shí)把生態(tài)文明的理念、原則、目標(biāo)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，貫徹到各級(jí)各類規(guī)劃和各項(xiàng)工作中，譜寫綠色發(fā)展的新篇章。

四、開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路

堅(jiān)持開放發(fā)展，必然要求與全球接軌，具有世界的眼光。鄧小平曾說，閉門搞建設(shè)是不可能成功的。世界離不開中國，中國離不開世界。堅(jiān)持開放理念必須要著力實(shí)現(xiàn)合作共贏，注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，這也必將極大地豐富對(duì)外開放內(nèi)涵、提升對(duì)外開放水平，進(jìn)而為發(fā)展注入新鮮血液、添加新活力、拓展新空間。改革開放以后，我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面都走上了世界舞臺(tái)，在融入世界的過程中也獲得了自身的發(fā)展。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球一體化，國家經(jīng)濟(jì)合作和競爭局面都發(fā)生了深刻變化，在對(duì)外開放的過程中更要提高國家實(shí)力，從謀劃全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)通一體，讓我國增大在全球范圍配置資源的份額。當(dāng)前，國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，這個(gè)“大蛋糕”誘惑龐大，我們要改變我國在國際市場上的劣勢，要游刃有余應(yīng)對(duì)國際經(jīng)貿(mào)摩擦、要有強(qiáng)勢的國際經(jīng)濟(jì)話語權(quán)的能力，增強(qiáng)運(yùn)用國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的本領(lǐng)。我們要在下一步發(fā)展中揚(yáng)長避短、補(bǔ)齊短板、乘勢而上，必須在對(duì)外開放的質(zhì)量上下功夫，形成中國與世界深度融合互利合作格局，引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)議程，走好開放發(fā)展之路。

要堅(jiān)持開放發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏，就是要有開放有準(zhǔn)備，收放自如，胸有成竹，堅(jiān)持自我，取其精華，棄其糟粕，西為中用。對(duì)此，黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，堅(jiān)定不移引進(jìn)外資和外來技術(shù)，堅(jiān)定不移完善對(duì)外開放體制機(jī)制，以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間，同時(shí)也在國際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國聲音，注入更多中國元素，維護(hù)和拓展我國發(fā)展利益。

五、共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求

“共享”兩字是千百年來中國人民對(duì)美好生活的追求，從孔子的“不患寡而患不均”到孫中山的民有、民治、民享，共享都是如此。但是，只有中國共產(chǎn)黨才真正將“共享”這種美好愿望變成現(xiàn)實(shí)。我們黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，分享發(fā)展成果給人民群眾是必然選擇。這體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。所以，“共享”成為每個(gè)共產(chǎn)黨員的奮斗目標(biāo)和美好理想，也成為中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和理性的動(dòng)力源泉。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就堅(jiān)持為最廣大人民群眾謀福利，以追求共產(chǎn)主義社會(huì)為最高綱領(lǐng)。無論社會(huì)進(jìn)步發(fā)展到任何階段，我們都必須堅(jiān)持社會(huì)主義制度不動(dòng)搖，都必須堅(jiān)持社會(huì)主義本質(zhì)。進(jìn)一步講，堅(jiān)持共享發(fā)展理念也充分體現(xiàn)出我們黨注重社會(huì)的公平正義。

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中，公平正義問題越發(fā)凸顯，尤其是分配不公問題比較突出，收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域差別、公共服務(wù)水平差距較大，共享發(fā)展的實(shí)際情況和制度設(shè)計(jì)都有不完善的地方。要切實(shí)實(shí)現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人享有的發(fā)展目標(biāo)，在全面建成小康社會(huì)過程中就必須解決好共享問題，在共享問題上要堅(jiān)持人民群眾的主體地位。當(dāng)前，我們農(nóng)村還存在7 000多萬的貧困人口，要讓貧困人口共享小康社會(huì)的幸福、改革發(fā)展的成果，必須要注重機(jī)會(huì)公平，注重保障民生，針對(duì)實(shí)際問題形成解決的思路，制定切實(shí)可行的政策措施。

黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持共享發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)全體小康、全面小康的目標(biāo)。合理高效安排制度，增強(qiáng)人民的獲得感。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。居民的收入要和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正比，縮小貧富收入差距；增加勞動(dòng)報(bào)酬，同工同酬，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。提出全民健康、健康中國的新理念，普及全民健康知識(shí)，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略；制定現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。統(tǒng)籌規(guī)劃并實(shí)施職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國一體化；針對(duì)老齡化社會(huì)的現(xiàn)實(shí)問題，全面實(shí)施二孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。這一系列的政策完美地支撐了“十三五”藍(lán)圖中“共享”發(fā)展的具體任務(wù)和目標(biāo)。

