曹麗萍
(中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東 中山 528436)
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廣東引領(lǐng)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的戰(zhàn)略思考
曹麗萍
(中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院廣東中山528436)
【內(nèi)容摘要】建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路成為了當(dāng)前深化改革及部署經(jīng)濟(jì)與外交工作的迫切需求,憑借著良好的歷史底蘊(yùn)和有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,廣東省必然要走在21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的行列之前,做好“探路者”,謀劃格局、促效未來(lái)。本文即是以廣東省如何參與并引領(lǐng)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)為研究中心,分析實(shí)效意義,闡明有關(guān)優(yōu)勢(shì),提出實(shí)踐建議,力求為廣東引領(lǐng)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)提供有效的理論借鑒。
【關(guān)鍵詞】廣東省21世紀(jì)海上絲綢之路發(fā)展
隨著黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的提出,21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)被擺在了先驅(qū)位置。早在2013年,習(xí)近平總書(shū)記在訪(fǎng)問(wèn)東盟各國(guó)時(shí)就提出這一全局戰(zhàn)略,特別是當(dāng)前中國(guó)面臨的國(guó)際新形勢(shì)以及國(guó)家關(guān)系的新型轉(zhuǎn)變,中國(guó)更需要發(fā)揮強(qiáng)有力的合作姿態(tài),主動(dòng)迎合周邊需求,著力打造和平、穩(wěn)定、高效的發(fā)展格局,創(chuàng)造出良好的外部環(huán)境。2014年,廣東全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到67792.24億元,固定資產(chǎn)投資25928.09億元,經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭良好,年增長(zhǎng)率較高;進(jìn)出口差額2157.10億美元,貿(mào)易順差明顯,與此同時(shí),在對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中,廣東省全年新簽外商直接投資項(xiàng)目6016個(gè),合同外資金額達(dá)到430.59億美元,成為了全國(guó)外商投資的主要陣地。在良好的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下,廣東省成為了21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的優(yōu)良地域,憑借毗鄰港澳等優(yōu)勢(shì),廣東將自身的促進(jìn)作用發(fā)揮地淋漓盡致,且自身也需要通過(guò)受益于21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)將珠三角經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)揮出新的效果,從宏觀戰(zhàn)略布局中獲得應(yīng)有需要。在這樣的背景之下,廣東就成為了21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的必要重心,更因其歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、地理等豐富因素而使之具備了充足的整體代表性,廣東省的發(fā)展,將直接關(guān)系到整個(gè)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的整體布局,故而將廣東作為重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行研究,有著極強(qiáng)的代表性與關(guān)聯(lián)作用,可以獲得有效的客觀參照及宏觀分析,這也正是該文研究的目的和意義所在。
海上絲綢之路對(duì)于中國(guó)而言可以算是一種再續(xù)歷史的延伸,自古以來(lái),海上絲綢之路的溝通作用就尤為明顯,除了在東西方貿(mào)易流通之中扮演著極其重要的角色之外,海上絲綢之路更成為了人與人之間、文化與文化之間交流的必要渠道。作為古代海上絲綢之路的先行地域,廣東歷來(lái)是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易與溝通交流的前沿陣地,這既是優(yōu)勢(shì)也是挑戰(zhàn),而隨著現(xiàn)代對(duì)外交流的所需因素更加豐富,時(shí)代要求更高,也就要求廣東應(yīng)當(dāng)更加積極地主動(dòng)作為。
