新常態(tài)下構(gòu)建基層統(tǒng)戰(zhàn)工作新思維

王洪英 周 錦

（遼寧師范大學，大連116029）

新常態(tài)下構(gòu)建基層統(tǒng)戰(zhàn)工作新思維

王洪英 周 錦

（遼寧師范大學，大連116029）

十八大以來，黨和國家高度重視頂層設(shè)計與思維創(chuàng)新，堅定地走中國特色社會主義改革創(chuàng)新發(fā)展之路。新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作任務越來越重，為適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)法寶作用，包括基層統(tǒng)戰(zhàn)工作在內(nèi)的全體統(tǒng)一戰(zhàn)線也必須在新理念新思想新戰(zhàn)略的指引下創(chuàng)新升級?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作作為整個統(tǒng)戰(zhàn)工作的基層和前沿陣地，必須基于新形勢新常態(tài)，進行堅實有力的理論實踐探索，首要的是思維創(chuàng)新。

新常態(tài)；基層統(tǒng)戰(zhàn)工作；思維；創(chuàng)新

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，把握歷史與現(xiàn)實兩個維度，從 “兩個一百年”奮斗目標到 “中國夢”，從 “五位一體”總體布局到協(xié)調(diào)推進 “四個全面”戰(zhàn)略布局，從把握中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)到牢固樹立五大發(fā)展理念，提出了一系列新思想新觀點新論斷，把中國特色社會主義推向了新境界。習近平同志強調(diào)，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，在新提出的五大發(fā)展理念當中，更將創(chuàng)新列在首位。沒有創(chuàng)新就不可能完成科學發(fā)展任務，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作必須高度重視創(chuàng)新，積極構(gòu)建基層統(tǒng)戰(zhàn)工作新思維。

一、創(chuàng)新思維是新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的不竭動力

黨中央在應對系統(tǒng)復雜問題時，高度重視思維創(chuàng)新和頂層設(shè)計，大膽地推進社會主義建設(shè)理論與實踐創(chuàng)新，強化問題導向，破解發(fā)展難題。創(chuàng)新是對新形勢、新任務、新問題的主動回應，是自覺堅持馬克思主義立場、世界觀、方法論的具體實踐，是不斷解放思想、發(fā)展生產(chǎn)力，建設(shè)中國特色社會主義的應有之意。這種自覺的實踐對于包括基層統(tǒng)戰(zhàn)工作在內(nèi)的全黨工作都具有重大啟示借鑒作用，值得基層統(tǒng)戰(zhàn)工作者認真研究、學習和應用。

（一）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新思維是堅持和發(fā)展中國特色社會主義理論的必然選擇

以習近平系列重要講話為代表的中國特色社會主義理論的最新成果，是當代的馬克思主義，與毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀一脈相承，必將成為全面深化改革，奪取 “兩個一百年”奮斗目標的指導思想，為 “十三五”規(guī)劃制定落實和全面建成小康社會攻堅階段提供思想武器和理論支持。用習近平治國理政思想指導我們的具體實踐，不是否定和放棄基層的探索與實踐，而是要更好地堅持和創(chuàng)新發(fā)展。習近平指出：“面對新的時代特點和實踐要求，馬克思主義也面臨著進一步中國化、時代化、大眾化的問題?！被鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作在新形勢下，必須進一步解放思想、更新發(fā)展理念，將最新的思想武器學習好、應用

（二）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新思維是中國特色社會主義改革發(fā)展實踐的必然選擇

改革開放不到40年的時間，中國一躍成為世界第二大經(jīng)濟體，同時也必須面對 “中國威脅論”、中等收入陷阱等發(fā)展中的諸多不利因素。全球經(jīng)濟一體化、文化差異、網(wǎng)絡化都給世界的發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。新形勢倒逼改革的情況不是單獨存在于經(jīng)濟領(lǐng)域的改革，而是全面地、廣泛地存在于國家社會治理體系的各個方面。當前的主基調(diào)是抓住新常態(tài)這一關(guān)鍵契機，加強頂層設(shè)計，完善體制機制，優(yōu)化和調(diào)整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。為保證改革不走樣，發(fā)展有實效，必須轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新思維，必須加強和改善黨的領(lǐng)導，必須活學活用馬克思主義的基本原理?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作必須緊緊圍繞和服務于中心任務，保持高度的主動性、協(xié)調(diào)性、一致性。對于黨中央的新戰(zhàn)略新思維，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作必須先學先做，打造新型基層統(tǒng)戰(zhàn)工作模式，提升基層統(tǒng)戰(zhàn)工作能力與水平。