共享讓中國人民距離共產(chǎn)主義更進(jìn)一步，堅(jiān)持了一切為了人民、一切依靠人民、一切給予人民，政府和人民水乳交融，團(tuán)結(jié)發(fā)展，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展是有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前難題的“金鑰匙”?！拔宕蟀l(fā)展理念”相互依存、相輔相成、相得益彰，充分體現(xiàn)了發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性、平衡性、包容性、可持續(xù)性?！拔宕蟀l(fā)展理念”是治國理政的新理念，特別是關(guān)于發(fā)展的新理念，也是全面建成小康社會(huì)的新理念。

六、五大理念共同引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)的發(fā)展

（一）五大理念引領(lǐng)突破新常態(tài)發(fā)展中的難題

習(xí)近平總書記指出，“十三五”時(shí)期，我國發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，依然存在各種新情況新問題。五大理念引領(lǐng)突破新常態(tài)發(fā)展中的難題。我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求都發(fā)生了新的變化。改革開放30多年來，我國各個(gè)領(lǐng)域取得巨大成就，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二位，人民生活水平得到全面提升，國家綜合實(shí)力得到有效增強(qiáng)，國際地位和國際發(fā)言權(quán)明顯提高。但同時(shí)面臨的問題也不少，有些是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響，有的是我國發(fā)展中存在的矛盾和問題。要破解這些問題，適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須有正確的理念和方向指引。新常態(tài)下，必然的選擇就是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。

（二）“五大理念”引領(lǐng)新的發(fā)展方式

我們要科學(xué)發(fā)展、健康可持續(xù)的發(fā)展就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以轉(zhuǎn)變發(fā)展理念來引領(lǐng)新的發(fā)展方式。一段時(shí)間以來，在相當(dāng)一些地方和部門頭腦中只有GDP的總量，只看到短期的經(jīng)濟(jì)利益，而忽視了科學(xué)發(fā)展和全局的可持續(xù)發(fā)展。雖然，我們也曾經(jīng)提出過“金山銀山不如綠水青山”的宣傳口號(hào)，但沒有從根本上徹底轉(zhuǎn)變唯GDP論英雄的發(fā)展理念。除此之外，我們還可以看到空氣、土壤、水源等方面的環(huán)境污染，看到城市道路擁堵等方面在全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)進(jìn)程中的短板。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)。要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就要從發(fā)展理念上來一次革新，這是我們黨對(duì)發(fā)展規(guī)律的再深化和新飛躍。只有堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”在生產(chǎn)方式上拋棄傳統(tǒng)的粗放式、高耗能方式，才能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上獲得新的動(dòng)力。當(dāng)前，在圍繞落實(shí)“五大發(fā)展理念”制定政策和舉措時(shí)，我們要從中國的實(shí)際情況出發(fā)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展實(shí)際，站在全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的戰(zhàn)略方位，盡力解決好發(fā)展中的每個(gè)問題。與此同時(shí)，還應(yīng)該在調(diào)研上下功夫，讓每項(xiàng)政策和措施都有法有據(jù)，同時(shí)還要防止制定政策中單純追求政績的傾向，真正讓每項(xiàng)舉措都接地氣，順民意，解難題。只有發(fā)展方式隨著發(fā)展理念轉(zhuǎn)變，才能讓“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行駛在正確的航道。

（三）“五大理念”引領(lǐng)社會(huì)各領(lǐng)域全面建成小康社會(huì)

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的決勝階段綱領(lǐng)的靈魂和主線。靈魂和主線作為事物發(fā)展的行動(dòng)指導(dǎo)，能否牢固樹立并切實(shí)貫徹這五大理念，關(guān)系我國發(fā)展的整體布局。全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵在于“全面”二字，必須在各個(gè)地區(qū)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)階層等方面實(shí)現(xiàn)小康。然而，在當(dāng)前發(fā)展中，我們?nèi)匀淮嬖诔青l(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、社會(huì)各階層發(fā)展不平衡等問題。我們所要實(shí)現(xiàn)的全面小康，是城鄉(xiāng)、全民、全面、共同的小康，是惠民的小康，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治成熟、文化提升、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的全面進(jìn)步。如果7 000多萬的廣大農(nóng)村地區(qū)，廣大貧困一線的弱勢人口不能脫貧，那么我們就不能建成真正意義全面小康的社會(huì)。黨的十八屆五中全會(huì)指出，針對(duì)現(xiàn)階段我國社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、民生保障等方面存在的急迫現(xiàn)實(shí)的問題，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、兼顧物質(zhì)文明精神文明的同步、注重國防建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展整體性。建成全面小康社會(huì)，必須從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念出發(fā)，相互配合、相互聯(lián)動(dòng)，成為主體，多管齊下地搞好建設(shè)，讓“五大理念”真正成為全面建成小康社會(huì)的行動(dòng)指南。

[1]十八屆五中全會(huì)公報(bào)[J].人民日報(bào)，2015-10-30（01）.

（責(zé)任編輯：C 校對(duì)：L）

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1004-2768（2016）12-0025-03

2016-11-02

王興文（1983-），女，中共定西市委黨校講師，研究方向：黨建和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)；高興國（1963-），男，中共甘肅省委黨校黨建研究所教授，研究方向：黨建和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)。