綠色發(fā)展視域下電子產(chǎn)品污染防治

于世梁

（江西行政學院文化與科技教研部，南昌　330003）

綠色發(fā)展視域下電子產(chǎn)品污染防治

于世梁

（江西行政學院文化與科技教研部，南昌330003）

做好電子產(chǎn)品污染防治，是建設生態(tài)文明和堅持綠色發(fā)展理念的客觀要求。我國目前電子產(chǎn)品污染防治只專注對廢舊電子產(chǎn)品進行“末端治理”，既不能治標，更不能治本；而且廢舊電子產(chǎn)品回收渠道不完善，拆解處理技術落后。針對于此，應將電子產(chǎn)品的污染防治貫穿產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)、消費、回收處理等整個生命周期，堅持開展綠色設計，發(fā)展清潔生產(chǎn)，拓展回收渠道，創(chuàng)新處理技術，標本兼治，進而節(jié)約資源和減少污染排放，達到綠色發(fā)展的要求。

綠色發(fā)展；電子產(chǎn)品；污染防治；綠色設計；清潔生產(chǎn)

一、問題的提出

隨著我國成為全球電子產(chǎn)品生產(chǎn)大國和消費大國，電子產(chǎn)品帶來的污染問題變得越來越突出。針對于此，國內(nèi)學者做了大量研究，相關研究主要集中在如何解決廢舊電子產(chǎn)品污染問題，它主要包括二方面：一是立法問題。例如，孫佑海和李丹（2011）對相關立法的理論基礎、基本框架、重點法律制度建構(gòu)等做了深入研究。王偉和鄧昌忠（2009）則提出，應當增加與電子產(chǎn)品回收和再利用相關的立法，避免在回收利用過程中出現(xiàn)因操作不當而造成的環(huán)境污染。［1］二是技術問題。劉志峰、胡迪和張雷（2007）強調(diào)，廢舊電子產(chǎn)品污染防治的關鍵，是在設計階段做好材料及元器件選擇。［2］此外，也有學者研究了電子產(chǎn)品的“綠色設計”和“清潔生產(chǎn)”。例如，張穎潔（2000）提出，應為此做好電子產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)設計、節(jié)能設計、生產(chǎn)過程設計；［3］周箏（2007）提出，應當從拓展清潔生產(chǎn)實施范圍、建立國家級清潔生產(chǎn)合格評定制度、創(chuàng)新解決方法等方面做好相應工作。［4］

既有國內(nèi)研究多集中在“末端治理”，即廢舊電子產(chǎn)品回收處理的法制建設和技術應用方面。然而實踐證明，“先污染后治理”的“末端治理”模式不僅需要更大投入，而且大大增加了環(huán)境治理和生態(tài)修復的難度。電子產(chǎn)品是人類學會制造工具以來使用數(shù)量最大、應用領域最廣、科技含量最高的產(chǎn)品。由于電子產(chǎn)品生產(chǎn)工藝復雜、組件成分多樣，其在生產(chǎn)制造和回收處理等環(huán)節(jié)都有可能造成治理難度大的環(huán)境污染。十八屆五中全會提出，要堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。這就要求我國電子產(chǎn)品污染防治必須開拓新思路，探索新路徑，并將污染防治貫穿電子產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)、消費、回收處理等各個環(huán)節(jié)，最終實現(xiàn)電子產(chǎn)品無害化生產(chǎn)和無污染排放。這是貫徹落實綠色發(fā)展理念和建設生態(tài)文明的客觀要求，對于建設美麗中國和實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展具有重要積極意義。

二、電子產(chǎn)品污染防治的必要性

堅持綠色發(fā)展，就是要促進人與自然和諧共生。生態(tài)系統(tǒng)是在自然界的一定空間內(nèi)，生物與環(huán)境構(gòu)成的統(tǒng)一整體。在這個系統(tǒng)中，生物與環(huán)境之間相互影響、相互制約，并在一定時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定和平衡狀態(tài)。但外來干擾時常會打破生態(tài)系統(tǒng)原有的平衡，如果這種平衡被嚴重破壞，就可能造成生態(tài)系統(tǒng)的永久失衡。人類活動是造成生態(tài)系統(tǒng)失衡的重要因素。電子產(chǎn)品是人類學會制造和使用工具以來，數(shù)量最大、應用領域最廣、科技含量最高、構(gòu)成元素最復雜的產(chǎn)品。這些特征使得電子產(chǎn)品在生產(chǎn)和回收處理過程中一旦產(chǎn)生污染，給生態(tài)環(huán)境造成的不良影響可能會遠遠超過其它產(chǎn)品。