（三）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新思維是新形勢下充分發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)法寶作用的必然選擇

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要法寶［1］。在新形勢下，一方面包括統(tǒng)戰(zhàn)干部、統(tǒng)戰(zhàn)對象在內(nèi)的全體社會主義建設(shè)者，在文化、思想、行為等各方面也都在這個大時代中不斷發(fā)生著變化；另一方面新的社會階層、歸國留學人員等新的統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域既蘊藏著潛在的巨大發(fā)展合力，也具有不確定性與挑戰(zhàn)?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)干部要繼續(xù)使用好、發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)法寶作用，必須堅持社會主義實踐，在全面建成小康社會攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵歷史節(jié)點上做好交接，堅持中國特色社會主義 “道路自信、理論自信、制度自信”，不斷探索和總結(jié)，其核心是與黨中央保持高度一致，關(guān)鍵在于基層統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新，首要的是思維創(chuàng)新。

（四）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新思維是加強統(tǒng)戰(zhàn)工作的必然選擇

根據(jù)黨要管黨、從嚴治黨的要求，黨的各項工作不斷加強，加強對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的考核和評價也是加強統(tǒng)戰(zhàn)工作、落實主體責任的重要組成部分和有效抓手。各種評價體系與指標基于基層工作并對工作任務進行了明確，具有較高的指導意義，但是隨著指標的確定，這個體系就會僵化。對于統(tǒng)戰(zhàn)工作這種具有社會性、政治性、開放性、復雜性的工作而言，簡單執(zhí)行指標只是完成基本任務，并不能達到令人滿意的工作效果。毛澤東說：“正確的路線確定之后，干部就是決定的因素?！弊罱K基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的效果還是要看基層統(tǒng)戰(zhàn)干部對于工作的理解和把握能力，需要將評價體系與指標 “還原”為對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)涵要求，這就需要不斷提高思想認識，學習和運用唯物辯證的思維方法進行思維創(chuàng)新。

二、新形勢下對于基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新認識

“基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是整個統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)。當前，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線成員越來越多，工作任務越來越重?！保?］這已經(jīng)成為社會的普遍共識。為貫徹落實中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和 《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例 （試行）》（下文簡稱 《條例》），中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部編著了 《鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線》一書，其中單獨設(shè)置一節(jié)強調(diào) “如何加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作”，充分說明了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性。但是針對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作原有的認識問題及新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的預判性、前瞻性不足，不利于轉(zhuǎn)變和提升工作思維和工作水平。

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作必須認真對待三個方面問題：一方面仍然存在著將基層統(tǒng)戰(zhàn)工作簡單歸為 “底層工作”的誤區(qū)；另一方面仍然存在著將基層統(tǒng)戰(zhàn)工作視為基層統(tǒng)戰(zhàn)部工作的誤區(qū)；第三方面，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作理論建設(shè)不足，缺少自己的理論研究者和代言人。這三方面問題的核心是如何認識基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。

（一）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是 “基層”不是 “底層”

我們一般認為 “基層”是 “各種組織中最低的一層，它跟群眾的聯(lián)系最直接”［3］。在人員流動性不高、信息相對閉塞、溝通效率低下的傳統(tǒng)型社會及工作模式中，由于信息、資源不對稱的原因，政策、指令等主要是由上級向下級傳遞，由體制內(nèi)向體制外傳遞。由于下級只能從上級獲取有效信息，客觀上形成和強化了自上而下的層級管理關(guān)系，基層自然而然地成為了底層。另外，作為組織中最低一層的統(tǒng)戰(zhàn)工作者所接觸的人與事必然受限于一定的地域、層次和范圍，其主要工作對象和內(nèi)容自然就受限于現(xiàn)實的低層，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作很容易就被錯誤地理解為 “底層統(tǒng)戰(zhàn)工作”，使得基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的外延與輻射作用被嚴重低估和邊緣化。要做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須更新觀念，深刻認識統(tǒng)戰(zhàn)工作的基層所在。