(一)參與方式
應(yīng)從5個(gè)層面參與并帶動(dòng)好21世界海上絲綢之路建設(shè):一是要通過(guò)政治交流引導(dǎo)溝通了解,增進(jìn)多邊信任,鞏固合作關(guān)系,拓展經(jīng)濟(jì)、能源、服務(wù)、金融、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各領(lǐng)域的合作層面,以更加自由化、便捷化的貿(mào)易投資方式及優(yōu)惠化、合理化的政策支持保障經(jīng)濟(jì)合作的開(kāi)展;二是借助海洋運(yùn)輸通道,大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步完善通連機(jī)制,將貿(mào)易港口、物流中心、海產(chǎn)養(yǎng)殖基地以及其他各類(lèi)建設(shè)擺在基礎(chǔ)位置,加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域協(xié)作,通過(guò)海洋凝聚出良好的合作伙伴關(guān)系;三是在經(jīng)濟(jì)交流的基礎(chǔ)上,拓展成為科技交流、技術(shù)交流,將海上絲綢之路作為無(wú)形的學(xué)習(xí)鏈條,以提高科技水平為目的,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),既不吝于對(duì)外提供經(jīng)驗(yàn),也要積極引入先進(jìn),以高質(zhì)量、高科技的交流方式促進(jìn)多邊共贏,這也是廣東在目前實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中所急需的。四是要把好“信息關(guān)”,做到政策有效聯(lián)動(dòng)、貿(mào)易合理溝通、貨幣健康交流、安全相互保障,有公開(kāi)的信息分享及有效的信息交流,做到“多方如一家”,促進(jìn)合作效率,保障海上絲綢之路的實(shí)際價(jià)值。五是要通過(guò)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易為主、文化交流為輔來(lái)提升通聯(lián)層次,以學(xué)術(shù)研究、文化溝通等為載體,促進(jìn)民眾之間、社會(huì)團(tuán)體之間、新聞媒體之間等各領(lǐng)域的交流合作,使合作關(guān)系更為穩(wěn)固。
(二)現(xiàn)實(shí)意義
21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè),是廣東作為前沿先驅(qū)的重大機(jī)遇,也是承前啟后,為實(shí)現(xiàn)廣東省乃至全國(guó)跨越式發(fā)展,串聯(lián)起連同外界各大經(jīng)濟(jì)板塊,形成全新改革開(kāi)放格局的必由之路。
1.進(jìn)一步鞏固廣東省國(guó)內(nèi)外區(qū)位價(jià)值
珠三角經(jīng)濟(jì)圈是我國(guó)最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一,更是最為活躍、前景最為廣闊的經(jīng)濟(jì)圈之一。在這里積聚了中國(guó)一大批高發(fā)展水平及發(fā)展活力的城市,特別是廣州、深圳、珠海等地,更是成為了中心之中的重心。廣東毗鄰港澳,臨海望遠(yuǎn),經(jīng)濟(jì)腹地廣闊,歷來(lái)有著無(wú)可替代的作用,隨著21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè),珠三角城市群的地位將進(jìn)一步突顯,其空間范圍也將漸漸擴(kuò)大,在原本的區(qū)位優(yōu)勢(shì)背景下,廣東能在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大自身對(duì)東盟及沿線(xiàn)國(guó)家的影響,在各方面的交流之中發(fā)揮積極作用。
2.進(jìn)一步擴(kuò)展海洋優(yōu)勢(shì)
21世紀(jì)海上絲綢之路就是要立足海洋,這是必須的天然條件,廣東省之所以能擁有今日成就,其毗鄰海洋的優(yōu)勢(shì)可謂是主導(dǎo)因素。作為我國(guó)的一大海洋強(qiáng)省,廣東積極發(fā)展海上航運(yùn)、擴(kuò)寬外貿(mào)渠道,在海洋化工、海洋旅游、海產(chǎn)養(yǎng)殖等行業(yè)中領(lǐng)頭牽頭,特別是依托了得天獨(dú)厚的地理位置優(yōu)勢(shì),形成了特色明顯的產(chǎn)業(yè)群。廣東占盡海洋之利的同時(shí),對(duì)其也同樣須持有發(fā)展的眼光看待,與國(guó)內(nèi)臨海諸省或其他海洋型國(guó)家相比,廣東要做到一家獨(dú)大既很難直接實(shí)現(xiàn)也不是長(zhǎng)久之計(jì),要確立自身的強(qiáng)勢(shì)地位首先就要擺出合作的姿態(tài),借力而用。有了21世紀(jì)海上絲綢之路的“添柴”之舉,廣東才能真正由“進(jìn)步”走向“飛躍”,進(jìn)一步拓展自身的海洋優(yōu)勢(shì)。