（一）電子垃圾給生態(tài)環(huán)境帶來沉重壓力

改革開放后，大批電子生產(chǎn)企業(yè)在廣東、福建、浙江等沿海地區(qū)迅速發(fā)展起來，良好的投資環(huán)境也吸引了大批海外電子企業(yè)。隨著人民生活水平不斷提高和電子科技不斷進步，消費類電子產(chǎn)品的數(shù)量在短短幾十年里實現(xiàn)了爆炸式增長。電子技術的發(fā)展，使得電子產(chǎn)品更新?lián)Q代速度明顯加快。按照著名的“摩爾定律”，集成電路上可容納的晶體管數(shù)目，約每隔18-24個月便會增加一倍，性能也將提升一倍?！澳柖伞闭f明，現(xiàn)代電子產(chǎn)品更新?lián)Q代速度遠遠超過了傳統(tǒng)電子產(chǎn)品。2015年5月，中國家用電器研究院發(fā)布的《2014中國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)白皮書》指出：2014年，我國廢舊電子產(chǎn)品的理論報廢量高達11378萬臺，其中電視機3048萬臺，電冰箱1471萬臺，洗衣機1419萬臺，空調(diào)2027萬臺，計算機3414萬臺。不僅如此，我國還是電子垃圾的最大進口國，據(jù)一份聯(lián)合國報告，全球約70%的電子產(chǎn)品最終變成垃圾流向中國。［5］由于目前我國廢舊電子產(chǎn)品處理技術還比較落后，特別是在一些拆解處理企業(yè)較集中的地區(qū)，大多依然采用露天焚燒、酸液浸泡、直接填埋等方法來處理電子垃圾，造成的污染問題非常嚴重，給我國生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力。

（二）電子產(chǎn)品污染對生態(tài)環(huán)境的不良影響更大更持久

電子產(chǎn)品不僅生產(chǎn)工藝復雜，而且使用原材料種類繁多，其中不少對人體和環(huán)境有害。據(jù)統(tǒng)計，制造一臺電腦需要使用700多種化學原料，而其中50%以上對人體和環(huán)境有害。［6］電子產(chǎn)品大多使用塑料外殼，而組成塑料的成分中包含聚氯乙烯（PVC）、多溴化苯醚（PSDE）和阻燃劑。聚氯乙烯中的有毒添加劑和增塑劑在燃燒后會產(chǎn)生二惡英（PBDD）和呋喃（PBDF），具有極強的毒性和致癌性。若將塑料直接填埋，經(jīng)過風吹雨打，其中的部分化學元素就會滲透到填埋的土壤和地下水中，會對土壤和地下水源造成嚴重污染。電子產(chǎn)品的電路板中含有鉛、汞、錫、六價鉻等對人體有害的重金屬元素，人體攝入過量的鉛會損壞腎臟和神經(jīng)系統(tǒng)，鎘會損傷人體的肺、腎臟和骨骼，汞會對人體的腎臟和大腦造成永久損傷。由于這些元素往往難以在短時間內(nèi)自行降解，所以在電子產(chǎn)品生產(chǎn)制造和回收處理過程中一旦產(chǎn)生污染，其危害性將更大更持久。

（三）電子產(chǎn)品復雜制造工藝增加了污染環(huán)境的風險

電子產(chǎn)品在生產(chǎn)制造過程中，大多包含蝕刻、電鍍、噴漆、注塑、焊接等工序，這些生產(chǎn)工序會造成環(huán)境污染。例如，在制造集成電路時，鎵、硅、砷等半導體在清洗、蝕刻過程中會產(chǎn)生大量的有毒有害物質(zhì)；制造高密度印刷電路板，需要用化學物質(zhì)蝕刻銅板，這一過程會產(chǎn)生大量的有毒廢水和廢氣。在電子產(chǎn)品制造過程中，廢棄物的產(chǎn)生不可避免。如果處理不當，對企業(yè)員工和周邊生態(tài)環(huán)境將產(chǎn)生不利影響。2011年，由30多家環(huán)保組織聯(lián)合發(fā)布的《2010IT品牌供應鏈重金屬污染調(diào)研》報告顯示，在珠三角、長三角等“中國制造”基地，河流、土壤和近海的重金屬嚴重超標。另據(jù)2014年4月環(huán)境保護部發(fā)布的《環(huán)境保護部和國土資源部發(fā)布全國土壤污染狀況調(diào)查公報》顯示，電子企業(yè)比較集中的長三角和珠三角地區(qū)的土壤污染情況，要比其他地區(qū)嚴重得多。