在新形勢下，如何認識統(tǒng)戰(zhàn)工作的 “基層”？新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作應該堅持以人為本的理念，牢牢抓住 “人”這一核心要素，不斷堅持和完善黨的領(lǐng)導，真正做到：哪兒有黨的工作，哪兒就有統(tǒng)戰(zhàn)工作；哪兒有黨外人士，哪兒就是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基層。黨的各級組織和統(tǒng)戰(zhàn)工作機構(gòu)都要提高統(tǒng)戰(zhàn)工作意識，都有可能是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基層，真正體現(xiàn)大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。在新的形勢和新的統(tǒng)戰(zhàn)格局下，各級統(tǒng)戰(zhàn)工作機構(gòu)的主體地位與主體作用應被尊重和重視，在組織關(guān)系上可以有高低，貢獻也會有大小之分，但從政治參與方面沒有誰應該是被邊緣化的，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作應該盡量消除同心圓之內(nèi)的內(nèi)應力，不僅要畫大同心圓，還要畫好同心圓，維護團結(jié)和諧的政治生態(tài)。

（二）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作不是基層統(tǒng)戰(zhàn)部工作，必須堅持黨委集體領(lǐng)導

基層黨委、基層黨委主要負責人、基層統(tǒng)戰(zhàn)部各自職責分工明確，必須嚴格遵照執(zhí)行。既不能將基層統(tǒng)戰(zhàn)工作與基層統(tǒng)戰(zhàn)部工作相混淆，更不能將基層統(tǒng)戰(zhàn)工作矮化為基層統(tǒng)戰(zhàn)部工作?！稐l例》明確規(guī)定了中央和地方各級黨委開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要職責，明確了黨委 （黨組）主要負責人為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作第一責任人，這其中必然包括各級基層黨委?！稐l例》同樣明確了統(tǒng)戰(zhàn)部的主要職責：“統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，承擔了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、安排人事、增進共識、加強團結(jié)等職責”，這其中必然包括黨的基層統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)專職崗位?！稐l例》為構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局作出了明確的頂層設(shè)計，為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了充分依據(jù)和保障。

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作必須構(gòu)建一個完整的、邏輯清楚、結(jié)構(gòu)合理的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作空間與體系，明確黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導是黨委集體領(lǐng)導。近年來，一方面是黨和政府積極推動信息公開化、透明化，另一方面是新媒體等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展，信息化社會初步成型，使得原有的信息不對稱的問題大為改觀，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化在實踐層面成為可能，實現(xiàn)科學民主決策成為可能。當前 “兩學一做”學習教育，以加強黨的基層組織建設(shè)為抓手，明確黨的基層組織負責人和普通黨員自身的主體責任，真正發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，這對于加強和保證包括統(tǒng)戰(zhàn)工作在內(nèi)的黨的各項工作非常重要?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)部是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要承擔者，在基層黨組織的領(lǐng)導下具體發(fā)揮職能?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)部要發(fā)揮好職能作用，為黨委提供決策參考與信息，堅持好、利用好、維系好大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，做好黨外人士工作的同時，也要加強對黨內(nèi)同志的宣傳教育。

（三）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是社會主義理論與實踐的有機組成部分

包括基層統(tǒng)戰(zhàn)工作者在內(nèi)的全體統(tǒng)一戰(zhàn)線工作者不僅要為馬克思主義理論中國化進行堅實有力的實踐探索，也要為發(fā)展當代的馬克思主義做出積極的理論探索。認識和改造主客觀世界的過程，就是不斷繼承和發(fā)展人類文明成果的過程，也是不斷創(chuàng)新的過程。我們都從歷史中走來，都受到特定的歷史條件制約，有一定的局限性，會出現(xiàn)思維固化的現(xiàn)象。這就要求包括基層統(tǒng)戰(zhàn)工作者在內(nèi)的所有共產(chǎn)黨人，始終保持思想認識的清醒，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，不斷推動實踐創(chuàng)新，不斷豐富完善和發(fā)展中國特色社會主義理論。

