廣西壯族自治區(qū)人民政府關于實行機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見

2015年11月3日，廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)《關于實行機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》（桂政發(fā)[2015]53號），對實行機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革提出相關意見。節(jié)選如下：

一、改革范圍和對象

參加機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的范圍和對象為：按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關（單位）和根據(jù)《中共中央國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》（中發(fā)[2011]5號）有關規(guī)定明確為承擔行政職能的事業(yè)單位和公益一類、二類事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。

對于目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位及其工作人員，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，其編制內(nèi)工作人員暫參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。

事業(yè)單位分類類型及其編制內(nèi)工作人員身份的確認，由機構編制部門負責確認。對于尚未明確分類類型的單位及其編制內(nèi)工作人員，及已明確單位分類類型但工作人員編制尚未明確的，待機構編制部門明確后再參加相應的養(yǎng)老保險制度。已明確為編制外的人員應依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

二、基本養(yǎng)老保險基金籌集

機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同繳納。單位繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱單位繳費）的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱個人繳費）的比例為本人繳費工資的8%，由單位代扣。個人工資超過上年度全區(qū)在崗職工平均工資的300%以上的部分，不計人個人繳費工資基數(shù)；低于上年度全區(qū)在崗職工平均工資60%的，按上年度全區(qū)在崗職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數(shù)。

單位繳費基數(shù)等于本單位參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資基數(shù)之和，

機關單位（含參公管理的單位）工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼（艱苦邊遠地區(qū)津貼、警銜津貼、海關津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目）、規(guī)范后的津貼補貼（地區(qū)附加津貼）、年終一次性獎金；事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼（艱苦邊遠地區(qū)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目）、績效工資。其余項目暫不納入個人繳費工資基數(shù)。

三、基本養(yǎng)老保險個人賬戶管理

機關事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險個人賬戶按本人繳費工資基數(shù)8%的數(shù)額建立，全部由個人繳費形成。

個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個人賬戶余額可依法繼承。

四、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

（一）“老人”待遇標準計發(fā)，符合參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的單位中2014年9月30日（含）前已退休且原屬于編制內(nèi)的人員（即“老人”），繼續(xù)按照國家和自治區(qū)規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

機關事業(yè)單位中離休人員仍按照國家和自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費，并調(diào)整相關待遇。

（二）“新人”待遇標準計發(fā)。2014年10月1日后參加工作的人員（即“新人”），個人繳費年限累計滿15年的，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。計算公式為：

基本養(yǎng)老金：基礎養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金

基礎養(yǎng)老金=退休時上年度全區(qū)在崗職工月平均工資x（1+平均繳費工資指數(shù)）÷2x繳費年限x1%

個人賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶儲存額÷計發(fā)月數(shù)

（三）“中人”待遇標準計發(fā)。2014年9月30日（含）前參加工作、2014年10月1日后退休的人員（即“中人”），其2014年9月30日前按國家和自治區(qū)政策規(guī)定計算為工作年限的時間視同繳費年限，與其2014年10月1日后實際繳費年限合并計算為本人繳費年限。達到法定退休年齡時，繳費年限累計滿15年的，在發(fā)給基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎上，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。

為確保實施機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革后新老辦法待遇計發(fā)標準平穩(wěn)銜接，對“中人”設立10年過渡期，過渡期內(nèi)實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高。即新辦法（含職業(yè)年金待遇）計發(fā)待遇低于老辦法待遇標準的，按老辦法待遇標準發(fā)放，保持待遇不降低；高于老辦法待遇標準的，超出的部分，第一年退休的人員（2014年10月1日至2015年12月31日）發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員（2016年1月1日至2016年12月31日）發(fā)放20%，依此類推，到過渡期末年退休的人員（2024年1月1日至2024年9月30日）發(fā)放超出部分的100%，過渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法，