電子產(chǎn)品已經(jīng)成為影響我國生態(tài)環(huán)境的主要污染源之一。做好電子產(chǎn)品污染防治，是生態(tài)文明建設的客觀要求，也是堅持綠色發(fā)展理念的具體實踐。我們不能為了追求發(fā)展而犧牲環(huán)境，更不能為了一已私利而破壞自然。只有堅持人與自然和諧共生，大自然才會回報給我們清新的空氣、潔凈的水源、安全的食物和優(yōu)美的環(huán)境。

三、我國電子產(chǎn)品污染防治存在的問題

近年來，隨著《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》等相關法律法規(guī)的出臺，我國電子產(chǎn)品污染防治工作取得了一定成績。但總體而言，一些長期困擾我們的問題依然沒有得到很好解決，主要表現(xiàn)在：

（一）企業(yè)環(huán)境意識不強

為提高企業(yè)的環(huán)保意識和責任意識，歐、美、日等發(fā)達國家都制定了較為完備的法律。以歐盟為例，歐盟針對電子產(chǎn)品先后出臺了《廢舊電氣電子設備回收指令》（WEEE指令）和《限制在電氣電子設備中使用六種物質(zhì)的指令》（RoHS指令）。這兩項指令涵蓋了電子產(chǎn)品設計、原材料使用和廢舊電子產(chǎn)品回收處理等環(huán)節(jié)的環(huán)保要求。特別是《廢舊電氣電子設備回收指令》中規(guī)定的“產(chǎn)品延伸責任制”，更是明確要求生產(chǎn)企業(yè)必須負責廢舊電子產(chǎn)品的回收和處理。這一制度不僅明確了企業(yè)的環(huán)保責任，而且對培養(yǎng)企業(yè)的環(huán)境意識具有積極作用。

在我國，大多數(shù)中小電子企業(yè)為在激烈市場競爭中獲得優(yōu)勢，首先考慮的是如何降低生產(chǎn)成本，而很少關注產(chǎn)品生產(chǎn)制造和回收處理過程中的環(huán)保問題。在企業(yè)環(huán)境意識不強、環(huán)保責任和社會責任缺失、污染防治投入不足等綜合因素作用下，不僅部分企業(yè)生產(chǎn)的電子產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)嚴重超標，而且有的企業(yè)在電子產(chǎn)品制造或回收處理過程中大量排放不達標的廢水、廢氣和廢渣，對企業(yè)周邊大氣、土壤和水源造成了嚴重污染。此外，由于我國沒有類似于“產(chǎn)品延伸責任制”的法律規(guī)定，使得很少有企業(yè)在產(chǎn)品的設計和生產(chǎn)過程中自覺地考慮產(chǎn)品廢棄后的回收和處理，從而造成“綠色設計”和“清潔生產(chǎn)”等先進的設計理念和制造技術在我國難以推廣。

（二）回收渠道不完善

我國廢舊電子產(chǎn)品回收和處理體系還不完善，無序經(jīng)營狀態(tài)依然存在。由于廢舊電子產(chǎn)品回收、處理市場龐大，而政府投入和支持力度不夠，造成相關企業(yè)無序發(fā)展。目前，我國廢舊電子產(chǎn)品回收渠道主要包括：商場“以舊換新”、再生資源回收網(wǎng)站、廢舊電子產(chǎn)品拆解企業(yè)自建回收站、流動商販上門等。通過正規(guī)渠道回收的廢舊電子產(chǎn)品，大多進入了有資質(zhì)的處理企業(yè)，部分由產(chǎn)品制造商回收處理。由流動商販或其他非正規(guī)渠道回收的電子產(chǎn)品，大部分進入了私人拆解工廠。由于商場“以舊換新”政策缺少連續(xù)性，具有資質(zhì)的正規(guī)回收企業(yè)收購網(wǎng)點太少，再生資源回收網(wǎng)站發(fā)展緩慢等原因，造成大部分廢舊電子產(chǎn)品最終被流動商販等非正規(guī)渠道收購。