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作就是黨的各級組織面向黨外人士開展的具體工作，具有明顯開放性和交互性，從黨領(lǐng)導社會主義事業(yè)發(fā)展全局來看，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作又是統(tǒng)戰(zhàn)工作中的基礎(chǔ)性、源頭性工作。黨和國家發(fā)展的重大理念、政策能不能轉(zhuǎn)化，能不能落實，最終是要在基層體現(xiàn)出來?；鶎觿討B(tài)、社情民意能不能及時反饋，以便于決策層準確地作出形勢研判，首先是基層需要具有高度政治敏感性與責任心。黨外人士擁護不擁護黨的領(lǐng)導，能不能與黨同心，很大程度上決定于基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力與水平。任何一項工作，特別是社會性、系統(tǒng)性工作，每個環(huán)節(jié)都不是孤立的，工作中既需要落實，也需要反饋，是在一個統(tǒng)一體中進行動態(tài)調(diào)整的過程?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作的活力在于黨員干部，核心在于黨性覺悟，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有活力，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商事業(yè)的制度優(yōu)勢就會更明顯，社會主義事業(yè)就會煥發(fā)生機。

（四）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作必須遵循最新的五大發(fā)展理念

五大發(fā)展理念反映了科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，真正體現(xiàn)了統(tǒng)籌全局和普遍聯(lián)系的觀點。五大發(fā)展理念是在新歷史條件下對科學發(fā)展觀的進一步深化和提升，反映了我們黨對發(fā)展問題的認識又進入一個新境界，對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的把握又實現(xiàn)一個新飛躍［4］。五大發(fā)展理念達到了理論新高度，具有接地氣、時代性、指導性強的特點，是全面深化改革的具體指導，不能只是工作中的口號，而應成為頂層設(shè)計、戰(zhàn)略謀劃和具體執(zhí)行全過程的明確標準。五大發(fā)展理念并不像一些基層同志所認識的那樣存在遙遠距離，包括五大發(fā)展理念在內(nèi)的治國理政思想作為最新理論成果不是憑空而來，而是在不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓和馬克思主義理論與實踐創(chuàng)新中得來的，是黨和人民群眾在中國特色社會主義具體實踐中得來的，是與基層工作的實踐創(chuàng)新分不開的?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作者必須及時轉(zhuǎn)變思想認識，切實抓好黨建與統(tǒng)戰(zhàn)實務創(chuàng)新，將黨的理論、路線、方針有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展合力，提升國家社會發(fā)展的綜合實力。

三、積極構(gòu)建基層統(tǒng)戰(zhàn)工作新思維

新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作所面對的環(huán)境更加復雜多樣，思想政治工作難度更高，任務更加繁重，如何滿足適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的要求，是一個亟待解決的問題。正如盡管教師、學生、課程是不同的，但教學過程是有規(guī)律性可以把握的，可以總結(jié)出教學方法，以便于復制、操作和借鑒?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作完全可以借鑒這種方法，結(jié)合自身具體實踐，嘗試構(gòu)建基層統(tǒng)戰(zhàn)工作新思維新模式。

基于新形勢下對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的新認識，結(jié)合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念要求，構(gòu)建基層統(tǒng)戰(zhàn)工作新思維必須實現(xiàn)兩個思維轉(zhuǎn)變。

（一）由簡單思維向復雜思維轉(zhuǎn)變

我們常常批評 “頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的做法，認為很多問題不能從根本上解決，原因在于采用簡單思維應對，卻不注重分析其深層次原因，結(jié)果問題越來越大，矛盾越來越突出。歸根結(jié)底就是在具體工作中，沒能從簡單思維升級到復雜思維。其原因很多，視野受限、思想認識不足是一方面，懶政怠政的惰性是一方面，現(xiàn)實困難和突發(fā)狀況是一方面，綜合體現(xiàn)為解決復雜問題能力不足。