3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型
作為中國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地,廣東歷史走在改革之前,既擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,也有著巨大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)挑戰(zhàn)。如今,廣東的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)更為艱巨,所需的工作力度及方法實(shí)效也尤為突出,在這樣的爬坡階段之中,更是迫切需要以?xún)?nèi)外立共同作業(yè)來(lái)推進(jìn)和促進(jìn)改革,既產(chǎn)生出內(nèi)在動(dòng)力,也營(yíng)造好外部環(huán)境。目前,廣東省產(chǎn)業(yè)調(diào)整需求較為明顯,亟需發(fā)揮優(yōu)勢(shì),憑借有利條件促進(jìn)對(duì)外投資和貿(mào)易,從開(kāi)始自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)得到一定的優(yōu)化,在更高層次和更寬泛的領(lǐng)域之中營(yíng)造出新型對(duì)外開(kāi)放格局。
(一)區(qū)位因素突出
廣東省有著國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)的省際海岸線(xiàn),位于國(guó)之南端,自古就是扼海陸交通咽喉的重地,商貿(mào)聚集、對(duì)外溝通、文化交流更是在廣東繁盛已久。廣東省是向西及向南的最捷起始端,更是我國(guó)的海上門(mén)戶(hù)省份;于國(guó)內(nèi)而言,廣東省交通發(fā)達(dá)、腹地廣闊,可以有效調(diào)動(dòng)內(nèi)地信息及資源。在建設(shè)海上絲綢之路過(guò)程中,廣東的港灣貿(mào)易實(shí)力有著很強(qiáng)的代表性,以2014年為例,全省規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量156370萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)4.7%;完成集裝箱吞吐量5292.43萬(wàn)標(biāo)箱,增長(zhǎng)7.3%,增幅比上年提高3.3個(gè)百分點(diǎn),呈現(xiàn)逐月回升態(tài)勢(shì)。從主要港口看,湛江港集裝箱生產(chǎn)形勢(shì)一片大好,全年完成集裝箱吞吐量58.08萬(wàn)標(biāo)箱,大幅增長(zhǎng)28.6%。深圳港集裝箱吞吐量從8月份起止跌回升,開(kāi)始實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng),全年累計(jì)完成集裝箱吞吐量2403.73萬(wàn)標(biāo)箱,同比增長(zhǎng)3.3%。廣州港港口生產(chǎn)穩(wěn)中有升的動(dòng)力也主要來(lái)自集裝箱運(yùn)輸?shù)妮^好發(fā)展。正是由于坐擁這樣的優(yōu)勢(shì),廣東在海上絲綢之路建設(shè)中才有著傲人的資本和實(shí)力,這也是其能夠發(fā)揮引領(lǐng)坐擁的硬性條件。
(二)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯
2014年,廣東省GDP總量67792.24億元蟬聯(lián)全國(guó)第一,比上年增長(zhǎng)7.8%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值3166.67億元,增長(zhǎng)3.3%,對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為1.7%;第二產(chǎn)業(yè)增加值31345.77億元,增長(zhǎng)7.7%,對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為49.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值33279.80億元,增長(zhǎng)8.2%,對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為49.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.7:46.2: 49.1,可見(jiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化趨勢(shì)非常明顯。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中,高技術(shù)制造業(yè)增加值7546.10億元,增長(zhǎng)11.4%;先進(jìn)制造業(yè)增加值14103.95億元,增長(zhǎng)9.2%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值19438.47億元,增長(zhǎng)9.0%。