（三）拆解處理技術落后

目前，與美、歐、日等發(fā)達國家相比，我國整體的廢舊電子產(chǎn)品拆解處理技術還比較落后，具有全封閉、機械化、自動化拆解處理技術的企業(yè)還不多。此外，由于回收渠道復雜，大量廢舊電子產(chǎn)品通過非正規(guī)渠道流入了沒有處理資質(zhì)的小企業(yè)和地下拆解工廠，而這些小企業(yè)和地下工廠大多仍然采用原始拆解手段。例如：

暴力拆解。即使用原始工具，通過手工操作，將電子產(chǎn)品中可用物質(zhì)拆解下來；對于無法拆解的部分，則丟棄或選擇焚燒、酸液浸泡等方式處理。在暴力拆解過程中，由于廢棄物長期堆積在室外或進行簡單掩埋，其中重金屬會隨著雨水逐漸浸入地下，污染土壤或地下水源。

用火焚燒。即通過焚燒的方式，將廢舊電子產(chǎn)品中的塑料、橡膠、線路板等可燃物燒掉，留下可回收的金屬。對廢舊電子產(chǎn)品進行焚燒處理，不僅會將塑料、橡膠、玻璃等可以回收再利用的材料燒毀，還會釋放大量有毒有害氣體。

酸液浸泡。即使用極具腐蝕性的化學品，通過對廢舊電子產(chǎn)品中無法拆解的部分進行浸泡，來獲取可回收的金屬。為節(jié)省成本，這些拆解工廠對那些使用過的化學廢液，往往不作任何處理就直接排入當?shù)赝寥阑蚝恿髦?，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成巨大污染和破壞。

四、我國電子產(chǎn)品污染防治對策

由于電子產(chǎn)品污染涉及產(chǎn)品的整個生產(chǎn)周期，要想從根本上解決電子產(chǎn)品給生態(tài)環(huán)境帶來的危害，除了應當不斷增強全民環(huán)境意識和企業(yè)責任意識，不斷完善相關法律制度，不斷加強政府執(zhí)法監(jiān)督和社會監(jiān)督外，政府還應當通過金融、稅收等手段，積極引導企業(yè)在電子產(chǎn)品的設計、制造、回收、處理等環(huán)節(jié)做好污染防治工作。

（一）提升“綠色設計”

綠色設計是指在充分考慮產(chǎn)品的功能、質(zhì)量、開發(fā)周期、生產(chǎn)成本的前提下，重視和考量對資源和環(huán)境的影響，使產(chǎn)品各項指標符合環(huán)保要求的一種設計理念。綠色設計的核心是降低資源和能源的消耗，減少有害物質(zhì)的使用和排放，方便有用物質(zhì)的回收再利用。

要滿足綠色設計要求，往往就需要付出更高生產(chǎn)成本，需要更先進的制造技術和設備。因此，全面推行綠色設計有很大難度。發(fā)達國家主要是通過立法來強制企業(yè)減少有毒有害物質(zhì)的使用和污染物排放，通過制度和政策來激勵生產(chǎn)者使用易于回收處理的材料，以此來推動開展綠色設計。

例如，德國對工業(yè)污染防治制定了非常嚴格的法律。1994年出臺的《循環(huán)經(jīng)濟與廢物處置法》，首次將工業(yè)污染防治由過去的末端治理轉(zhuǎn)向源頭控制。1996年開始實施的《循環(huán)經(jīng)濟法》，強調(diào)生產(chǎn)者在產(chǎn)品的整個生命周期內(nèi)對產(chǎn)品負有環(huán)保責任。2006年歐盟開始實施《關于在電子電氣產(chǎn)品中限制使用某些有害物質(zhì)的指令》（RoHS指令），對電子產(chǎn)品中的鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚的含量進行了嚴格限制，凡超過限值的電子產(chǎn)品一律不得進入歐盟市場。這些法律的實施，迫使生產(chǎn)者重視產(chǎn)品的綠色設計。