求解思維在人類思維中起統(tǒng)攝作用。它是人們圍繞問題的目標，選擇、尋找實現(xiàn)目標的手段、途徑的思維。人們在求解思維過程中，圍繞所要解決的問題，對邏輯思維和形象思維等思維材料加以組合，使之形成有序的指向目標的思維過程［4］。求解思維給了我們重要的啟示，即將多個簡單思維材料或策略進行組合，進而構(gòu)建一個基于問題導向的復雜思維。

在具體工作中，即使是組織中最低一級的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作也必須向黨中央看齊，始終堅定理想信念，特別是在新形勢下，要著眼黨和國家發(fā)展的全局，自覺地圍繞中心，服務大局。即使是工作中最基本的一個環(huán)節(jié)，也要保持高度的政治敏感性，將基層統(tǒng)戰(zhàn)工作業(yè)務學精學深學透，自覺遵照工作內(nèi)涵要求執(zhí)行。即使是最 “簡單”的一項任務，也要把工作和自己都擺進統(tǒng)戰(zhàn)工作體系當中，努力做到知己知彼，充分調(diào)動統(tǒng)戰(zhàn)工作資源與活力，在工作任務的執(zhí)行與銜接中主動挖掘和拓展。

（二）由層級思維向立體思維轉(zhuǎn)變

十八屆三中全會公報指出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！边@里首次提出了 “社會治理”的概念，從 “管理”到 “治理”并不是一個字的簡單變化，而是理念的深層次變革與升級的反映。近年來，黨和政府積極推動信息公開化、透明化，加之新媒體等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展，信息化社會初步成型，使得原有信息不對稱的問題大為改觀，黨外人士通過統(tǒng)一戰(zhàn)線有序參與政治協(xié)商、民主監(jiān)督，并且其作用越來越重要。若要使社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化在實踐層面成為可能，實現(xiàn)科學民主決策成為可能，必須順應發(fā)展要求，尊重人民主體地位，合理分布話語權(quán)，改變傳統(tǒng)層級式行政管理思維。

新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，同其他基層工作一樣，都隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展進步而呈現(xiàn)新的結(jié)構(gòu)變化。這必然要求統(tǒng)戰(zhàn)工作思維隨之升級，在堅持思想政治共識的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動和發(fā)揮各層級的主動性、積極性，由單向的、低效率的層級式領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)型為跨層級互動融合的領(lǐng)導方式。

在新型立體思維中，通過多層級間的溝通協(xié)調(diào)，使各層級功能得以充分釋放，避免因組織的層級關(guān)系而形成工作條塊分割和行政壁壘的問題，實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的深度整合、融合、和合。只有基層統(tǒng)戰(zhàn)工作積極有為，并用新思維推動實踐創(chuàng)新，提高基層統(tǒng)戰(zhàn)工作能力水平，鞏固和深化思想認識，才能確保和提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的參與度、成熟度，才能形成全社會共建共享的良好態(tài)勢，這也符合五大發(fā)展理念的要求。

四、構(gòu)建一種基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的立體思維模型

當今非常流行的思維導圖，被人稱為革命性的思維工具，是一種表達發(fā)散性思維的有效圖形思維工具。思維導圖像神經(jīng)細胞一樣由一個點散發(fā)出多條線，進而形成一種放射性的立體結(jié)構(gòu)。思維導圖的興起，說明圖形化思維工具更容易被人理解和接受，也更符合人的思維習慣，它能夠依照邏輯關(guān)系將目標進行細化和推理，但思維導圖更多的還是基于層級式的、平面的思維。