在第三產(chǎn)業(yè)中,批發(fā)和零售業(yè)增長(zhǎng)8.4%,住宿和餐飲業(yè)增長(zhǎng)3.2%,金融業(yè)增長(zhǎng)12.5%,房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.6%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值35070.59億元,增長(zhǎng)8.3%。2014年,廣東人均GDP達(dá)到63452元,按平均匯率折算為10330美元。很明顯,在眾多因素的作用之下,廣東省成為了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、投資設(shè)業(yè)落戶(hù)的經(jīng)濟(jì)福地,而強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)水平更是21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)排頭兵所需要的。
(三)歷史文化深蘊(yùn)
在歷史上,廣東是中外貿(mào)易的海上通道起點(diǎn),是我國(guó)對(duì)外交流的一大窗口。自從先秦時(shí)期的番禺港始,至清代廣州十三行達(dá)到歷史巔峰,1842年,鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中清政府戰(zhàn)敗,被迫開(kāi)通廣州、福州、廈門(mén)、寧波、上海等五處港口,1843年6月18日,在澳門(mén)附近的望廈村進(jìn)行會(huì)談,1843年10月8日,中英雙方在廣州和香港繼續(xù)商談,又訂立了《五口通商章程》和《五口通商附粘善后條款》(又稱(chēng)《虎門(mén)條約》)。1844年10月中法兩國(guó)在廣州附近的黃埔(今廣州黃埔區(qū))簽訂了《黃埔條約》;1858年6月27日正式簽訂中法《天津條約》,另有《和約章程補(bǔ)遺》,增開(kāi)瓊州、潮州等六口,中美簽訂《天津條約》,增開(kāi)潮州(后改汕頭)、臺(tái)南為通商口岸。由此可見(jiàn),廣東在歷史上特別是近代以來(lái),其外貿(mào)重地的地位就被尤為看重,除一些強(qiáng)制性原因之外幾乎不曾停止與外界的交流。在長(zhǎng)期對(duì)外貿(mào)易往來(lái)中,廣東也成為了一大文化出入口,特別是在歷史上通過(guò)海上絲綢之路,將博大精深的中華文化遠(yuǎn)播而去,以至于時(shí)至今日,不少東南亞國(guó)家還有著與中國(guó)相似相承的思維觀念與生活方式,粵文化要素更是成為了流傳海外的一大特色。
(四)商貿(mào)實(shí)力卓越
中國(guó)的改革開(kāi)放將廣東作為前沿陣地,其也成為了我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易第一大省。近年來(lái),廣東憑借自身優(yōu)勢(shì),優(yōu)化與海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家之間的合作交流關(guān)系,展現(xiàn)了爭(zhēng)當(dāng)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)帶頭人的卓越條件,例如在2013年,廣東與東盟的進(jìn)出口總額達(dá)1022.1億美元,占中國(guó)與東盟進(jìn)出口總額的23%。來(lái)自東盟的實(shí)際利用外資金額達(dá)11.5億美元,占中國(guó)吸收東盟資金的14%,儼然成為了中國(guó)與東盟雙向投資最為重要的省份。另一方面,作為我國(guó)著名的僑鄉(xiāng),廣東有近3000多萬(wàn)海外僑胞遍及全世界,自改革開(kāi)放以來(lái),這些海外華人心系家鄉(xiāng)、勤勞創(chuàng)業(yè),參與到了廣東的直接投資中來(lái),形成了一種“自己人對(duì)自己人”的新型商貿(mào)合作關(guān)系,由此更加鞏固了廣東面向海外的商貿(mào)實(shí)力。
(一)抓住“全面”和“重點(diǎn)”,統(tǒng)籌謀劃科學(xué)著力
既然是要引導(dǎo)全局,也就必須抓住全局,廣東要充當(dāng)“先鋒兵”,就要有大局意識(shí),統(tǒng)籌規(guī)劃,從多個(gè)層面推進(jìn)建設(shè)發(fā)展。將21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)提升到戰(zhàn)略高等,以新的眼光、新的目標(biāo)、新的方法來(lái)予以推動(dòng),通過(guò)國(guó)家全局、廣東局域、代表性城市三個(gè)著眼點(diǎn),依層次推進(jìn),一層照應(yīng)一層、一層回應(yīng)一層;形成多領(lǐng)域全局合作模式,特別是在產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間、行業(yè)與行業(yè)之間,不斷擴(kuò)寬相互之間的合作渠道,研究合作政策,最終將實(shí)際成果落實(shí)到項(xiàng)目之上。在抓住“全面”的同時(shí),也要突出“重點(diǎn)”,對(duì)于21世紀(jì)海上絲綢之路而言,與東盟十國(guó)的深度合作是需要且必要的,更是廣東必須直面的合作主體,這些國(guó)家不但與廣東有著極其密切的貿(mào)易合作關(guān)系,更在歷史、文化等領(lǐng)域有著積極的關(guān)聯(lián),因此,廣東必須抓住東盟這個(gè)重點(diǎn),強(qiáng)化與其合作交流關(guān)系,將東盟當(dāng)作就近方向創(chuàng)出一條跨越式發(fā)展的海洋之路。