1.老辦法待遇計發(fā)標準。

計算公式為：

老辦法待遇計發(fā)標準=（AxM+B+C）xIINn=2015（1+Gn-1）

A：2014年9月工作人員本人的基本工資標準。

B：2014年9月工作人員本人的職務職級（技術職稱）等對應的退休補貼標準。

C：按照國辦發(fā)[2015]3號文件規(guī)定相應增加的退休費標準，

M：工作人員退休時工作年限對應的老辦法計發(fā)的比例。

GN-1：參考第n-1年全區(qū)在崗職工工資增長等因素確定的工資增長率，n=[2015，N，]，KG2014=0。

N：過渡期內(nèi)退休人員的退休年度，N=[2015，2024）。2014年10月1日至2014年12月31日期間退休的，其退休年度視同為2015年。

2.新辦法待遇計發(fā)標準。

計算公式為：

新辦法待遇計發(fā)標準=基本養(yǎng)老金+職業(yè)年金月計發(fā)標準

（1）基本養(yǎng)老金=基礎養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金

①基礎養(yǎng)老金=退休時上年度全區(qū)在崗職工月平均工資x（1+本人平均繳費工資指數(shù)）÷2x繳費年限（含視繳費年限，下同）x1%

本人平均繳費工資指數(shù)：（視同繳費指數(shù)x視同繳費年限+實際平均繳費指數(shù)x實際繳費年限）÷繳費年限

實際平均繳費指數(shù)=（Xn/Cn-1+Xn-1/Cn-2+……+X2016/C2015+X2015/C2014+X2014/C2013）÷N實繳Xn、Xn-1、…X2014為參保人員退休當年至2014年相應年度本人各月繳費工資基數(shù)之和，Cn-1、Cn-2、…C2013為參保人員退休上一年至2013年相應年度全區(qū)在崗職工年平均工資。N實繳為參保人員實際繳納養(yǎng)老保險費年限。

②過渡性養(yǎng)老金=退休時上年度全區(qū)在崗職工月平均工資x本人視同繳費指數(shù)x視同繳費年限x1.4%

③個人賬戶養(yǎng)老金：退休時本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計儲存額÷計發(fā)月數(shù)

（2）職業(yè)年金月計發(fā)標準：職業(yè)年金個人賬戶累計儲存額÷計發(fā)月數(shù)

（四）調(diào)整部分工作人員退休時加發(fā)退休費政策。2014年10月1日后獲省部級以上勞模、有重大貢獻的高級專家等榮譽稱號的工作人員，在職時給予一次性獎勵，退休時不再提高基本退休費計發(fā)比例，獎勵所需資金不得從機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金中列支，2014年9月30日（含）前已獲此類榮譽稱號的工作人員，有關銜接處理辦法另行制定。符合原有加發(fā)退休費情況的其他人員，按照上述辦法處理。

一次性獎勵辦法及標準、一次性退休補貼標準由相關職責部門另行制定。

（五）“新人”和“中人”在達到法定退休年齡時，個人累計繳費年限不滿15年的，按《實施（中華人民共和國社會保險法）若干規(guī)定》（人力資源社會保障部令第13號）規(guī)定，可繼續(xù)繳費至滿15年時再申請領取相應的基本養(yǎng)老保險待遇。

實施機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革后，按照國家有關政策和干部管理權限，經(jīng)批準可適當延長退休年齡的工作人員，繼續(xù)參保繳費。其中少數(shù)人員年滿70歲時仍繼續(xù)工作的，個人可選擇繼續(xù)繳費，也可選擇不再繼續(xù)繳費。待正式辦理退休手續(xù)時，按辦理退休時上年全區(qū)在崗職工平均工資為基數(shù)，按規(guī)定計發(fā)其基本養(yǎng)老金。

五、規(guī)范機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點政策

各地要嚴格按照國發(fā)[2015]2號、人社部發(fā)[2015]28號文件規(guī)定，做好原機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點政策銜接工作。從2014年10月1日起，對于符合納入機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險條件的，其改革前在機關事業(yè)單位按國家和自治區(qū)有關政策規(guī)定計算的工作年限作為視同繳費年限，退休時按照有關規(guī)定計發(fā)待遇。2014年9月30日前個人繳費本息，劃轉(zhuǎn)至本人職業(yè)年金個人賬戶。本人退休時，該部分個人繳費本息不計人新老辦法標準對比范圍，一次性支付給本人。

各地開展試點期間養(yǎng)老保險結(jié)余基金并人機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一使用，嚴禁擠占挪用，防止基金資產(chǎn)流失。

六、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制

根據(jù)國家統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)職工工資增長和物價變動等情況，由自治區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的基本養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制，分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。