眾所周知，同樣的碳原子由于空間結(jié)構(gòu)不同可形成金剛石和石墨兩種迥然不同的物質(zhì)，具有非常經(jīng)典的且不同的特性?？梢娋w結(jié)構(gòu)對物質(zhì)的物理、化學和力學性能起著基礎(chǔ)性、決定性作用。晶體的空間結(jié)構(gòu)同樣具有圖形化的特點，且突破了平面的限制，更能夠全面、立體地展現(xiàn)各層級、各極點間的相互關(guān)系，對于新思維的創(chuàng)建有著積極的借鑒意義。

在實際的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中，盡管相關(guān)要素眾多，但是基層具體實踐中通常會進行抽象歸類，在構(gòu)建新思維過程中，就將其視為空間中的五大極點：領(lǐng)導核心、思想理論、人才隊伍、體制機制、履職實踐。這五大極點相互聯(lián)通，相互作用，互為一體，形成一種穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，如果運用形象化思維，可將其按照金剛石晶體結(jié)構(gòu)進行空間排列。

第一，領(lǐng)導核心。中國共產(chǎn)黨必然成為基層統(tǒng)戰(zhàn)創(chuàng)新思維的領(lǐng)導核心，這也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治基石。在基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中，由黨的基層組織擔負領(lǐng)導任務，構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他要素，推動基層統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，凝聚發(fā)展合力，實現(xiàn)更高水平的領(lǐng)導。

第二，思想理論。理論創(chuàng)新是事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要組成部分，要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域中的指導地位，不斷堅持豐富和發(fā)展中國特色社會主義理論體系，并用馬克思主義理論中國化的最新理論成果武裝頭腦指導實踐。這就必然包括運用辯證唯物主義的世界觀及方法論，加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作自身的理論研究、方法研究、形勢研判。

第三，人才隊伍。人才是事業(yè)發(fā)展的核心要素，人才隊伍建設(shè)是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個重要極點。在基層統(tǒng)戰(zhàn)工作視角中，既包括黨外代表人士隊伍建設(shè)，也應該包括統(tǒng)戰(zhàn)工作部門的隊伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作隊伍，是做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要極點。

第四，體制機制。體制機制是一個大的概念，包括 《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例 （試行）》《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》等黨和國家下發(fā)的文件，也包括各基層單位制定的配套規(guī)章制度，還包括不成文的統(tǒng)戰(zhàn)工作傳統(tǒng)與經(jīng)驗做法。

第五，履職實踐。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實踐創(chuàng)新過程，既包括黨外人士積極投身中國特色社會主義學習實踐活動，也包括黨的各級基層組織加強自身建設(shè)，改善和優(yōu)化黨的領(lǐng)導。

這五個極點并不能完全割裂開，而是深度融合在一起的有機整體，一個極點的功能要依靠其他極點協(xié)同來實現(xiàn)，體現(xiàn)為高度的整體性、協(xié)調(diào)性、一致性、互補性。

［1］中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）［EB/OL］.（2015-09-22）.http：//www.gov.cn/zhengce/2015-09/22/content_ 2937054.htm.

［2］中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部.鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線［M］.北京：華文出版社，2015：212.

［3］中國社會科學院語言研究所詞典編輯室.現(xiàn)代漢語詞典［M］.（第6版）.北京：商務印書館，2014：600.

［4］雷云.五大發(fā)展理念：科學發(fā)展觀的新境界［J］.中共杭州市委黨校學報，2016（01）：9-15.

［5］張義生.思維的分類與求解思維——兼論傳統(tǒng)邏輯關(guān)于論證與推理的區(qū)分［J］.江蘇社會科學，2004（03）：48-52.

（責任編輯：周 鳳）

10.3969/J.ISSN.1672-0911.2016.06.017

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1672－0911（2016）06－0017－05

遼寧省委統(tǒng)戰(zhàn)部2016年統(tǒng)戰(zhàn)理論研究立項課題。好，將先進的理論與具體實踐結(jié)合起來，既要積極推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，也要不斷創(chuàng)新和豐富當代的馬克思主義理論，實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作理論與實踐的新跨越。

2016-09-19

王洪英 （1975-），男，遼寧師范大學黨委宣傳部副部長，副研究員，教育學碩士。

周 錦 （1975-），女，遼寧師范大學教務處科員，助理研究員，公共管理碩士。