為控制和減少電子產(chǎn)品對環(huán)境和人體健康造成的影響，2007年信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合多個部門制定了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》，對電子產(chǎn)品中的有毒有害物質(zhì)進行了界定，并要求生產(chǎn)者在設計電子產(chǎn)品時，應當符合有毒有害物質(zhì)或元素控制的國家標準或行業(yè)標準。2009年開始施行的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》對生產(chǎn)者在產(chǎn)品生命周期內(nèi)的環(huán)保責任做出了明確規(guī)定。但是，由于我國控制電子產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)或元素的國家標準或行業(yè)標準不高，對生產(chǎn)者的監(jiān)管和執(zhí)法不嚴，造成推進綠色設計的效果并不理想。為此，我們應當提高電子產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)或元素的國家標準或行業(yè)標準，實施發(fā)達國家普遍采用的“產(chǎn)品延伸責任制”，并通過嚴格執(zhí)法來推動企業(yè)重視產(chǎn)品的環(huán)保設計。同時，政府應當充分發(fā)揮財政政策和稅收政策的激勵作用，增強企業(yè)開展綠色設計的動力。

（二）發(fā)展“清潔生產(chǎn)”

清潔生產(chǎn)，是指采用先進的工藝、技術和設備，避免或減少產(chǎn)品生產(chǎn)制造過程中污染物產(chǎn)生和排放。清潔生產(chǎn)強調(diào)在污染發(fā)生之前就進行控制，改變了過去“先污染后治理”的污染防治模式，符合綠色發(fā)展的要求。

1976年，歐共體在巴黎舉行了“無廢工藝和無廢生產(chǎn)國際研討會”，研究和探討了如何通過無廢工藝來解決產(chǎn)品生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染問題。1979年，歐共體開始推行清潔生產(chǎn)技術，并多次撥款支持建立清潔生產(chǎn)示范工程。1989年，聯(lián)合國在全球范圍內(nèi)推行清潔生產(chǎn)后，美國、澳大利亞、荷蘭、丹麥等國在清潔生產(chǎn)立法、示范項目推廣等方面走在了世界前列。1992年，聯(lián)合國環(huán)境署在廈門舉辦了清潔生產(chǎn)培訓班，首次將清潔生產(chǎn)引入中國。2003年《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和2004年《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》等法律法規(guī)的出臺，對于推動我國清潔生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。

然而，我國清潔生產(chǎn)執(zhí)行的效果并不理想，主要表現(xiàn)在：一是清潔生產(chǎn)尚未在企業(yè)中全面展開，實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)數(shù)量比例偏低；二是清潔生產(chǎn)技術開發(fā)投入不足，成熟適用技術的推廣應用不夠；三是政策機制尚不健全，市場機制的作用尚未得到充分發(fā)揮。

為進一步提升我國的清潔生產(chǎn)水平，2012年3月，工業(yè)和信息化部、科技部、財政部制定了《工業(yè)清潔生產(chǎn)推行“十二五”規(guī)劃》，規(guī)劃提出了加大財政資金支持力度、強化標準支撐引領作用、完善政策機制、加強基礎能力建設等四項保障措施。2015年10月29日通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中，進一步提出“支持綠色清潔生產(chǎn)，設立綠色發(fā)展基金”的建議。

為更好地推動企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，我們應該做好四個方面的工作：一是嚴格實施《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》；二是加強清潔生產(chǎn)執(zhí)法和監(jiān)管力度；三是加大清潔生產(chǎn)的培訓力度；四是進一步完善相關政策，調(diào)動企業(yè)自覺推行清潔生產(chǎn)的積極性。

（三）拓展回收渠道

總體而言，我國目前的廢舊電子產(chǎn)品回收體系還不健全，正規(guī)的回收渠道還不暢通，造成大部分廢舊電子產(chǎn)品無法進入具有拆解處理資質(zhì)的企業(yè)。大量廢舊電子產(chǎn)品進入個體拆解小作坊或非法拆解企業(yè)，加劇了廢舊電子產(chǎn)品對環(huán)境的污染。因此，必須不斷拓寬和規(guī)范回收渠道。

一是充分發(fā)揮商場在回收體系中的作用。由于商場網(wǎng)點多，消費者也信任，所以通過商場回收廢舊電子產(chǎn)品，是一種比較經(jīng)濟可行的方法。但是，現(xiàn)階段商場回收廢舊電子產(chǎn)品只有“以舊換新”這種單一模式，而且這項政策缺乏連續(xù)性，造成商場在回收體系中的作用沒有得到充分發(fā)揮。因此，政府應當從政策和資金上給相關企業(yè)提供支持和幫助，共同把這一渠道利用好。

二是在人員比較集中的地方設置正規(guī)回收點。目前，我國廢舊電子產(chǎn)品回收渠道比較混亂的一個重要原因，是正規(guī)回收點太少，造成消費者在處理廢舊電子產(chǎn)品時只能將其賣給流動商販。因此，政府應當想辦法鼓勵更多的企業(yè)，特別是具有廢舊電子產(chǎn)品拆解處理資質(zhì)的企業(yè)在人員比較集中的公共場所設立正規(guī)回收點。