(二)以粵西發(fā)展為突破口建立海上絲綢之路前哨
廣東既要成為21世紀(jì)海上絲綢之路的引路者,其自身也必須分清主次,找到突破口?;浳鞯貐^(qū)長(zhǎng)期以來(lái)是廣東全省協(xié)調(diào)發(fā)展的弱勢(shì)面,由于遠(yuǎn)離港澳、缺乏天然優(yōu)勢(shì),粵西往往容易被忽略成為廣東省對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的次要區(qū)域。但是,粵西的天然條件其實(shí)并不差,相反,正是由于珠三角的強(qiáng)而愈強(qiáng),拉大了不平衡程度,使粵西的優(yōu)勢(shì)資源一定程度上被忽略,致使廣東“底牌”漸小,進(jìn)一步壯大就顯得余力不足。在21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中,由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須當(dāng)做基礎(chǔ)和先發(fā)條件來(lái)抓,因此,不妨直接將粵西作為發(fā)展與建設(shè)的突破口和前沿陣地,發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)圈結(jié)合部?jī)?yōu)勢(shì),把這一門(mén)戶(hù)前沿地帶有效地開(kāi)發(fā)出來(lái),既能夠緩解珠三角地區(qū)的對(duì)外承載壓力,也能夠更好地實(shí)現(xiàn)廣東全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平衡發(fā)展。
(三)拓寬合作方式,打好“平臺(tái)”和“試點(diǎn)”兩張牌
目前,廣東正著力將廣交會(huì)打造成為品牌,設(shè)立廣交會(huì)“海上絲綢之路”專(zhuān)館,舉辦“中國(guó)21世紀(jì)海上絲綢之路博覽會(huì)”,使廣交會(huì)成為其重要的橋梁紐帶,而隨著這一一系列平臺(tái)的逐步打造,走出去戰(zhàn)略就必須切切實(shí)實(shí)用起來(lái),在于國(guó)家和地區(qū)的合作之中找到著力點(diǎn),促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),使廣東全省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能獲得應(yīng)有實(shí)效。另一方面,涉水必先試水,廣東要走在前也必須穩(wěn)扎穩(wěn)打,充分發(fā)揮好自身作為改革試驗(yàn)區(qū)的作用,推動(dòng)金融領(lǐng)域創(chuàng)新與突破,增強(qiáng)投資貿(mào)易便利化,先試一試再邁開(kāi)步子走,必然就能創(chuàng)出條安全合理的建設(shè)發(fā)展之路。
作為古代海上絲綢之路重要發(fā)祥地和改革開(kāi)放先行地,廣東如何搶抓機(jī)遇、拓展空間,如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、積極作為,這是一個(gè)具有重大戰(zhàn)略意義的課題。要真正使廣東能夠引領(lǐng)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè),做大做強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì),就必須探尋發(fā)展意圖、找準(zhǔn)定位與優(yōu)勢(shì),通過(guò)實(shí)效性的措施與方法落實(shí)與實(shí)踐,只有做到全面認(rèn)識(shí)、科學(xué)分析,做到敢想敢為、敢于人先,廣東才能真正立足于海洋、得益于海洋,最終實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的巨大飛躍。
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*作者簡(jiǎn)介:曹麗萍(1973—),女,中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授,研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>
中圖分類(lèi)號(hào):F552.4
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1007-9106(2016)02-0039-04