三是完善各類資源回收網(wǎng)上交易平臺。建立和完善廢舊資源回收網(wǎng)上交易平臺，是實現(xiàn)廢舊電子產(chǎn)品回收的一種新途徑。目前，我國很多省份已經(jīng)開通了再生資源回收網(wǎng)上交易平臺，但整體效果并不理想。因此，要做大做好這塊“蛋糕”，政府和相關企業(yè)應當精心設計實用可行的交易規(guī)則，制作簡單易用的交易網(wǎng)站，并做好網(wǎng)站宣傳和推廣工作。

（四）創(chuàng)新處理技術

電子產(chǎn)品中包含大量可回收的資源。據(jù)丹麥技術大學的研究，1噸電子板卡中含有大約272公斤塑料、129公斤銅、0.45公斤黃金、40公斤鐵、29公斤鉛、19公斤鎳、9公斤銻等物質(zhì)。［7］另一方面，電子產(chǎn)品中也包含鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚等對人體和環(huán)境有毒有害的物質(zhì)。

廢舊電子產(chǎn)品處理的最佳目標，是實現(xiàn)資源回收的最大化和有毒有害物質(zhì)排放的最小化。要實現(xiàn)這一目標，就必須有先進的設備和技術作保證，而這往往需要企業(yè)付出更多投入。由于有嚴格的環(huán)境保護立法，發(fā)達國家的企業(yè)不斷通過開發(fā)新技術和新裝備，來進行廢舊電子產(chǎn)品的拆解和處理。為實現(xiàn)資源回收的最大化和污染排放的最小化，發(fā)達國家在處理廢舊電子產(chǎn)品時，通常按照產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)特點和材料組成，對不同類別的電子產(chǎn)品有針對性地使用不同處理技術，基本實現(xiàn)了機械化和自動化。

與發(fā)達國家相比，我國電子產(chǎn)品拆解和處理技術還比較落后。國情的不同也決定了我們不能完全照搬國外經(jīng)驗。在目前條件下，我們不能要求所有企業(yè)都采用最先進技術，但政府可以做好以下幾方面工作：一是徹底取締技術落后的廢舊電子產(chǎn)品拆解小作坊；二是在資金和技術上扶持有條件的中小型企業(yè)提高廢舊電子產(chǎn)品處理技術水平；三是出臺相應政策鼓勵有實力的企業(yè)引進國外先進處理技術和設備，并做好消化、吸收再創(chuàng)新。

保護生態(tài)環(huán)境，減少環(huán)境污染，是生態(tài)文明建設的重要任務和堅持綠色發(fā)展的必然要求。電子產(chǎn)品的廣泛應用，一方面提高了人類的生存質(zhì)量，但也給生態(tài)環(huán)境帶來了新威脅。要減少電子產(chǎn)品對生態(tài)環(huán)境可能造成的污染和破壞，不僅需要科學方法和先進技術，更需要每個人有強烈的環(huán)境意識和自覺參與精神。

［1］王偉，鄧昌忠.論我國電子信息產(chǎn)品污染防治的法律分析［J］.法制與社會，2009（01下）.

［2］劉志峰，胡迪，張雷.電子信息產(chǎn)品廢棄物污染防治關鍵技術［J］.信息技術與標準化，2007（1-2）.

［3］張穎潔.論電子產(chǎn)品的綠色設計［J］.陜西工學院學報，2000（03）.

［4］周箏.國內(nèi)外清潔生產(chǎn)進展現(xiàn)狀綜述［J］.能源與環(huán)境，2007（04）.

［5］朱慧卿.電子“垃圾場”［N］.光明日報，2013-06-14.

［6］唐紅俠.上海市廢棄電器電子產(chǎn)品回收現(xiàn)狀及分析［J］.污染防治技術，2011（04）.

［7］李周才，李敏樺，黎嘉琳，王嘉文.廢舊電子產(chǎn)品回收現(xiàn)狀及體系建設的探討［J］.價值工程，2011（25）.

編輯：李學迎

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2095-7238（2016）06-0088-05

10.3969/J.ISSN.2095-7238.2016.06.016

2016-04-16

于世梁（1964-），男，江西行政學院文化與科技教研部副教授，主要研究方向為科技政策。